18-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 10О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/50-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Докладывает: Макеев Николай Николаевич исполняющий обязанности прокурора Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/50-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия
№ 15-37/50-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», внесённый прокурором Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до 23 июня 2015 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учётом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 мая 2015 года
№ 715-18
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
27 мая 2015 года
Проект № 15-37/50-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2010, № 55; 2011, № 29, № 97; 2013, № 35) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Конституцией Республики Хакасия в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.»;
2) в статье 1:
а) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Верховным Советом Республики Хакасия (далее – Верховный Совет).»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.»;
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»;
3) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Требования, ограничения и запреты, установленные для Уполномоченного
1. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия.
2. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3. Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
5. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Верховный Совет назначает нового Уполномоченного.»;
4) статью 5 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Верховный Совет согласовывает её с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»;
5) в статье 11:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырёх месяцев) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Республики Хакасия на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьёй 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия.»;
б) в части 2 цифры «1, 2, 4» заменить цифрами «5, 6, 7»;
в) часть 31 признать утратившей силу;
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Верховным Советом после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»;
д) дополнить частью 41 следующего содержания:
«41. Истечение срока полномочий Верховного Совета или его роспуск не влечёт прекращения полномочий Уполномоченного.»;
6) пункт 1 статьи 12 после слова «(бездействие)» дополнить словами «территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения,»;
7) в статье 13:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Хакасия.»;
б) часть 2 после слова «(бездействие)» дополнить словами «территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения,»;
в) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.»;
8) часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приёма руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, иных органов и организаций, наделённых федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.»;
9) абзац третий части 3 статьи 16 признать утратившим силу;
10) часть 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«1. Обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счёт бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2015 года
№ _______
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/50-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/50-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», внесённый прокурором Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/50-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/50-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 20 мая 2015 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
13 мая 2015 года
№ 135-п
О проекте Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия».
Приложения:
1. Проект Закона РХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 4 листах в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту Закона РХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 1 листе в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 листе в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона РХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 1 листе в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона РХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 1 листе в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта Закона РХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» на 1 листе в 1 экз.
7. Копия проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Прокурор республики В.И. Ломакин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится прокурором
Республики Хакасия
Проект № 15-37/50-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия______________________ 2015 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 09 июля 2010 года № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2010, № 55; 2011, № 29, № 97; 2013, № 35) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Конституцией Республики Хакасия, в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.»;
2) часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:
«4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.»;
3) статью 4 изложить в следующей редакции: «Статья 4. Статус Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Верховным Советом Республики Хакасия (далее - Верховный Совет).
2. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства.
3. Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
5. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Верховный Совет назначает нового Уполномоченного.
6. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»;
4) в статье 5:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного могут вноситься в Верховный Совет Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия, депутатами Верховного Совета (группой депутатов в составе не менее трех человек, фракцией), органами местного самоуправления, Общественной палатой Республики Хакасия (далее -инициаторы выдвижения).»;
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Верховный Совет согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»;
5) в статье 11:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора
суда;
6) его выезда за пределы Республики Хакасия на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.»;
б) в части 2 цифры «1,2, 4» заменить цифрами «5, 6, 7»;
в) часть 3(1) признать утратившей силу;
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Верховным Советом после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»;
д) дополнить частью 4(1) следующего содержания:
«4(1). Истечение срока полномочий Верховного Совета или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.»;
6) статьи 12 дополнить пунктом 15 следующего содержания:
«15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством.»;
7) статью 13 дополнить частью 2(1) следующего содержания:
«2(1). При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и организаций и их должностных лиц.»;
8) часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.»;
9) часть 1 статьи 17 изложить в следующей редакции:
«1. Обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
2015 года
№
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека
в Республике Хакасия»
Предметом законодательного регулирования представляемого проекта Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» являются отношения в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Целью законопроекта является приведение названного регионального закона в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
06.04.2015 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека», уточняющий статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.
В связи с этим предлагаем внести соответствующие изменения в Закон Республики Хакасия от 09.07.2010 № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» (в ред. от 19.06.2013). Так, предлагается установить ограничения на занятие Уполномоченным ряда должностей, запрет на членство в политических партиях, закрепляются новые требования к гражданину для назначения на должность Уполномоченного. Новеллы коснутся и круга лиц, имеющих право на выдвижение кандидатуры Уполномоченного. Вводятся новые правила о согласовании кандидатуры Уполномоченного с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и о консультировании с ним при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий республиканского Уполномоченного. Изменения коснутся и перечня оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, частично будет расширен круг его полномочий.
Одновременно в закон предлагается внести ряд редакционных правок.
Предлагаем рассмотреть и принять предложенный проект закона для обеспечения стабильного функционирования института регионального омбудсмена.
Прокурор республики В.И. Ломакин
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 06.04.2015);
3. Конституцией Республики Хакасия;
4. Законом Республики Хакасия от 09.07.2010 № 63-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» (в ред. от 19.06.2013).
Прокурор республики В.И. Ломакин
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в
связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека
в Республике Хакасия»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республики Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Прокурор республики В.И. Ломакин
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в
Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» не потребуется принятия нормативных правовых актов республики.
Прокурор республики В.И. Ломакин
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики
Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Реализация Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» не потребует дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Прокурор республики В.И. Ломакин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ,
ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ
Р Е Ш Е Н И Е
22 мая 2015 года № 5-2 г. Абакан
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/50-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» и поправки внесённые депутатами Верховного Совета Республики Хакасия,
комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку
Р Е Ш И Л:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
- принять поправки к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/50-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия» (таблица поправок прилагается на 6 л.);
- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом чтении.
