РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 Д Е П У Т А Т

 Верховного Совета Республики Хакасия

шестого созыва

(2013 - 2018 гг.)

Приложение: на 9 л.

Депутат 

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Ф. Костюш  

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

депутатом Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Ф. Костюшем

Проект № 15-37/35-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ

СЛАБОАЛКОГОЛЬНЫХ И БЕЗАЛКОГОЛЬНЫХ ТОНИЗИРУЮЩИХ НАПИТКОВ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия_______________ 2015 года

Настоящим Законом устанавливаются ограничения на розничную про­дажу и распространение слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интере­сов населения Республики Хакасия.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организа­ционно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предпринима­тели, осуществляющие розничную продажу и распространение слабоалкоголь­ных и безалкогольных тонизирующих напитков, а также физические лица, состо­ящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие реализацию сла­боалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков по договорам роз­ничной купли-продажи.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные поня­тия:

1)    слабоалкогольные тонизирующие напитки - слабоалкогольные напит­ки специального назначения, в том числе энергетические (с массовой долей сахара не менее 10 процентов), кроме напитков брожения, с объёмной долей этилового спирта от 1,2 до 9 процентов, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения то­низирующего эффекта на организм человека (в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52845-2007 «Напитки слабоалко­гольные тонизирующие. Общие технические условия»);

2)    безалкогольные тонизирующие напитки - безалкогольные напитки специального назначения, в том числе энергетические (с массовой долей су­хих веществ не менее 10 процентов), кроме чая, кофе и безалкогольных напитков на основе чайных и кофейных экстрактов, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека (в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52844-2007 «Напитки безалкогольные тонизирующие. Общие технические условия»).

Статья 3. Ограничения на розничную продажу и распространение слабоалкогольных тонизирующих напитков

На территории Республики Хакасия не допускаются розничная продажа и распространение слабоалкогольных тонизирующий напитков.

Статья 4. Ограничения на розничную продажу и распространение безалкогольных тонизирующих напитков

На территории Республики Хакасия не допускаются розничная продажа и распространение безалкогольных тонизирующих напитков:

1)   несовершеннолетним;

2)   в детских, образовательных и медицинских организациях;

3)   в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодежи;

4)   в организациях культуры (за исключением расположенных в них ор­ганизаций или пунктов общественного питания);

5)   на территориях физкультурно-оздоровительных и спортивных соору­жений;

6)   на всех видах транспорта общего пользования;

7)   на расстоянии менее чем триста метров от границ территорий органи­заций и объектов, указанных в пунктах 2-4 настоящей статьи.

Статья 5. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требо­вания настоящего Закона, несут административную ответственность в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                     В.М. Зимин

г. Абакан

                            2015 года

№                       

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «Об ограничениях на розничную продажу и

распространение слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков

на территории Республики Хакасия»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «Об ограничениях на розничную продажу и распространение слабоал­когольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Респуб­лики Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения в области ре­гулирования деятельности в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков.

Целью разработки проекта закона является необходимость установления на территории Республики Хакасия запрета розничной продажи и распростране­ния слабоалкогольных тонизирующих напитков и введение ограничений на розничную продажу и распространение безалкогольных тонизирующих напит­ков

Слабоалкогольные тонизирующие напитки - алкогольные напитки с со­держанием этилового спирта от 1,2 до 9 процентов объёма готовой продук­ции, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в коли­честве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, - в последние годы захватили значительный сегмент российского рынка алкогольной продукции. Основными компонентами таких напитков являются дешевый алкоголь и тонизирующие вещества - кофеин синтетиче­ского происхождения, природные биологически активные вещества из раз­решённых лекарственных растений или их экстрактов, оказывающие тонизи­рующее действие.

Анализ рынка таких напитков показывает, что данный продукт, прежде всего, ориентирован на молодёжную аудиторию.

Серьёзная опасность распространения слабоалкогольных тонизирующих напитков для населения нашей страны официально признана на самом высо­ком уровне. Установлено, что такие напитки пагубно влияют на сердечно­сосудистую систему человека, при потреблении кофеина в сочетании с алко­голем велик риск развития кофеино-алкогольной дегидратации (обезвожива­ния). Учитывая, что содержание кофеина в энергетических напитках обычно составляет верхний допустимый суточный уровень потребления и то, что выпуск энергетических напитков производится в упаковках объёмом от 250 мл до 500 мл, не исключается возможность употребления энергетическо­го напитка молодым человеком более одной упаковки в день, что может при­вести к негативному влиянию на здоровье детей, подростков, лиц, страдаю­щих хроническими заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой систем, желудочно-кишечного тракта и другими заболеваниями.

В последние годы в Российской Федерации произошёл резкий рост объ­ёма продаж и безалкогольных энергетических напитков, а также существен­ное расширение их ассортимента. Часто эти напитки употребляются детьми и подростками в таком количестве, которое наносит безусловный вред их здо­ровью, сравнимый с неумеренным потреблением алкоголя. Кроме того, регу­лярное потребление данных напитков формирует у молодых людей соответ­ствующую зависимость от них.

Свободная продажа слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков является начальным этапом формирования у молодёжи, которая яв­ляется основным потребителем данной продукции, алкогольной и наркотиче­ской зависимости.

В соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 16 Федерального зако­на от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавли­вать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной про­дажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную про­дажу алкогольной продукции.

В настоящее время в 26 субъектах Российской Федерации уже приняты законодательные акты, предусматривающие ограничение продажи слабоал­когольных и безалкогольных тонизирующих напитков.

Учитывая вышеизложенное, в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов населения, в первую очередь молодёжи Респуб­лики Хакасия, проектом закона предлагается установить на территории Рес­публики Хакасия полный запрет на розничную продажу и распространение слабоалкогольных тонизирующих напитков, а также ввести ряд ограничений на розничную продажу и распространение безалкогольных тонизирующих напитков.

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об ограничениях на розничную продажу и распространение слабоалкоголь­ных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) ал­когольной продукции»;

3) Конституцией Республики Хакасия;

4) Законом Республики Хакасия от 20.12.2005 № 94-ЗРХ «О государ­ственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алко­гольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хака­сия».

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или

принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия

«Об ограничениях на розничную продажу и распространение слабоалкогольных

и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Хакасия»

Принятие Закона Республики Хакасия «Об ограничениях на розничную продажу и распространение слабоалкогольных и безалкогольных тонизирую­щих напитков на территории Республики Хакасия» потребует внесения изме­нений в Закон Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об администра­тивных правонарушениях».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Ф. Костюш

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых

необходимо для реализации Закона Республики Хакасия

«Об ограничениях на розничную продажу и распространение

слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков

на территории Республики Хакасия»

Для реализации Закона Республики Хакасия «Об ограничениях на роз­ничную продажу и распространение слабоалкогольных и безалкогольных то­низирующих напитков на территории Республики Хакасия» потребуется раз­работка и принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                            В.Ф. Костюш

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия «Об ограничениях на розничную продажу и

распространение слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков

на территории Республики Хакасия»

Для реализации Закона Республики Хакасия «Об ограничениях на роз­ничную продажу и распространение слабоалкогольных и безалкогольных то­низирующих напитков на территории Республики Хакасия» дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.