Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

                                                                                                 В.Н. Штыгашеву

О проекте закона «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «О наделении

органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия

отдельными государственными полномочиями

по предупреждению и ликвидации болезней

животных, их лечению, защите населения от болезней,

общих для человека и животных»

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия, в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных».

Приложение:

1. Текст законопроекта на 2 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к законопроекту на 1 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» на 1 л. в 1 экз.

7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                         В. Зимин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия –

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/71-6

ЗАКОН

 РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О НАДЕЛЕНИИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, ИХ ЛЕЧЕНИЮ,

ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _______ 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 12 февраля 2013 года № 07-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» (Вестник Хакасии, 2013, № 10; 2014, № 13) следующие изменения:

1) в статье 1 слова «скотомогильников (биотермических ям) и утилизации биологических отходов» заменить словами «скотомогильников (биотермических ям), специальных печей (крематоров), сбора биологических отходов, их обеззараживания в скотомогильниках (биотермических ямах) и (или) уничтожения путем сжигания в специальных печах (крематорах) или земляных траншеях (ямах)»;

2) в приложении 2:

а) в пункте 1 слова «скотомогильников (биотермических ям) и утилизации биологических отходов» заменить словами «скотомогильников (биотермических ям), специальных печей (крематоров), сбора биологических отходов, их обеззараживания в скотомогильниках (биотермических ямах) и (или) уничтожения путем сжигания в специальных печах (крематорах) или земляных траншеях (ямах)»;

б) в пункте 3:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Nзпi1 – норматив расходов на оплату труда работника скотомогильника, специальной печи (крематора), из расчета один работник на одно муниципальное образование, принимается равным одному минимальному размеру оплаты труда, увеличенному   на сумму районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия;»; 

в абзаце четвертом слова «10842 рублям» заменить словами «одной целой двум десятым минимального размера оплаты труда, увеличенной на сумму районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия»;

абзац шестой после слов «действующих скотомогильников» дополнить словами  «, специальных печей (крематоров)»;

в) абзац третий пункта 4 после слов  «материальных затрат» дополнить словами «(в том числе обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, ежегодная диагностика спецавтомобиля, госпошлина, спецодежда, инструменты)».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                               В.М. Зимин

г. Абакан

«___» _____________ 2015 года

№ ________________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон

Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными

полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,

их лечению, защите населения от болезней,общих для человека и животных»

Предметом законодательного регулирования данного законопроекта являются общественные отношения в сфере исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, переданных органам местного самоуправления в Республике Хакасия Законом Республики Хакасия от 12.02.2013 № 07-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных».

Внесение изменений в закон обусловлено решением Саяногорского городского суда от 03 июня 2013 года, которым на Правительство Республики Хакасия возложена обязанность создать на территории МО г. Саяногорск, скотомогильник, отвечающий ветеринарно-санитарным требованиям.

В связи с высоким уровнем подземных вод в МО г. Саяногорск, определением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 09 декабря 2013 года изменен способ исполнения обязательства по обеспечению утилизации биологических отходов, вместо создания скотомогильника (биотермической ямы) определено приобрести специальную печь – крематор.

В перспективе приобретение крематоров другими муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями.

Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемым местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных не содержит такого объекта для утилизации биологических отходов как «крематор», что в свою очередь затрудняет использование предоставляемых субвенций на содержание крематора.  

Кроме того, методика содержит норматив расходов на оплату труда работника скотомогильника, который  не соответствует увеличенному с 01.01.2015 г. размеру минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Предлагаем использовать в дальнейшем не фиксированную сумму, а минимальный размер оплаты труда, увеличенный на сумму районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия. 

Также проектом предлагается раскрыть перечень возможных расходов на материальные затраты, а именно на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, ежегодную диагностику спецавтомобилей, госпошлину и т.п., которые не учтены в действующей редакции Закона.      

Целью закона является уточнение способов уничтожения (обеззараживания) биологических отходов, которые подлежат применению при осуществлении органами местного самоуправления в Республике Хакасия переданных государственных полномочий, приведение нормативов расходов на оплату труда в соответствие со ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации, а также уточнение расходов на материальные затраты.             

Руководитель

Государственной ветеринарной

инспекции Республики Хакасия                                                                Г.О. Керимова

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия  «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», регулируются следующими нормативными правовыми актами:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями);

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями);

4. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (с последующими изменениями);

5. Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) (с последующими изменениями);

6. Конституция Республики Хакасия;

7. Закон Республики Хакасия от 05.07.2005 № 38-ЗРХ «О ветеринарии» (с последующими изменениями);

8. Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.10.2009 № 480 «Об утверждении Порядка организации и проведения отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства на территории Республики Хакасия при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и Порядка расходования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на цели возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами при отчуждении животных и (или) изъятии продуктов животноводства на территории Республики Хакасия при ликвидации очагов особо опасных болезней животных» (с последующими изменениями);

9. Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.06.2007 № 194 «О чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Правительстве Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

10. Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.05.2009 № 212 «Об утверждении Положения о Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

Руководитель

Государственной ветеринарной

инспекции Республики Хакасия                                                                Г.О. Керимова

ПЕРЕЧЕНЬ

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными

полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,

их лечению, защите населения от болезней,

общих для человека и животных»

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Руководитель

Государственной ветеринарной

инспекции Республики Хакасия                                                                Г.О. Керимова

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,  принятие которых

необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными

полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,

их лечению, защите населения от болезней,общих для человека и животных»

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» не потребует разработки и принятия иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Руководитель

Государственной ветеринарной

инспекции Республики Хакасия                                                                Г.О. Керимова

Финансово-экономическое обоснование

проекта  закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон

Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными

полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных,

их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» потребует выделения в 2015 году дополнительных финансовых средств республиканского бюджета Республики Хакасия на оплату труда работника скотомогильника (крематора) и водителя спецавтомобиля, а также на материальные затраты в размере 479509 руб.

Во втором полугодии 2015 года в связи с экономией возможны корректировки объема необходимых финансовых средств.  

Руководитель

Государственной ветеринарной

инспекции Республики Хакасия                                                                Г.О. Керимова

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/71-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия

отдельными государственными полномочиями по предупреждению

и ликвидации болезней животных, их лечению,

защите населения от болезней, общих для человека и животных»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/71-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 25 июня 2015 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

17 июня 2015 года

№ 201-п