МВД России

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПО РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

(МВД по Республике Хакасия)

30.01.2015 №1/28/175

Председателю Верховного Совета

Республики Хакасия

О направлении информации

Уважаемый Владимир Николаевич!

В целях реализации Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и приказа МВД России от 30 августа 2011 г. № 975 в части отчета должностных лиц территориальных органов МВД России перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации направляю Вам информационно-аналитическую записку о проводимой МВД по Республике Хакасия в 2014 году работе по охране общественного порядка и обеспечению безопасности, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемых мерах по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан, о реализации Постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 12 февраля 2014 г. № 244-5 для сведения и решения вопроса об участии с отчетом на заседании очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

Приложение: по тексту на 24 л. в 1 экз.

Информационно-аналитическая записка

о проводимой МВД по Республике Хакасия работе по охране общественного порядка

и обеспечению безопасности на обслуживаемой территории, защите прав

и законных интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемых

мерах по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан

Реализованные Министерством в 2014 году организационные и практические меры были направлены на обеспечение прав и законных интересов граждан, общественного порядка и безопасности, противодействие преступности.

В целях укрепления территориальных подразделений на районном уровне осуществлены мероприятия по структурному и штатному изменению: в УМВД России по г. Абакану упразднен специальный приёмник для содержания лиц, арестованных в административном порядке (численность передана в охранно-конвойные подразделения ОВД); сокращена штатная численность аппарата МВД (26 единиц), и введены дополнительные единицы в органы внутренних дел республики по определённым направлениям оперативно-служебной деятельности. В структуре Министерства образован авиационный отряд специального назначения.

В прошедшем году МВД осуществляло свою деятельность на фоне прироста регистрируемых преступлений. Вместе с тем следует отметить, что на протяжении последних 15-ти лет данный показатель не являлся статичным и характеризовался волнообразными приростами и снижениями.

Пик регистрируемой в республике преступности пришелся на 2006 год и составил двадцать с половиной тысяч преступных деяний, в 2013 году зарегистрировано десять с половиной тысяч, а в 2014 году - 13 тысяч 921 преступление (+32,1%). Число нераскрытых преступлений с 2006 по 2014 год сократилось в 2 раза, больше на 566 преступлений раскрыто с 2013 по 2014 год (+7,8%; до 7806).

Прирост произошёл за счёт значительного увеличения криминальных деяний небольшой (+40,7% или с 4774 до 6718) и средней (+29,7% или с 3986 до 5169) тяжести, а так же тяжких (+15,9% или с 1449 до 1680) и особо тяжких (+7,6% или с 329 до 354).

Возросло число преступлений против собственности, таких как: кражи (+28,9%; с 4777 до 6157), в том числе карманные (+79,8%, со 104 до 187), умышленное уничтожение или повреждение имущества (+2,3 раза; с 242 до 567), грабежи (+19,0%, с 342 до 407), мошенничества (+5,0%, с 739 до 776), присвоения или растраты (+1,7 раза; со 103 до 172), а также похищение или повреждение документов (+1,7 раза; со 169 до 276). Кроме того, возросло число преступлений, относящихся к превентивным составам: побоев (+2,3 раза; с 342 до 771), умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью (+42,7%; с 206 до 294) и легкого вреда здоровью (+1,8 раза; с 67 до 124), угроз убийством (+42,5%; с 381 до 543), хулиганств (+9,2 раза; с 9 до 83).

Также прирост тяжких и особо тяжких преступлений произошёл за счёт увеличения числа квалифицированных краж, преступлений в сфере НОН, против половой неприкосновенности и распространения порнографических материалов. Массив зарегистрированных преступлений в 2014 году в Республике Хакасия произошёл за счёт увеличения совершённых в общественных местах и на улицах имущественных преступлений, а также причиняющих вред здоровью граждан уголовно наказуемых деяний.

Вместе с тем снизился удельный вес особо тяжких и тяжких составов от числа зарегистрированных преступлений. Кроме того, если проанализировать динамику убийств, то их количество снизилось со 188 в 1999 году до 88 в 2014 году (в 2,1 раза), число нераскрытых сократилось в 6 раз (с 24 до 4), а эффективность раскрытия таких преступлений возросла с 86% до 95,2%.

