Повестка дня: 12 октября 2016 года, 10:00
Вопрос № 4О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/74-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докладывает: Ауль Ирина Евгеньевна заместитель министра образования и науки Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/74-6
«О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/74-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/74-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/74-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до _________ 2016 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ _______
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Приложение:
проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 3 л. в 1 экз.;
пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2 л. в 1 экз.;
информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.;
перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 1 л. в 1 экз.;
перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 1 л. в 1 экз.;
финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 1 л. в 1 экз.;
копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия О.В. Нам
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/74-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 2 И 4 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЕТЯМ-СИРОТАМ, ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ЛИЦАМ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия____________________ 2016 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» («Вестник Хакасии», 2012, № 103; 2013, № 87; 2014, № 13, № 42; 2015, № 21, № 98) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) пункт З(2) части 15 признать утратившим силу;
б) часть 16 изложить в следующей редакции:
«На каждого гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, подлежащего обеспечению жилым помещением и включенного в список, заводится учетное дело, в котором хранятся документы, предусмотренные частью 2 настоящей статьи.
При переезде на постоянное место жительства в другое муниципальное образование Республики Хакасия гражданин, указанный в статье 1 настоящего Закона, представляет в уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, на территории которого находится новое место жительства, заявление об истребовании его учетного дела с приложением:
1) копии паспорта гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона;
2) выписки из решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по прежнему месту жительства о включении в список;
3) справки, выданной уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по прежнему месту жительства, об неисключении из списка на момент переезда к новому месту жительства. При этом в справке указывается срок её действия. Срок действия справки не может превышать 10 дней;
4) справки о регистрации гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, по новому месту жительства или вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта постоянного проживания на территории муниципального образования Республики Хакасия);
5) копии лицевого счета или выписки из домовой книги на жилое помещение по новому месту жительства.
Учетное дело направляется в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса уполномоченного органа муниципального района (городского округа) по новому месту жительства гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона.
Уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по новому месту жительства гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, включает его в список в день поступления учетного дела.
Выписка из решения о включении в список гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, по новому месту жительства в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется в уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по прежнему месту жительства гражданина.
Уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия по прежнему месту жительства гражданина, указанного в статье 1 настоящего Закона, на основании уведомления о включении в список по новому месту жительства принимает решение об исключении гражданина из списка.»;
2) в части 2 статьи 4:
а) в абзаце втором слова «могут предоставляться» заменить словом «предоставляются»;
6) абзацы третий - пятый признать утратившими силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
________________ 2016 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - проект закона Республики Хакасия) являются отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - сироты, граждане).
Данный проект закона Республики Хакасия разработан в целях урегулирования вопросов:
включения граждан в список сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, при переезде в другой муниципальный район (городской округ) Республики Хакасия (далее - муниципальный район) на постоянное место жительства;
предоставления жилого помещения сиротам в другом муниципальном районе в случае невозможности предоставления жилья по месту жительства.
Так, в соответствии с действующими нормами Закона от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 107-ЗРХ) при переезде гражданина на постоянное место жительства в другое муниципальное образование Республики Хакасия его учетное дело подлежит передаче в уполномоченный орган муниципального района по новому месту жительства.
Основаниями для передачи учетного дела из одного муниципального района в другой являются запрос уполномоченного органа по новому месту жительства либо заявление гражданина о направлении учетного дела по новому месту жительства.
При этом законодательно не предусмотрены обстоятельства, при наступлении которых уполномоченный орган по новому месту жительства должен направить запрос по прежнему месту жительства гражданина, за исключением случая, когда гражданин обращается с заявлением о направлении учетного дела по новому месту жительства. Обращение с заявлением о направлении учетного дела по новому месту жительства - это право гражданина, а не обязанность.
Нововведение в этой части устранит правовой пробел, и вопрос о включении гражданина в список по новому месту жительства будет разрешен только при подаче соответствующего заявления, а не при переезде, о котором уполномоченные органы по прежнему и новому месту жительства гражданина, зачастую, не извещаются гражданами.
Актуальным остается вопрос о предоставлении гражданину жилого помещения в других населенных пунктах, в том числе расположенных в других муниципальных районах, на территории которых простроены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания сирот (далее - многоквартирные дома).
Содержащиеся в абзацах 3, 4, 5 части 2 статьи 4 Закона № 107-ЗРХ нормы, в соответствии с которыми письменное согласие гражданина на предоставление жилого помещения в населенном пункте, расположенном в другом муниципальном районе, на территории которого построены многоквартирные дома, является основанием для передачи его учетного дела, включения в список по месту нахождения многоквартирного дома, а также принятия решения о предоставлении жилого помещения, не реализуются на практике.
Во-первых, многоквартирные дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания сирот, пребывающих из других муниципальных районов, в республике не строятся (не приобретаются).
Во-вторых, указанные нормы обязывают уполномоченный орган по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, вначале подтвердить готовность предоставить жилое помещение, включить в список, предоставить жильё из расчета объема субвенций, предусмотренных на осуществление переданных государственных полномочий по представлению жилья сиротам (далее - субвенции). При этом объем ежегодных субвенций, предусмотренных муниципальным образованиям Республики Хакасия, недостаточен для реализации прав всех нуждающихся сирот, чье право наступило, но реализовано. Недостаточно средств и для строительства (приобретения) многоквартирных домов для предоставления жилых помещений сиротам, пребывающим из других муниципальных районов.
Учитывая изложенное и то, что дополнительные гарантии прав сирот на жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Хакасия, предлагается:
установить в Законе № 107-ЗРХ, что при переезде сирота будет обязан обращаться по новому месту жительства с заявлением о включении в список, исключить положения о передаче учетного дела при согласии получить жилье в другом муниципальном районе, на территории которого построены многоквартирные дома.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Г.А.Салата
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, являющиеся предметом правового регулирования законопроекта Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) Семейным кодексом Российской Федерации;
4) Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
5) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями);
6) Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (с последующими изменениями);
7) Конституцией Республики Хакасия;
8) Законом Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
9) Законом Республики Хакасия от 25.12.2009 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» (с последующими изменениями);
10) Законом Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);
11) Законом Республики Хакасия от 05.07.2013 № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).
Министр образования
и науки Республики Хакасия Г.А. Салата
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в
статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Г.А. Салата
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении
жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребуется разработка нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Г.А. Салата
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребует дополнительного выделения денежных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр образования
и науки Республики Хакасия Г.А. Салата
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/74-6
«О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/74-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до __________________ 2016 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/74-6
«О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия
«О предоставлении жилых помещений детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/74-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/74-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/74-6 «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 20 октября 2016 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
12 октября 2016 года
№ 281-п