В.Н. Штыгашеву

О проекте закона Республики Хакасия

«О стратегическом планировании

в Республике Хакасия»

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия направляю проект закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия» для рассмотрения Верховным Советом Республики Хакасия.

Приложение:

1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия».  на 10 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия».  на 2 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования.   на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия».   на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия    «О    стратегическом планировании в Республике Хакасия».  на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия». на 1 л. в 1 экз.

7. Копия текста проекта закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия» и материалов к нему на магнитном носителе.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия -

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/39-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия                              2015 года

Статья 1. Предмет регулирования Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации») устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Республике Хакасия, определяет полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере стратегического планирования.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 3. Участники стратегического планирования в Республике Хакасия

Участниками стратегического планирования в Республике Хакасия являются:

1) Верховный Совет Республики Хакасия;

2) Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия;

3) Правительство Республики Хакасия;

4) исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия;

5) Контрольно-счетная палата Республики Хакасия;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере стратегического планирования

1. Верховный Совет Республики Хакасия:

1) принимает законы Республики Хакасия в сфере стратегического планирования;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в сфере стратегического планирования;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

2. Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия:

1) представляет ежегодный отчет Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республике Хакасия о результатах деятельности Правительства Республики Хакасия и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Хакасия;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

3.  Правительство Республики Хакасия:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования;

2) определяет приоритеты социально-экономической политики Республики Хакасия, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития Республики Хакасия, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации, а также способы их достижения;

3) организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования на уровне Республики Хакасия;

4) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Республики Хакасия, кроме схемы территориального планирования Республики Хакасия;

5) устанавливает требования к содержанию документов стратегического планирования, кроме стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия;

6) утверждает (одобряет) документы стратегического планирования, находящиеся в ведении Правительства Республики Хакасия;

7) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования на уровне Республики Хакасия;

8) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования Республики Хакасия и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия для разработки документов стратегического планирования;

9) определяет цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия;

10) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования Республики Хакасия;

11) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Республики Хакасия;

12) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования Республики Хакасия;

13) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Республики Хакасия, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

14) устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в Республике Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия;

15) участвует в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализуемых на территории Республики Хакасия;

16) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

4. Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия:

1) разрабатывают документы стратегического планирования Республики Хакасия, обеспечивают координацию разработки и корректировки и реализуют документы стратегического планирования Республики Хакасия;

2) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Республики Хакасия;

3) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Статья 5. Документы стратегического планирования

1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на уровне Республики Хакасия.

2. К документам стратегического планирования Республики Хакасия относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, - стратегия социально-экономического развития Республики
Хакасия;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а)  прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз Республики Хакасия на долгосрочный период;

в)  прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на
среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия;

б) государственные программы Республики Хакасия;

в) схема территориального планирования Республики Хакасия.

3. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 6. Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия

1.  Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период.

2.  Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Республики Хакасия.

3. Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия разрабатывается в соответствии с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

4. Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Республики Хакасия;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Республики Хакасия;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития Республики Хакасия;

4) сроки и этапы реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия;

5) ожидаемые результаты реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия;

6) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия;

7)  информацию о государственных программах Республики Хакасия, утверждаемых в целях реализации стратегии.

5. Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия утверждается и корректируется Правительством Республики Хакасия.

6. Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия определяется Правительствомь Республики Хакасия.

7. Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия является основой для разработки государственных программ Республики Хакасия, схемы территориального планирования Республики Хакасия и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия.

8. По решению Правительства Республики Хакасия могут разрабатываться стратегии социально-экономического развития части территории Республики Хакасия, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Республики Хакасия.

9. Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития части территории Республики Хакасия осуществляются в соответствии с законодательством Республики Хакасия.

Статья 7. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых исполнительной органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Хакасия;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Республики Хакасия на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития Республики Хакасия и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5) основные параметры государственных программ Республики Хакасия;

6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Республики Хакасия;

7) иные положения, определенные Правительством Республики Хакасия при утверждении прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период.

