Повестка дня: 12 октября 2016 года, 10:00
Вопрос № 6О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Докладывает: Сиорпас Алексей Сергеевич министр промышленности и природных ресурсов Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/71-6
«О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона
Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до _________________ 2016 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ _______
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления».
Приложение:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 1 л. в 1 экз.
7. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» и приложение к нему на магнитном носителе.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия О.В. Нам
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 19 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» И
СТАТЬИ 6 И 8 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия__________________ 2016 года
Статья 1
Часть 2 статьи 19 Закона Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 44 «Об охране окружающей среды» («Вестник Хакасии», 2004, № 36; 2005, № 63; 2006, № 37; 2007, № 67; 2008, № 55; 2009, № 40; 2011, № 29, № 98; 2012, № 38, № 89; 2013, № 63, № 80; 2014, № 28; 2015, № 67; 2016, № 27) после слов «а также» дополнить словами «федеральных норм и правил и».
Статья 2
Внести в Закон Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» («Вестник Хакасии», 2008, № 12; 2009, № 28; 2011, № 98; 2012, № 21; 2013, № 80; 2014, № 28; 2015, № 71, № 98) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) в части 1:
пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6) определение органов исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющих государственное управление в области обращения с отходами;»;
пункты 62 и 65 признать утратившими силу;
б) в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«2. К полномочиям органов исполнительной власти Республики Хакасия в области обращения с отходами относятся:»; пункты 3,5,7 признать утратившими силу;
пункт 19 после слова «разработка» дополнить словами «и
утверждение»;
дополнить пунктами 20 - 23 следующего содержания:
«20) разработка порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том
числе их раздельного сбора);
21) регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
22) утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
23) осуществление регионального государственного контроля (надзора)
в части правильности применения тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами.»;
2) пункт 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: «1) соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;».
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
_______________ 2016 года
№ ____________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» (далее - проект закона) являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также отношения в сфере обращения отходов производства и потребления, в части полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Целью проекта закона является приведение Закона Республики Хакасия от 11.03.2008 № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» и Закона Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 «Об охране окружающей среды» в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Кроме этого возникла необходимость разграничения, уточнения полномочий Правительства Республики Хакасия и уполномоченных органов в сфере обращения отходов производства и потребления.
Статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями) установлены полномочия субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.
Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с последующими изменениями) и Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) существенно изменен данный перечень полномочий.
Так, уполномоченные органы исполнительной власти в сфере обращения отходов производства и потребления наделены следующими дополнительными полномочиями:
разработка порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);
регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
осуществление регионального государственного контроля (надзора) в части правильности применения тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Проектом закона также предусмотрено внесение изменений в части уточнения наименований документов по стандартизации, которые вызваны изменениями федерального законодательства, внесенными Федеральным законом от 05.04.2016 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации».
Таким образом, принятие проекта закона направлено на приведение нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством и обеспечит реализацию полномочий в сфере обращения с отходами исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия и будет способствовать более качественному исполнению полномочий в регулируемой сфере деятельности.
И.о. министра промышленности и
природных ресурсов Республики Хакасия Е.Н. Соколов
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», в настоящее время регулируются следующими нормативными актами:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
3. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
4. Конституцией Республики Хакасия;
5. Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 «Об охране окружающей среды»;
6. Законом Республики Хакасия от 11.03.2008 № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления»;
7. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 № 346 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия».
И.о. министра промышленности и
природных ресурсов Республики Хакасия Е.Н. Соколов
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и
статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Республики Хакасия:
постановление Правительства Республики Хакасия от 06.06.2012 № 372 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по тарифам и энергетике Республики Хакасия и внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.01.2003 № 08 «О передаче полномочий по осуществлению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Хакасия»;
постановление Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 № 346 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия».
И.о. министра промышленности и
природных ресурсов Республики Хакасия Е.Н. Соколов
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо
для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» потребуется разработка следующих нормативных правовых актов Республики Хакасия:
проекта постановления Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 06.06.2012 № 372 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по тарифам и энергетике Республики Хакасия и внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 29.01.2003 № 08 «О передаче полномочий по осуществлению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Хакасия»;
проекта постановления Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 № 346 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия».
И.о. министра промышленности и
природных ресурсов Республики Хакасия Е.Н. Соколов
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» не потребует дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
И.о. министра промышленности и
природных ресурсов Республики Хакасия Е.Н. Соколов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/71-6
«О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона
Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до ________________ 2016 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона
Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/71-6
«О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия
«Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона
Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» и статьи 6 и 8 Закона Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 20 октября 2016 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
12 октября 2016 года
№ 283-п