ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах

культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов

Российской Федерации, расположенных на территории

Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25 марта 2015 года

№ 626-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/17-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах

культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов

Российской Федерации, расположенных на территории

Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/17-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25 марта 2015 года

№ 625-16

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

 
Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                             В. Зимин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 Вносится

 Главой Республики Хакасия -   

 Председателем Правительства

 Республики Хакасия

 Проект № 15-37/17-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ

И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ __________ 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 08 ноября 2011 года № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (Вестник Хакасии», 2011, № 98; 2012, № 89; 2013, № 47) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенного функциями, не предусмотренными Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия);»;

б) дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

«2¹) установление порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;»;

в) дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

«4¹) установление порядка организации работ по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;»;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;»;

д) пункт 6 признать утратившим силу;

е) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) согласование решения федерального органа исполнительной власти об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и решения об изменении категории объекта культурного наследия регионального значения на категорию объекта культурного наследия федерального значения;»;

ж) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) согласование представления федерального органа исполнительной власти о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания;»;

з) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) утверждение на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти границ зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;»;

и) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) утверждение на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) границ зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;»;

к) пункт 13² признать утратившим силу;

2)  статью 8 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Правительство Республики Хакасия вправе за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия оказывать финансовую поддержку мероприятий по сохранению находящихся в собственности религиозных организаций объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения.»;

3) дополнить статьёй 8¹ следующего содержания:

«Статья 8¹. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия

Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия принимается Правительством Республики Хакасия  в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания, по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия, основанному на заключении историко-культурной экспертизы, 
с учетом общественного мнения.»;

4) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1. Решение о включении или об отказе включить объект культурного наследия регионального значения или объект культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) принимается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором определяется историко-культурная ценность объекта и предлагается отнести такой объект к объектам культурного наследия регионального значения или к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня получения  указанного заключения.

2. Для принятия решения о включении в реестр объекта культурного наследия местного (муниципального) значения уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия запрашивает у органа местного самоуправления, на территории которого находится объект культурного наследия, письменное согласие на включение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр.

3. Основаниями для принятия уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия решения об отказе включить выявленный объект культурного наследия в реестр являются:

1) отрицательное заключение государственной историко-культурной экспертизы;

2) недостоверность сведений об объекте (в том числе сведений о времени возникновения или дате создания объекта, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий, о местонахождении объекта);

3) наличие сведений об объекте в реестре.

4. Не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр либо об отказе во включении такого объекта в реестр,  уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия письменно уведомляет об этом собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.»;

5) статью 10 признать утратившей силу;

6) статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон

Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы постановлением Правительства Республики Хакасия по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия.

Проект зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, в том числе проекты объединенной зоны охраны объектов культурного значения регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также предлагаемые к утверждению границы их зон охраны, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон согласовываются с органом местного самоуправления, на территории которого находится данный объект культурного наследия, в срок не более тридцати дней со дня поступления указанных проектов на согласование.»;

7) дополнить статьёй 13¹ следующего содержания:

«Статья 13¹ Порядок утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия

1. Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия.

2. Сведения о границах территории выявленного объекта культурного наследия, подлежащие включению в акт по утверждению границ территории выявленного объекта, должны содержать текстовое и графическое описание месторасположения границ территории выявленного объекта культурного наследия, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

3. Акт по утверждению границ территории выявленного объекта культурного наследия в течение трех рабочих дней после его принятия уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия, должен быть направлен для опубликования в средства массовой информации.

4. Копия акта по утверждению границ территории выявленного объекта культурного наследия в течение трех рабочих дней со дня утверждения, должна быть направлена в орган кадастрового учета.»;

8) статьи 14, 15 и 15¹ признать утратившими силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                      В.М. Зимин

г. Абакан

«___» ___________ 2015 года

№__________________

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон

Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории

и культуры) народов Российской Федерации, расположенных

на территории Республики Хакасия»

Предметом законодательного регулирования проекта закона «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (далее - проект закона Республики Хакасия) являются правоотношения в сфере государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Хакасия, сохранения и использования таких объектов.

Целью представленного проекта закона Республики Хакасия является приведение Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 № 105-ЗРХ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» (далее - Закон № 105-ЗРХ) в соответствие с положениями Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 315-ФЗ), вступившими в силу 22 января 2015 года.