Заместитель Председателя
Верховного Совета Республики Хакасия –
председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по конституционному законодательству,
государственному строительству,
законности и правопорядку С.В. Могилина
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/50-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
|
№ п/п |
Статья, пункт, абзац законо-проекта |
Автор поправки |
Текст законопроекта |
Содержание поправки |
Текст законопроекта с поправкой |
Решение комитета ВС РХ |
Решение прокурора РХ |
Решение сессии ВС РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Статья 1, пункт 2
|
Депутаты ВС РХ О.Б. Гавловский, В.П. Кавышкин, С.В. Могилина, Г.Г. Нежевец |
2) часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции: «4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.»;
|
Изложить в следующей редакции. «2) в статье 1: а) дополнить частью 21 следующего содержания: «21. Уполномоченный наз-начается на должность и освобождается от должности Верховным Советом Республики Хакасия (далее – Верховный Совет).»; б) часть 4 изложить в следующей редакции: «4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.»; в) дополнить частью 6 следующего содержания: «6. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»;». (в соответствии с пунк- тами 2, 4, 11 статьи 161 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ)) |
2) в статье 1: а) дополнить частью 21 следующего содержания: «21. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Верховным Советом Республики Хакасия (далее – Верховный Совет).»; б) часть 4 изложить в следующей редакции: «4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.»; в) дополнить частью 6 следующего содержания: «6. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»; |
Принять |
Принять |
|
|
2. |
Статья 1, пункт 3, абзацы второй, третий |
Депутаты ВС РХ О.Б. Гавловский, В.П. Кавышкин, С.В. Могилина, Г.Г. Нежевец |
«Статья 4. Статус Уполномоченного 1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Верховным Советом Республики Хакасия (далее – Верховный Совет). |
Изложить в следующей редакции: «Статья 4. Требования, ограничения и запреты, установленные для Уполномоченного
1. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия.». (в соответствии с пунк- том 16 статьи 161 Федерального закона № 184-ФЗ) |
«Статья 4. Требования, ограничения и запреты, установленные для Уполномоченного
1. Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия. |
Принять |
Принять |
|
|
3. |
Статья 1, пункт 3, абзац восьмой |
Депутаты ВС РХ О.Б. Гавловский, В.П. Кавышкин, С.В. Могилина, Г.Г. Нежевец |
6. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.»; |
Исключить.
(положение содержится в пункте 2 статьи 1 законопроекта) |
|
Принять |
Принять |
|
|
4) в статье 5: а) часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного могут вноситься в Верховный Совет Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия, депутатами Верховного Совета (группой депутатов в составе не менее трёх человек, фракцией), органами местного самоуправления, Общественной палатой Республики Хакасия (далее – инициаторы выдвижения).»; б) дополнить частью 11 следующего содержания: «11. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Верховный Совет согласовывает её с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»; |
Изложить в следующей редакции: «4) статью 5 дополнить частью 11 следующего содержания: «11. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Верховный Совет согласовывает её с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»;». (в соответствии с пунк- том 13 статьи 161 Федерального закона № 184-ФЗ) |
4) статью 5 дополнить частью 11 следующего содержания: «11. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Верховный Совет согласовывает её с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.»;
|
Принять |
Принять |
| |||
|
6) статьи 12 дополнить пунктом 15 следующего содержания: «15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством.»; |
Изложить в следующей редакции: «6) пункт 1 статьи 12 после слова («бездействие)» дополнить словами «территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения,»;». (в соответствии с пунк- том 23 статьи 161 Федерального закона № 184-ФЗ) |
6) пункт 1 статьи 12 после слова («бездействие)» дополнить словами «территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения,»; |
Принять |
Принять |
| |||
|
6. |
Статья 1, пункт 7, абзац первый |
-//- |
7) статью 13 дополнить частью 21 следующего содержания: |
Изложить в следующей редакции: «7) в статье 13:». |
7) в статье 13:
|
Принять |
Принять |
|
|
7. |
Статья 1, пункт 7 |
Депутаты ВС РХ О.Б. Гавловский, В.П. Кавышкин, С.В. Могилина, Г.Г. Нежевец |
Не предусмотрено |
Дополнить новыми абзацами вторым – пятым следующего содержания: «а) часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Хакасия.»; б) часть 2 после слова «(бездействие)» дополнить словами «территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения,»; в) дополнить частью 21 следующего содержания:». Абзацы второй – шестой считать соответственно абзацами шестым – десятым. (в соответствии с пунк- тами 22 и 23 статьи 161 Федерального закона № 184-ФЗ) |
а) часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Хакасия.»; б) часть 2 после слова «(бездействие)» дополнить словами «территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, организаций федерального подчинения,»; в) дополнить частью 21 следующего содержания: |
|
|
|
|
8. |
Статья 1, пункт 8, абзац второй
|
Депутаты ВС РХ О.Б. Гавловский, В.П. Кавышкин, С.В. Могилина, Г.Г. Нежевец |
«2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приёма руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.»; |
Слова «субъекта Российской Федерации» заменить словами «Республики Хакасия», после слов «местного самоуправления» дополнить словами «в Республике Хакасия». |
«2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приёма руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.»; |
Принять |
Принять |
|
|
9. |
Статья 1 |
-//- |
Не предусмотрено |
Дополнить новым пунктом 9 следующего содержания: «9) абзац третий части 3 статьи 16 признать утратившим силу;». Пункт 9 считать пунктом 10. (в соответствии со статьёй 21Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О го-сударственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия») |
9) абзац третий части 3 статьи 16 признать утратившим силу;
|
Принять |
Принять |
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится прокурором
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2015 года
№ _______