В период с 2006 по 2014 годы сократилось количество разбойных нападений - в 2 раза (со 111 до 53), изнасилований - на 29,7% (с 47 до 33), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 20,1% (с 293 до 234). В среднем по республике уровень убийств на 10 тыс. населения составил 1,6, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - 4,4.

Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения республики составил 2 598 преступлений (в 2013 году - 1 971). Наиболее криминогенными являются Бейский район (3 566), города Сорск (3 245), Абакан (3 025), Орджоникидзевский (2 921) и Ширинский (2 641) районы, где данный показатель выше среднереспубликанского значения.

Отсутствуют факты бандитизма, не зарегистрировано преступлений террористического характера (в 2013 году - 1). Вместе с тем поставлено на учёт 13 (4) фактов заведомо ложных сообщений об акте терроризма. Зарегистрирован 1 факт похищения человека.

В отчётном периоде принятыми мерами выявлено 43 (+87%) преступления, которые совершены организованными преступными группами, и относятся к категории тяжких и особо тяжких. Противоправные деяния зарегистрированы на территории обслуживания УМВД России по г. Абакану (40; АППГ 8), ОМВД России по Усть-Абаканскому району (2; стаб.) и г. Черногорску (1; 2).

Продолжена работа по предупреждению правонарушений, которая проводилась во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики, в том числе в рамках республиканской и муниципальных программ правоохранительной направленности. Вопросы противодействия преступности рассматривались на 5 заседаниях Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Хакасия и 4 - Координационного совещания руководителей правоохранительных органов.

Принимались меры по профилактике бытовой преступности. Определённую позитивную роль в профилактике преступлений, совершаемых в жилом секторе, сыграли внештатные сотрудники полиции, а также работники негосударственных структур безопасности.

Удельный вес преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их соучастии, составил 6,7% (-0,2%) от числа всех расследованных преступлений. Данный показатель выше среднереспубликанского на территории обслуживания 8 территориальных ОВД, а наиболее значительный рост подростковой преступности произошёл на территории Усть-Абаканского, Бейского и Таштыпского районов. Большая часть уголовно наказуемых деяний (57,9%; АППГ 58,5%) приходится на кражи. Установлено 507 (+35,6%) подростков, совершивших преступления, в том числе 228 (+23,2%) в составе групп.

Количество преступлений, совершённых в группе, сократилось на 3,5% (с 678 до 564), их удельный вес уменьшился на 1% и составил 8,4%. Прирост таких деяний зафиксирован в 7 ОВД (от +1,9% в УМВД России по г. Абакану до +2,3 раза в ОМВД России по Орджоникидзевскому району).

Раскрыто 3 153 (+10,7%) преступления, совершённых под воздействием алкоголя, их удельный вес составил 40,4% (+1,1%). Удельный вес «пьяной» преступности значительно превышает среднереспубликанский показатель на территории обслуживания ОМВД России по г. Сорску (68,5%) и Орджоникидзевскому району (57,6%).

В ходе профилактической работы сотрудниками патрульно-постовой службы полиции пресечено около 17 тыс. фактов появления в общественных местах граждан в состоянии алкогольного опьянения. Однако, в связи с ликвидацией в структуре органов внутренних дел медицинских вытрезвителей, принимаемые МВД меры не позволяют снизить негативное влияние фактора «пьяной» преступности на состояние оперативной обстановки. Одной из причин является неэффективное функционирование системы удаления нетрезвых граждан с улиц и из других общественных мест, вследствие отсутствия на территории республики Центра для содержания и оказания специальной помощи гражданам, находящимся в состоянии опьянения. Как показывает практика, после проведения медицинского освидетельствования и сбора материала об административном правонарушении такое лицо либо доставляется сотрудниками полиции к месту проживания, либо отпускается. Таким образом, удаление нетрезвых граждан из общественных мет носит кратковременный характер, после чего, часто данные лица вновь оказываются в местах распития спиртных напитков.

В связи с невозможностью создания в настоящее время специализированных учреждений для оказания помощи лицам, задержанным в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, Министерством проводится целенаправленная работа по пресечению правонарушений в сфере незаконной реализации алкогольной продукции. Так, в сентябре-октябре 2014 г. рабочей группой из числа сотрудников МВД по Республике Хакасия и УМВД России по г. Абакану на территории республиканского центра пресечено 20 административных правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, составлено 19 административных протоколов по ч 3 ст. 14.6 КоАП РФ «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», из незаконного оборота изъято 3369 литров алкогольной продукции. Прекратило свою деятельность 1 питейно-развлекательное заведение, 3 - деятельность по реализации алкогольной продукции, 16 - приостановили реализацию алкогольной продукции до рассмотрения административных материалов по существу.

