Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

О проекте закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Республики Хакасия о налогах»

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах».

Приложение:

1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» на  4 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» на  2 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» на 1 л. в  1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» на 1 л. в 1 экз.

 7. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                           В. Зимин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия -

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/69-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О НАЛОГАХ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____  _______2015 года

Статья 1  

Внести в Закон Республики Хакасия от 16 ноября 2009 года № 123-ЗРХ «О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения» («Вестник Хакасии», 2009, № 86; 2010, № 87; 2011, № 110; 2012, № 42; 2013, № 32, № 63) следующие изменения:

1) дополнить преамбулой следующего содержания:

 «Настоящий Закон в соответствии со статьей 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает на территории Республики Хакасия налоговые ставки для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.»;

2) в статье 1:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. Установить дифференцированные налоговые ставки для налогоплательщиков, определивших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, у которых за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее 70 процентов дохода составил доход от осуществления следующих видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, принятым и введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06 ноября 2001 года № 454-ст  «О принятии и введении в действие ОКВЭД»:»;

3) дополнить статьей 1¹ следующего содержания:

 «Статья 1¹

1. Установить налоговую ставку в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу настоящего Закона, у которых за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее 70 процентов дохода составил доход от осуществления следующих видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, принятым и введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06 ноября 2001 года № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД»:

1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (раздел А);

2) рыболовство, рыбоводство (раздел В);

3) обрабатывающие производства (раздел Д, за исключением групп 15.91-15.97, класса 16);

4) научные исследования и разработки (класс 73 раздела K);

5) дошкольное и начальное общее образование (подкласс 80.1 раздела М);

5) здравоохранение и предоставление социальных услуг (раздел N);

6) удаление и обработка твердых отходов (подгруппа 90.00.02 раздела О);

7) уборка территории и аналогичная деятельность (подгруппа 90.00.03 раздела О).

2. Налогоплательщики, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно не более двух налоговых периодов.

3. Установить ограничения на применение налоговой ставки в размере 0 процентов налогоплательщиками, указанными в части 1 настоящей статьи:

1) средняя численность работников, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, не должна превышать за налоговый период 15 человек по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым индивидуальным предпринимателем;

2) предельный размер доходов от реализации, определяемых в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации, полученных индивидуальным предпринимателем при осуществлении вида предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется налоговая ставка в размере 0 процентов, не должен превышать предельный размер дохода, предусмотренный пунктом 4 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшенный в 10 раз.».

Статья 2

Закон Республики Хакасия от 05 октября 2012 года № 90-ЗРХ «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» («Вестник Хакасии», 2012, № 89; 2014, № 72) дополнить статьей 2¹ следующего содержания:

«Статья 2¹

1. Установить налоговую ставку в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу настоящего Закона, осуществляющих виды предпринимательской экономической деятельности, предусмотренные строками 1, 2, 15 ,16, 20, 21, 28, 34, 35, 38, 41 таблицы приложения к настоящему Закону. 

2. Индивидуальные предприниматели, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов со дня их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя непрерывно не более двух налоговых периодов в пределах двух календарных лет.

3. Установить ограничение на применение налоговой ставки в размере 0 процентов налогоплательщиками, указанными в части 1 настоящей статьи: предельный размер доходов от реализации, определяемых в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации, полученных индивидуальным предпринимателем при осуществлении вида предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется налоговая ставка в размере 0 процентов, не должен превышать предельный размер дохода, предусмотренный пунктом 6 статьи 346.45 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшенный в 10 раз.».

Статья 3

Внести в Закон Республики Хакасия от 27 ноября 2003 года № 73  «О налоге на имущество организаций» («Вестник Хакасии», 2003, № 70; 2005, № 35, № 49; 2007, № 26, № 67; 2008, № 69; 2009, № 86; 2010, № 33, № 87, № 89; 2011, № 86, № 110; 2012, № 42, № 107; 2013, № 25, № 87; 2014,  № 23, №72; 2015, № 21) следующие изменения:

1)  пункт 1 статьи 1¹ изложить в следующей редакции:

«1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 квадратных метров и помещения в них;»;

2) статью 3 дополнить пунктом 20 следующего содержания:

«20) органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в Республике Хакасия.»;

3) в статье 3¹:

а) пункт 4 признать утратившим силу;

б) дополнить абзацем следующего содержания:          

«Налоговые льготы, установленные статьей 3 настоящего Закона, распространяются на объекты недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость.».

