Повестка дня: 30 июня 2020 года, 10:00
Вопрос № 13О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны»
Докладывает: Старков Николай Иванович начальник Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/49-7
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области гражданской обороны»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республике Хакасия в области гражданской обороны» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до _____________ 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
17.06.2020 № ВК-1525
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны»
Приложение:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны» на 3 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны» на 1 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
С уважением,
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/49-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В
ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия_________________ 2020 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и определяет полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны.
Статья 1. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в области гражданской обороны в Республике Хакасия
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области гражданской обороны относятся:
1) принятие законов Республики Хакасия в области гражданской обороны в Республике Хакасия;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в области гражданской обороны;
3) иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
Статья 2. Полномочия Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в области гражданской обороны в Республике Хакасия
1. К полномочиям Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в области гражданской обороны в
Республике Хакасия относятся:
1) руководство гражданской обороной на территории Республики Хакасия;
2) утверждение положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Хакасия;
3) иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
2. Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия несет персональную ответственность за организацию и проведение в Республике Хакасия мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Статья 3. Полномочия Правительства Республики Хакасия в области гражданской обороны в Республике Хакасия
1. К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области гражданской обороны в Республике Хакасия относятся:
1) определение исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области гражданской обороны в Республике Хакасия (далее - уполномоченный орган);
2) организация проведения мероприятий по гражданской обороне;
3) создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны в пределах своей компетенции;
4) планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
5) планирование мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
6) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
7) определение перечня подведомственных организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
8) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
9) иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.
2. Правительство Республики Хакасия вправе полностью или частично передавать осуществление своих полномочий в области гражданской обороны, указанных в части 1 настоящей статьи, исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия.
Статья 4. Полномочия уполномоченного органа
К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) разработка и организация реализации плана гражданской обороны и защиты населения Республики Хакасия;
2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
3) организация подготовки населения в области гражданской обороны;
4) обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
5)иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия, постановлениями Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, постановлениями Правительства Республики Хакасия.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ _______ 2020 года
№ _____________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов
государственной власти Республики Хакасия в области гражданской
обороны»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны» (далее - проект закона) являются правоотношения, регулирующие отношения, возникающие между органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти Республики Хакасия в области организации и осуществления гражданской обороной в Республике Хакасия.
Целью представленного проекта закона является урегулирование отношений в области гражданской обороны в Республике Хакасия.
29 октября 2019 вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019 № 84-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне», которым внесены изменения в статью 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в части уточнения перечня нормативных правовых актов, которыми осуществляется правовое регулирование в области гражданской обороны.
В частности, устанавливается, что правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Также Федеральный закон от 01.05.2019 № 84-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне» в статье 8 определил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с изложенным настоящим проектом закона предлагается разграничить полномочия между органами государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны в Республике Хакасия.
Принятие проекта закона позволит создать правовую основу гражданской обороны в Республике Хакасия.
Необходимость в проведении оценки регулирующего воздействия проекта закона отсутствует, т.к. его положения не затрагивают интересы субъектов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Начальник Управления по ГО, ЧС и ПБ
Республики Хакасия Н. Старков
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с последующими изменениями);
3) Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (ред. от 30.09.2019) «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
4) Конституцией Республики Хакасия.
5) Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 26.06.2014 № 46-ПП (ред. от 20.05.2016) «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Хакасия»
Начальник Управления по ГО, ЧС и ПБ
Республики Хакасия Н. Старков
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О разграничении
полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области
гражданской обороны»
Принятие закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Начальник Управления по ГО, ЧС и ПБ
Республики Хакасия Н. Старков
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О разграничении
полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области
гражданской обороны»
Для реализации закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны» разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Начальник Управления по ГО, ЧС и ПБ
Республики Хакасия Н. Старков
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов
государственной власти Республики Хакасия в области гражданской
обороны»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны» не потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Начальник Управления по ГО, ЧС и ПБ
Республики Хакасия Н.Старков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/49-7
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области гражданской обороны»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до ___ __________ 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ _________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области гражданской обороны»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/49-7
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области гражданской обороны»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республике Хакасия в области гражданской обороны» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/49-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области гражданской обороны» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 02 июля 2020 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
22 июня 2020 года
№ 182-п