Лицами, ранее нарушавшими закон, совершено 4 846 (+10,4%) преступных деяний. Их удельный вес выше среднереспубликанского (62,1%) в 7 ОВД, наиболее высокий в ОМВД России по Орджоникидзевскому району (70,7%>). Ранее судимыми совершено 2 814 (+1,7%) преступлений. Их удельный вес выше среднереспубликанского (36%) на территории обслуживания 6 ОВД, наиболее значительный в ОМВД России по Боградскому району (44,4%) и г. Черногорску (39%).

Иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 84 (+13,5%») противоправных деяния, зарегистрированные на территории городов Абакана - 53, Черногорска - 7, Усть-Абаканского района - 6, г. Саяногорска, Ширинского района - по 5, Алтайскому, Бейскому районам -по 3, г. Сорску - 2. В остальных городах и районах данных преступлений не зарегистрировано. Гражданами СНГ совершено 70 (+2,1 раза) противоправных деяний. В отношении иностранцев зарегистрировано 42 (-4,5%) преступления.

Выявлено 7 080 (+11,3%) лиц, совершивших противоправные деяния, привлечено к уголовной ответственности 4 993 (+6,8%) человека или 70,5% (-3%>). Высок удельный вес лиц, не имеющих постоянного источника дохода -59,6%.

Приоритетным направлением деятельности оставалось раскрытие особо тяжких и резонансных преступлений, которое осуществлялось во взаимодействии с другими правоохранительными органами республики. Из числа наиболее значимых следует отметить организацию работы по раскрытию убийства пенсионера МВД в г. Абакане; изнасилования и убийства гражданки в республиканской столице; замаскированных под безвестное исчезновение убийств двух граждан в г. Абакане; убийства супругов в г. Абаза.

Раскрыто 226 преступлений прошлых лет, из них 44 тяжких и особо тяжких, в том числе по 3 факта разбоя и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 6 грабежей, 1 изнасилование.

Сокращён остаток неразысканных лиц, без вести пропавших, утративших родственные связи, неопознанных трупов. На 22,1% возросло число разысканных преступников.

В отчётном периоде выявлено 403 (-12,6%) экономических преступления, основная масса которых задокументирована сотрудниками органов внутренних дел (380 или 94,3%). 202 преступных деяния относятся к категории тяжких и особо тяжких, их удельный вес от общего массива экономических преступлений составил 50,1%. 116 (+7,4%) преступных посягательств совершены в крупном и особо крупном размерах.

На учёт поставлено 76 преступлений против государственной службы, из них 22 факта получения взятки и 5 дачи взятки (все факты задокументированы сотрудниками ОВД). По 16 преступлениям, связанным со взяточничеством, уголовные дела направлены в суд, к уголовной ответственности привлечено 12 лиц.

Установлено 39 (АППГ 9) преступлений экономической направленности, совершённых организованной группой (УМВД России по г. Абакану - 37; ОМВД России по г. Черногорску и Усть-Абаканскому району -по 1), состоявшей из иностранных граждан, сбывавших фальшивые денежные знаки.

Проведён комплекс мероприятий, направленных на соблюдение целевого и рационального использования федеральных и республиканских бюджетных средств, выделяемых на развитие социально-экономической сферы республики, в рамках реализации приоритетных национальных проектов и соответствующих целевых программ. В результате выявлено 11 преступлений при реализации нацпроекта «Развитие АПК», в том числе 9 фактов мошенничества, по 1 эпизоду халатности и служебного подлога.

Приняты меры по декриминализации жилищно-коммунальной сферы республики и контролю за сохранностью и целевым расходованием бюджетных средств, выделенных на реформирование объектов ЖКХ. В результате органами внутренних дел республики на учёт поставлено 14 преступлений, в том числе 6 фактов присвоения или растраты (ст. 160 УК РФ), 3 -злоупотребления полномочиями (ч. 1 ст. 201 УК РФ), по 1 факту кражи (ч. 4 ст. 158 УК РФ), уклонения от уплаты налогов (ч. 1 ст. 198 УК РФ), незаконного предпринимательства (ч. 1 ст. 171 УК РФ), злоупотребления должностными полномочиями (ч. 2 ст. 285 УК РФ) и преднамеренного банкротства (ст. 196 УК РФ).