Статья 4

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением статьи 3 настоящего Закона.

2. Статья 3 настоящего Закона вступает в силу с 01 января 2016 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Закона.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                              В.М. Зимин

г. Абакан

_____  _________ 2015 года

№ ______

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Республики Хакасия о налогах»

Проект закона Республики Хакасия разработан во исполнение Плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Хакасия в 2015-2017 годах, который утвержден распоряжением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия 13.02.2015 № 15-рп.

Предметом законодательного регулирования представленного проекта закона являются отношения, возникающие на основании положений статей 346.20, 346.50 и 372 Налогового кодекса РФ, наделяющих субъекты РФ правами по установлению двухлетних налоговых каникулы (налоговой ставки в размере 0%) для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, научной и социальной сферах и применяющих упрощённую и патентную системы налогообложения, а также по установлению особенностей определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиками.

Целью законопроекта является создание правовой базы для снижения налоговой нагрузки на налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы и обеспечение условий для оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развития самозанятости населения. Также проектом закона предлагается внесение изменений (уточнений) в отдельные положения законодательства республики в части особенностей определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества и применения налоговых льгот.

В частности, проектом закона предусматривается расширить на территории республики систему налоговых преференций, установив возможность применения налоговой ставки в размере 0% в течение двух налоговых периодов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, ведущих деятельность в производственной, научной и социальной сферах, при этом:

- по упрощенной системе налогообложения предлагается установить возможность применения ставки 0% при осуществлении видов деятельности, по которым действуют дифференцированные ставки в размере 5 и 10 процентов;

- по патентной системе налогообложения предлагается установить возможность применения ставки в размере 0% по 11 из 47 видов предпринимательской деятельности. 

Установление субъектам малого и среднего предпринимательства налоговых послаблений позволит создать благоприятные условия для расширения практики применения специальных налоговых режимов, обеспечит высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств для их развития, станет стимулирующим фактором для самозанятости населения и легализации предпринимательской деятельности.

Выпадающие доходы республиканского бюджета при этом не прогнозируются в связи с тем, что данными налоговыми послаблениями смогут воспользоваться только впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели.

Проект закона, с учетом предложений Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, предусматривает внесение изменений в Закон Республики Хакасия «О налоге на имущество организаций», уточняющих отдельные положения (п. 1 ст. 1¹), связанные с установлением особенностей определения налоговой базы в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов). Предлагается выделить в отдельную льготную категорию налогоплательщиков органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления и ввести норму, которая уточняет применение налогоплательщиками установленных Законом налоговых льгот.

Министр финансов

Республики Хакасия                                                                                С. Аёшин

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями);

Налоговый кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями);

Конституция Республики Хакасия;

Закон Республики Хакасия от 27 ноября 2003 года № 73 «О налоге на имущество организаций» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 16 ноября 2009 года № 123-ЗРХ«О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения» (с последующими изменениями);

Закон Республики Хакасия от 05 октября 2012 года № 90-ЗРХ «О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах» (с последующими изменениями).

Министр финансов

Республики Хакасия                                                                            С. Аёшин

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах»

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных актов Республики Хакасия.

Министр финансов

Республики Хакасия                                                                            С. Аёшин

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,принятие которых

необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах»

Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов.

Министр финансов

Республики Хакасия                                                                            С. Аёшин

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные

законодательные акты Республики Хакасия о налогах»

Для реализации проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» не потребуется дополнительное выделение бюджетных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Выпадающие доходы республиканского бюджета при этом не прогнозируются в связи с тем, что налоговыми послаблениями по специальным налоговым режимам смогут воспользоваться только впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели.

Выделение в отдельную льготную категорию налогоплательщиков органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления не повлечет роста выпадающих доходов, так как  в настоящее время ими применяются льготы, установленные в отношении  имущества казенных учреждений и объектов социально-культурной сферы.

Министр финансов

Республики Хакасия                                                                            С. Аёшин

П О С Т А Н О В Л Е Н И  Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/69-6

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Хакасия о налогах»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/69-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/69-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/69-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия о налогах» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 25 июня 2015 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

17 июня 2015 года

№ 198-п