О проекте закона Республики Хакасия

«О внесении изменения в статью 2 Закона

Республики Хакасия «О мерах социальной

поддержки многодетных семей в

Республике Хакасия»

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия вношу проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия».

Приложение: на 8 л. в 1 экз.

проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.;

пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.;

информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.;

перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;

перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;

финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.;

копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2

Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки

многодетных семей в  Республике Хакасия»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения в сфере предоставления мер социальной поддержки многодетных семей в целях создания условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей и улучшения демографической ситуации в Республике Хакасия.

Проект закона разработан в целях исполнения подпункта «б» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 17.02.2014 № ПР-411ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации «О государственной политике в сфере семьи, материнства и детства», согласно которому органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано использовать при установлении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка и последующих детей в качестве критерия нуждаемости показатель среднедушевых доходов семьи, не превышающий среднедушевой доход в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В настоящее время согласно пункту 1 части 2 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» ежемесячная денежная выплата в размере 3000 рублей, назначаемая на третьего либо последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством), предоставляется только малообеспеченным многодетным семьям, т.е. семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в республике.

Принятие проекта закона позволит с 1 июля 2015 года ввести рекомендуемый критерий для следующих категорий многодетных семей, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевой доход населения в Республике Хакасия:

-   семей с одинокой матерью;

-   для семей, где один из родителей является инвалидом;

-   для семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.02.2015 № 51 величина прожиточного минимума на душу населения за IV квартал 2014 года установлена в размере 8 006 рублей. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия среднедушевой доход семьи в республике за ноябрь 2014 года составил 18 442,4 руб.

Таким образом, введение рекомендуемого критерия позволит наиболее социально незащищенным категориям многодетных семей, среднедушевой доход которых выше 8 006 рублей, но ниже 18 442,4 руб., получать ежемесячную денежную выплату в размере 3000 рублей, назначаемую на третьего либо последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года, за исключением приемных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством).

Такая мера социальной поддержки позволит улучшить финансовое положение семей с одинокой матерью, семей, где один из родителей является инвалидом, семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

В настоящее время вопросы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям, регулируются следующими нормативными правовыми актами:

1. Конституцией Российской Федерации.
2. Семейным кодексом Российской Федерации.
3. Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
4. Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (с последующими изменениями).
5. Конституцией Республики Хакасия.
6. Законом Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).
7. Законом Республики Хакасия от 08.07.2011 № 64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или

принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия

«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия

«О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» потребует внесения изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 24.09.2012 № 635 «Об утверждении Порядков предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Хакасия» в части дополнения пункта 5 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой на третьего либо последующего ребенка в возрасте от полутора до трех лет, рожденного после 1 января 2013 года, перечнем документов, необходимым для подтверждения заявителями статуса одинокой матери, семьи, где один из родителей является инвалидом, семьи, воспитывающей ребенка-инвалида.

Принятие указанного закона не потребует признания утратившими силу либо приостановления иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия

«О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия»

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» потребует разработки проекта постановления Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в приложение 5 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 24.09.2012 № 635 «Об утверждении Порядков предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Хакасия».

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2

Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки

многодетных семей в  Республике Хакасия»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» потребует выделения дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

Численность третьих и последующих детей, родившихся в республике в 2013 году, составляет 1 756 человек, за 2014 год - 1 798 детей.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия среднедушевой доход семьи в республике за ноябрь 2014 года составил 18 442,4 руб., величина прожиточного минимума за IV квартал 2014 года в расчете на душу населения - 8 006 рублей.

При установлении ежемесячной денежной выплаты семьям со среднедушевым денежным доходом семьи, не превышающим размер среднедушевого денежного дохода населения (в месяц), сложившегося в республике, наиболее социально незащищенные категории семей, родивших третьих и последующих детей после 1 января 2013 года, получат право на получение ежемесячной денежной выплаты, что потребует дополнительных финансовых средств.

В 2015 году число детей, на которых будет предоставляться ежемесячная денежная выплата, ориентировочно составит 1370 человек.

Ориентировочное число детей, на которых будет предоставляться выплата с учетом введения дополнительного критерия - около 100 человек.

При введении рекомендуемого критерия с 01.07.2015 г. из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2015 году дополнительно потребуются 1 800 000 рублей (3000 рублей х 100 детей х 6 месяцев = 1 800 000 рублей), с учетом банковских и почтовых расходов (1,5 %) - 1 827 000 рублей.