В отчётном периоде выявлено 187 (+43,8%) преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, наибольшее количество на территории обслуживания ОМВД России по Аскизскому (43), Ширинскому (32), Бейскому (19) районам. Снижение их числа отмечается только на территории города Абакана (с 24 до 17) и Алтайского района (с 3 до 1).

Возбуждено 138 уголовных дел по ст. 222 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), 41 - по ст. 223 УК РФ (незаконное изготовление огнестрельного оружия), 8 - по ст. 226 УК РФ (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств).

В рамках осуществления государственного контроля органами внутренних дел проведено 20 515 проверочных действий в отношении граждан и юридических лиц. За нарушения правил оборота оружия к административной ответственности привлечено 913 граждан и должностных лиц, 4 - к уголовной. Аннулировано 460 лицензий и разрешений. Изъято за нарушения правил регистрации, перерегистрации, хранения, ношения, перевозки и транспортирования 1 886 единиц оружия, из незаконного оборота изъято 139 единиц.

В 2014 году гражданами добровольно сдано 27 единиц незаконно хранящегося огнестрельного оружия, в том числе 21 за вознаграждение.

В 2014 году зарегистрировано 998 (+19,1%) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и сильнодействующих веществ, в том числе 236 (+25,5%), связанных со сбытом (23,6% удельный вес от зарегистрированных по линии НОН). Органами внутренних дел республики выявлено 613 (+22,4%) преступлений. Удельный вес противоправных деяний, выявленных сотрудниками ОВД от всех, связанных с НОН, составил 61,4% (+1,6%). В целом по республике эффективность раскрытия указанных противоправных деяний составила 82,4%, в том числе сотрудниками органов внутренних дел - 89,3%.

По итогам отчётного периода увеличилось на 4,1% (до 407) число выявленных преступлений, совершённых в крупных размерах. В особо крупных размерах поставлено только 6 (АППГ 25) таких преступлений. Изъято на момент возбуждения уголовного дела 125 кг 908 гр наркотических средств по выявленным преступлениям, в том числе ОВД 61 кг 672 гр, по оконченным уголовным делам 124 кг 512 гр, ОВД 60 кг 788 гр. Поставлено на учёт 54 преступления, совершённых в группе лиц, в т.ч. группах лиц по предварительному сговору 43.

Выявлено 91 преступление, связанное с организацией и функционированием притонов для потребления наркотиков, в том числе поставлено на учёт сотрудниками ОВД 40 (32).

К уголовной ответственности за совершение преступлений, связанных с наркотиками, привлечено 759 человек (+2,6%), среди них 37 женщин и 31 подросток.

Кроме того, сотрудниками полиции выявлено 652 административных правонарушения по фактам нарушения законодательства, связанного с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами, в том числе 570 случаев потребления наркотических средств без назначения врача.

С целью предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних реализован комплекс мероприятий, активное участие в которых принимали представители субъектов профилактики.

На территории республики проведено 16 оперативно-профилактических мероприятий, операций, акций. Организовано 1 678 рейдов, в том числе 978 совместно с субъектами профилактики. В органы внутренних дел республики доставлено 276 несовершеннолетних, из них 44 помещены в учреждения системы профилактики, в т.ч. 11 в социально-реабилитационный центр, 18 -учреждения органов здравоохранения, 15 - учреждения органов образования.

В ОВД поступило 328 информации о неблагополучных семьях. К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) привлечено 1 684 родителя (законного представителя), в суд для решения вопроса о лишении в родительских правах направлено 103 материала.

Уделено внимание ранней профилактике правонарушений среди подростков-учащихся    общеобразовательных    учебных    заведений. За образовательными учреждениями закреплен 451 сотрудник полиции. Проведено 3 888 бесед, лекций, круглых столов, уроков безопасности.

На контроле ОВД состоит 587 лиц, освободившихся из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. В суд направлено 188 заявлений об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора.

В ходе осуществления контроля за соблюдением поднадзорными лицами установленных судом ограничений и обязанностей сотрудниками полиции привлечено к административной ответственности 378 таких граждан, на которых составлено 1711 административных протоколов, из них за совершение административных правонарушений против порядка управления - 695, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность - 878, по фактам несоблюдения ограничений и невыполнения обязанностей, установленных при административном надзоре - 650.