4.  Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период утверждается Правительством Республики Хакасия.

Статья 8. Бюджетный прогноз Республики Хакасия на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз Республики Хакасии разрабатывается на долгосрочный период каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на соответствующий период.

Бюджетный прогноз Республики Хакасия на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на соответствующий период и принятого закона о республиканском бюджете Республики Хакасия без продления периода его действия.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Республики Хакасия на долгосрочный период устанавливается Правительством Республики Хакасия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Проект бюджетного прогноза Республики Хакасия на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ) представляется в Верховный Совет Республики Хакасия одновременно с проектом закона о республиканском бюджете Республики Хакасия.

4. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Республики Хакасия на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Правительством Республики Хакасия в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона о республиканском бюджете Республики Хакасия.

Статья 9. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия с учётом основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Хакасия.

2. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.

3. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Республики Хакасия;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Республики Хакасия на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития Республики Хакасия и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основные   параметры   государственных   программ Республики Хакасия;

5) иные положения, определенные Правительством Республики Хакасия, при одобрении прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период.

4. Прогноз социально-экономического развития Республики Хакасия на среднесрочный период одобряется Правительством Республики Хакасия и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период.

Статья 10. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия разрабатывается на основе положений стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия осуществляется по решению Правительства Республики Хакасия.

3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия содержит:

1) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития Республики Хакасия, приоритетные для каждого этапа реализации стратегии;

3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ Республики Хакасия, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Республики Хакасия, указанных в стратегии;

5) иные разделы или положения, определяемые Правительством Республики Хакасия при утверждении плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия.

4. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия утверждается Правительством Республики Хакасия.

Статья 11. Государственные программы Республики Хакасия

1. Государственные программы Республики Хакасия разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Республики Хакасия.

2. Перечень государственных программ и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности Республики Хакасия утверждаются Правительством Республики Хакасия.

3. В случае если органами государственной власти Российской Федерации утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Республики Хакасия, может быть разработана аналогичная государственная программа Республики Хакасия.

Статья 12. Схема территориального планирования Республики Хакасия

1. Схема территориального планирования Республики Хакасия разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Республики Хакасия и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

2. Состав, порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Республики Хакасия, порядок внесения изменений в схему территориального планирования Республики Хакасия устанавливаются Законом Республики Хакасия от 5 октября 2012 года № 83-ЗРХ «О градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статья 13. Мониторинг реализации документов стратегического планирования

Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется Правительством Республики Хакасия.

Статья 14. Контроль реализации документов стратегического планирования

Контроль реализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Хакасия.

Статья 15. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия

 Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Хакасия от 30 июня 2004 года № 39 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2004, № 33);

2) Закон Республики Хакасия от 8 июня 2010 года № 53-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2010, № 40);

3) Закон Республики Хакасия от 5 апреля 2011 года № 24-ЗРХ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Республики Хакасия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 29).

Статья 16. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Документы стратегического планирования, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона, считаются действующими до окончания установленного в них срока, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                      В.М. Зимин

г. Абакан

«           »                   2015 года

№                           

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

3. Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации»;

4. Конституцией Республики Хакасия;

5. Законом Республики Хакасия от 19.09.1995 № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

6. Законом Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

7. Законом Республики Хакасия от 30.06.2004 № 39 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

8. Законом Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ «Об утверждении Программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» (с последующими изменениями).

ПЕРЕЧЕНЬ

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в

связи с принятием закона «О стратегическом планировании

в Республике Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия» потребует принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия, устанавливающих требования к содержанию, порядку разработки, корректировки, рассмотрения и утверждения документов стратегического планирования Республики Хакасия.

В связи с принятием закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления или изменения нормативных правовых актов Республики Хакасия.

И.о. Министра экономики

Республики Хакасия                                                              Н.В. Евдокимов

ПЕРЕЧЕНЬ

предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых

необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О стратегическом

планировании в Республике Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия» не потребует разработки иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании

в Республике Хакасия»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О стратегическом планировании в Республике Хакасия» не потребует дополнительных расходов республиканского бюджета Республики Хакасия.