В связи с частичным изменением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, проектом закона предлагается внести изменения в статью 6 Закона № 105-ЗРХ.

Так, согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 315-ФЗ, меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными Федеральным законом № 73-ФЗ.

Настоящим проектом закона предлагается пункт 2 статьи 6 Закона № 105-ЗРХ изложить в новой редакции, уточнив полномочия Правительства Республики   Хакасия   в   части   определения   уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенного функциями, не предусмотренными Федеральным законом № 73-ФЗ.

В связи с тем, что институт государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия заменен на государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а обязанность по установлению порядка осуществления регионального государственного надзора в указанной области возлагают на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, то проектом закона полномочия Правительства Республики Хакасия предлагается дополнить полномочием по установлению порядка организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Глава IV Федерального закона № 73-ФЗ «Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и государственный учёт объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия» дополнена статьёй 16.1, устанавливающей порядок выявления объектов культурного наследия.

Частью 3 данной нормы определено, что порядок организации работы по историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В связи с чем, проектом закона полномочия Правительства Республики Хакасия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия предлагается дополнить полномочием по установлению порядка организации работ по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

Также с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 315-ФЗ, проектом закона предлагается изложить в новой редакции следующие полномочия Правительства Республики Хакасия:

- принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия (пункт 5 статьи 6 Закона № 105-ЗРХ);

- согласование решения федерального органа исполнительной власти об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федерального значения, на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения и решения об изменении категории объекта культурного наследия регионального значения на категорию объекта культурного наследия федерального значения (пункт 7 статьи 6 Закона № 105-ЗРХ);

- согласование представления федерального органа исполнительной власти о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания (пункт 10 статьи 6 Закона № 105-ЗРХ);

- утверждение на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти границ зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон (пункт 12 статьи 6 Закона № 105-ЗРХ);

-  утверждение на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) границ зон охраны объектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон (пункт 13 статьи 6 Закона № 105-ЗРХ).

Так как субъектам Российской Федерации предоставлено право за счёт средств своих бюджетов оказывать поддержку мероприятий по сохранению находящихся в собственности религиозных организаций объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения, то статью 8 Закона № 105-ЗРХ предлагается дополнить частью 5, в соответствии с которой Правительство Республики Хакасия наделяется правом за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия оказывать финансовую поддержку мероприятий по сохранению вышеуказанных объектов.

Кроме того, субъекту Российской Федерации предоставлено право своим законодательством урегулировать процедуру принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (ранее такое право было только у

Российской Федерации), в связи с чем, проектом закона предлагается Закон № 105-ЗРХ дополнить статьей 8¹, регулирующей процедуру принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В новой редакции изложена статья 18 Федерального закона № 73-ФЗ, которой установлен порядок включения объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в связи с этими изменениями проектом закона предложено изложить в новой редакции статью 9 Закона № 105-ЗРХ.

Субъекту Российской Федерации также предоставлено право своим законодательством установить порядок утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, предлагается Закон № 105-ЗРХ дополнить статьей 13', устанавливающей порядок утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия.

Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» является необходимым для организации и осуществления эффективной деятельности в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия.

Министр культуры

Республики Хакасия                                                                      С. Окольникова

Информация

Министр культуры

Республики Хакасия                                                                     С. Окольникова

Перечень

Министр культуры

Республики Хакасия                                                             С. Окольникова

Перечень

Министр культуры

Республики Хакасия                                                               С. Окольникова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ, ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2015 года                                              г. Абакан                                                               № 16

Рассмотрев поправки к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/17-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия», внесённые депутатами Верховного Совета Республики Хакасия Л.Б. Карповой, Л.А. Барабановой,

комитет по культуре, образованию и науке

Р Е Ш И Л:

1. Принять предложенные поправки к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/17-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» согласно прилагаемой таблице поправок.

2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять     проект закона Республики Хакасия № 15-37/17-6 «О внесении изменений в    Закон Республики Хакасия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия» с учётом данной таблицы поправок в первом чтении и принять закон в целом.

Председатель комитета                                                                      Л.Б. Карпова

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/17-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,

расположенных на территории Республики Хакасия»

Председатель комитета

Верховного Совета Республики Хакасия

по культуре, образованию и науке Л.Б. Карпова