Наиболее значимой мерой профилактического воздействия является выявление преступлений, предусмотренных ст. 314.1 УК РФ «Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений», в соответствии с которой в 2014 г. возбуждено 48 таких уголовных дел.

В связи с сокращением численности строевых подразделений полиции в работе ОВД большое внимание уделяется привлечению к охране общественного порядка населения и общественных организаций. В 2014 году членами добровольных народных дружин осуществлено 1 635 выходов на охрану общественного порядка совместно с участковыми уполномоченными полиции и сотрудниками патрульно-постовой службы полиции, принято участие в проведении 20 рейдовых мероприятий. В ходе совместного несения службы при содействии народных дружинников за различные административные правонарушения задержано 2 690 граждан.

В отчётном периоде органами внутренних дел на должном уровне обеспечен общественный порядок и общественная безопасность при проведении на территории республики праздничных мероприятий, посвященных Дню Весны и Труда, 69-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне, празднования национального праздника Чыл Пазы, единого дня голосования, а также более 900 других массовых мероприятий (спортивных, публичных, религиозных, культурно-массовых и иных). В период их проведения массовых нарушений общественного порядка, террористических актов и экстремистских проявлений, нарушений служебной дисциплины и законности личным составом органов внутренних дел не допущено.

На улицах и в других общественных местах города Абакана установлено 57 видеокамер, принадлежащих организациям различных форм собственности. Информация с 8 камер расположенных на наиболее оживленных перекрестках, выводится в дежурную часть ОГИБДД УМВД России по г. Абакану, с 20 камер, расположенных в помещениях и на прилегающей к автовокзалу территории, используется сотрудниками ОБ ППСП, которые несут там службу;

В 2011 году за счет денежных средств в размере 37 млн рублей, выделенных из бюджета республики в рамках реализации республиканской программы «Развитие информационного общества в Республике Хакасия (2011-2015 годы)», были выполнены работы по разработке проектно-сметной документации для внедрения «Комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. Первый этап г. Абакан». За последние три года денежные средства из бюджета республики на внедрение и развитие АПК «Безопасный город» не выделялись. Правительством Республики Хакасия достигнута предварительная договоренность с компанией ОАО «Ростелеком» об оборудовании в 2015 году парка «Черногорский» системой видеонаблюдения с выводом информации в дежурную часть УМВД России по г. Абакану. Реализация указанного проекта планируется. 13 ноября 2014 г. Министерством транспорта РХ заключено соглашение о сотрудничестве с ОАО «Ростелеком» на развертывание автоматизированной системы фото-видео фиксации нарушений ПДД. Планируется оборудование указанными системами 16 наиболее оживленных перекрестков города Абакана.

Кроме того, на территории г. Абакана с мая по октябрь 2014 года была организована работа Временного отдела полиции «Ночная полиция», задачами которого являлось выявление и раскрытие преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах в ночное время, профилактика и пресечение правонарушений, посягающих на общественный порядок, удаление с улиц и из других общественных мест лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, пресечение правонарушений, совершаемых водителями транспортных средств. Также, в целях профилактики и пресечения правонарушений, выявления и раскрытия преступлений на дачных массивах, расположенных на территории обслуживания УМВД России по г. Абакану, с мая по сентябрь функционировал временный отдел полиции «Дачная полиция».

В связи с массовым прибытием на озёра Ширинского района неорганизованных туристов из городов и районов республики и близлежащих субъектов России, начиная с 2006 ежегодно МВД по Республике Хакасия создается Временный отдел полиции (далее - ВОП) с дислокацией в п. Жемчужный. Основными направлениями деятельности которого являются организация охраны общественного порядка, обеспечение безопасности граждан и дорожного движения. Ежесуточно на территории п. Жемчужный и на о. Беле Ширинского района был задействован 21 сотрудник ВОП. В выходные и праздничные дни для охраны порядка в общественных местах и обеспечения безопасности дорожного движения на территории п. Жемчужный дополнительно были задействованы силы МВД и сотрудники ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю.

В настоящее время в связи с вступлением 02.07.2014 в силу Федерального закона РФ от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» совместную с сотрудниками полиции деятельность в области обеспечения правопорядка могут осуществлять только общественные объединения правоохранительной направленности, внесенные в региональный реестр народных дружин и организаций правоохранительной направленности.

В настоящее время в указанный реестр внесено 14 народных дружин, численность 346 человек. В целях стимулирования участия населения в охране общественного порядка в 2014 году поощрено 30 граждан, принявших наиболее активное участие в оказании содействия органам внутренних дел. Вместе с тем на уровне муниципальных образований республики остаётся открытым вопрос материально-технического и финансового обеспечения народных дружин. На сегодняшний день только на территории г. Абакана работа по материально-техническому и финансовому обеспечению организована на должном уровне (имеется помещение, организована выдача удостоверений народных дружинников, соответствующей экипировки, финансовое стимулирование).

Принятые организационные и практические меры не оказали позитивного влияния на структуру преступности в республике. В отчётном периоде число зарегистрированных преступлений, совершённых в общественных местах городов и других населённых пунктов республики, увеличилось на 56,5% (с 3 646 до 5 706), их удельный вес составил 41%. Выше среднереспубликанского удельный вес в городах Абакане (58,4%), Саяногорске (51,7%) и Черногорске (45,4%). Увеличение преступлений данного вида зафиксировано на территории всех городов и районов (от +11,8% в ОМВД России по Аскизскому району до +2,2 раза в ОМВД России по Бейскому району).

На улицах, площадях, в парках и скверах населённых пунктов республики совершено 3 826 противоправных деяний, их количество увеличилось на 58,8%. Удельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений выше среднереспубликанского показателя (27,5%) в городах Абакане (39,1%) и Саяногорске (30,5%).

Министерством совместно с правоохранительными органами осуществляется комплекс организационных, практических, в том числе оперативно-розыскных мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия экстремистским проявлениям. В отчётном периоде проведено 63 профилактических мероприятия, в том числе 34 с лидерами общественно-политических партий и религиозных организаций, 29 -в молодежной среде, проверено 13 мест концентрации членов религиозных организаций на территории республики.

В результате принятых мер в целом по республике отмечается снижение на 7,8% (до 1 031) дорожно-транспортных происшествий. Сократилось на 12,9% (до 1 273) число граждан, получивших ранения. Вместе с тем увеличилось до 121 (АППГ 120) количество погибших. Тяжесть последствий автоаварий (число погибших в расчёте на 100 пострадавших) составила 8,7 (АППГ 7,6). Возрос социальный риск (число погибших на 100 тыс. жителей) -22,5 (АППГ 22,3), транспортный риск (число погибших на 10 тыс. транспортных средств) - 7,6 (7,5). Причинами данных происшествий стали выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, и дальнейшее столкновение с транспортными средствами, несоответствие скоростного режима дорожным условиям.

Определяющее влияние на уровень аварийности оказывают водители транспортных средств. Особо опасные ситуации при нарушении ими ПДД происходят в зоне действия пешеходных переходов. В 2014 году удельный вес таких происшествий (от общего количества ДТП с участием пешеходов) возрос на 3% и составил 27,5%.

Неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети стало сопутствующими условиями 284 дорожно-транспортных происшествий, их удельный вес к общему числу ДТП на автодорогах республики составил 27,6%. Значительный удельный вес таких происшествий зарегистрирован в г. Черногорске (55,3%).

Сотрудниками ГИБДД ОВД по выявленным нарушениям правил ремонта и эксплуатации улиц и дорог, железнодорожных переездов, дорожных сооружений и других объектов должностным и юридическим лицам выдано 1 444 предписания об устранении выявленных недостатков, в том числе 915 юридическим лицам; за невыполнение предписаний (ст. 19.5 КоАП РФ) составлено 77 протоколов об административном правонарушении в отношении должностных лиц, в том числе 26 на юридических лиц; за нарушение правил содержания улиц и дорог (ст. 12.34 КоАП РФ) привлечены к административной ответственности 104 руководителя дорожно-транспортного комплекса, в том числе 2 юридических лица; в целях совершенствования организации дорожного движения и улучшения дорожных условий в органы исполнительной власти городов и районов республики направлено 214 информационных писем, в том числе 88 - в органы прокуратуры.

В целях повышения эффективности деятельности подразделений ГИБДД продолжено внедрение в их работу современных технических средств. Все патрульные автомобили оснащены портативными автомобильными видеорегистраторами. В целях контроля за соблюдением участниками дорожного движения скоростного режима используется 24 комплекса автоматической фиксации «Арена», при использовании которых в 2014 году вынесено 84 533 (+11,3%) постановления по делам об административных правонарушениях, связанных с превышением установленной скорости движения.

Совершенствовалась работа по доступности и качеству оказания государственных услуг по регистрации транспортных средств и приёму квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами, в том числе и в электронном виде. В столице республики организован приём граждан в выходные и праздничные дни. Открыт выездной регистрационно-экзаменационный пункт в г. Абаза.

Проведён мониторинг и определена потребность информационных терминалов, устанавливаемых в подразделениях ГИБДД, в которых оказываются государственные услуги населению, в том числе обеспечивающих получение информации о платежах и административных штрафах.

В настоящее время в регистрационно-экзаменационных пунктах МРЭО ГИБДД   МВД   по   Республике   Хакасия   доля   граждан, получивших и государственные услуги в сфере безопасности дорожного движения по принципу «одного окна», от количества обратившихся, составляет 100%.

Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики проведён комплекс профилактических мероприятий, в ходе которых осуществлены проверки эксплуатационного состояния пешеходных переходов, участков автомобильных дорог, примыкающих к образовательным учреждениям, а также проконтролировано соблюдение водителями правил дорожного движения, проведён мониторинг эксплуатации транспортных средств, перевозящих детей (школьных автобусов).

Особое внимание уделялось пропагандистской работе с участниками дорожного движения, формированию правосознания и культуры поведения на дорогах. На постоянной основе осуществлялись выступления в коллективах граждан - 1 974, в учреждениях общего и дополнительного образования -2 427. Вопросы состояния работы по профилактике безопасности дорожного движения в республике освещались в средствах массовой информации. На телевидении вышли в эфир 1 655 передач, на радио - 2 394 и 1 166 материалов поданы в печать, 2 410 материалов опубликовано в Интернет-изданиях.

В 2014 году количество обращений граждан, поступивших в МВД по Республике Хакасия из Администрации Президента Российской Федерации, осталось на уровне предыдущего года - 34 (в 2013 году - 33). По всем обращениям заявителям направлены ответы в установленный законодательством срок с разъяснением порядка обжалования принятых решений.

Анализ данных обращений показывает, что граждане обращаются в Администрацию Президента Российской Федерации, когда не получают положительного ответа на свои вопросы при обращении в органы внутренних дел по Республике Хакасия и МВД по Республике Хакасия. Основные темы таких обращений - вопросы о преступлениях и правонарушениях в сфере экономики (9), обжалование решений, принятых следователями и дознавателями по конкретным уголовным делам (7), трудоустройство в ОВД (4)-

В 2014 году произошло снижение числа обращений граждан, поступивших в МВД по Республике Хакасия из МВД России - 77 (АППГ 82), из Правительства Республики Хакасия - 46 (АППГ 49), от осужденных - 26 (АППГ 61).

В то же время поступило больше обращений из прокуратуры - 58 (АППГ 49), рост произошел за счет обращений о нарушениях в финансово-хозяйственной сфере организаций и предприятий, по вопросам деятельности участковых уполномоченных полиции (далее - УУП) и от депутатов различного уровня - 14 (АППГ 6, за счет обращений депутата Верховного Совета Республики Хакасия О.А. Иванова в интересах жителей республики по вопросам деятельности ГИБДД, УУП и о нарушении избирательного законодательства - 11).

В министерстве организован приём заявлений и сообщений граждан в электронном виде с использованием сети Интернет. На электронный адреспоступило 155 (АППГ 153) электронных писем по различным направлениям деятельности органов внутренних дел. Направлены ответы на адреса электронной почты и почтовые адреса по существу поставленных вопросов.

Всего в 2014 году в органы внутренних дел республики поступило 148 511 (+2,4%; АППГ 145 049) сообщений о происшествии. В результате их рассмотрения по 12 044 (уд. вес 8%; АППГ 8 626; уд. вес 5,9%) приняты решения о возбуждении уголовных дел, по 29 306 (уд. вес 19,7%; АППГ 32 715; уд. вес 22,5%) об отказе в возбуждении уголовных дел, по 19 228 (уд. вес 12,9%; АППГ 18 343; уд. вес 12,6%) о передаче по подследственности или подсудности.

Вместе с тем проводимые мероприятия не в полной мере способствовали обеспечению законных прав граждан по защите от преступных посягательств. По-прежнему самой распространённой формой нарушения законности остаётся вынесение необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Органами прокуратуры республики и руководителями следственных подразделений ОВД отменено 805 (+71,3%; АППГ 470) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением уголовного дела.

Из органов прокуратуры поступило 51 (-8,9%; АППГ 56) представление по 380 (+70,4%; АППГ 223) фактам нарушений при приёме, регистрации и разрешении заявлений (сообщений) о происшествиях, административных правонарушениях и о преступлениях. Увеличение числа указанных в представлениях нарушений зарегистрировано в ОМВД России по Ширинскому (с 33 до 51), Бейскому (с 14 до 25), Боградскому (с 4 до 16), Таштыпскому (с 0 до 8) районам, г. Саяногорску (с 16 до 20) и УМВД России по г. Абакану (с 41 до 68).

Всего в отчётном периоде 584 (АППГ 474) сотрудниками органов внутренних дел республики допущено 2 120 (АППГ 911) нарушений законности при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Привлечено к ответственности 348 (АППГ 176) сотрудников, в том числе 45 (АППГ 29) руководителей.

Реализуются мероприятия ведомственных программ по повышению правовой грамотности сотрудников ОВД на 2013-2018 годы^[1] и социально-правовой защиты сотрудников ОВД на 2013-2016 годы^[2]. При консультировании сотрудников и граждан используется правовая позиция МВД России, изложенная в ответах, размещённых в автоматизированной информационно-поисковой системе «Юридические консультации». Также информирование проводится путем публикаций и выступлений в средствах массовой информации.

В 2014 году правовым отделением МВД проведена юридическая экспертиза 24 (АППГ 17) нормативно-правовых актов Республики Хакасия, касающихся сферы деятельности органов внутренних дел, в том числе Законы

Республики Хакасия от 21.02.2014 № 13-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях»; от 08.05.2014 № 28-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия»; от 06.10.2014 № 76-ЗРХ «О внесении изменений в закон республики Хакасия «Об административных правонарушениях» и статью 1 Закона Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия для внесения на рассмотрение Правительством Республики Хакасия направлен проект постановления Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Республики Хакасия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Хакасия от 27.11.2007 № 378 «Об утверждении Положения о выплате денежных средств сотрудникам Министерства внутренних дел по Республике Хакасия, Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Хакасия, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей».

Министерством заключены соглашения о сотрудничестве между Краснодарским университетом МВД России, Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, УФССП России по Республике Хакасия, СУ СК Российской Федерации по Республике Хакасия, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Хакасия, Государственным учреждением Республики Хакасия «Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия».

17.12.2014 Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия были направлены (исх. 17.12.2014): проект соглашения о передаче МВД России в лице МВД по Республике Хакасия части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, предусмотренных законом Республики Хакасия «Об административных правонарушениях» и протокол потребностей в материальных и финансовых средствах, необходимых для организации этой работы.

В целом изменения, внесённые в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в 2014 году, влияния на изменение деятельности МВД по Республике Хакасия не оказали.

Штатная численность аттестованного личного состава МВД составляет 3 268 единиц, некомплект - 56 единиц. Удельный вес сотрудников, имеющих юридическое образование,  составляет 42,1%, из них в подразделениях следствия - 93,2%, дознания - 78,1%, экономической безопасности и противодействию коррупции - 69,8%, уголовного розыска - 66,8%, участковых уполномоченных полиции - 59,2%.

Значительное внимание уделялось социальной работе, профессионально-нравственному и героико-патриотическому воспитанию. Осуществлён комплекс мероприятий, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы, победным и памятным дням России, профессиональным праздникам МВД России.

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» результаты изучения общественного мнения, полученные при проведении независимых социологических опросов, являются одними из основных показателей оценки деятельности полиции.

В прошедшем году Российским государственным социальным университетом проведён количественный опрос населения, в ходе которого получены ответы на вопросы анкеты в 85 регионах Российской Федерации.

В результате проведённого исследования выявлен уровень криминологической тревоги по стране в целом и во всех субъектах РФ, собрана и систематизирована информация по различным видам преступлений, взаимодействии потерпевших с органами внутренних дел, изучены представления граждан об уровне их защищенности и качестве работы ОВД.

Результаты данного исследования позволяют выделить как позитивные, так и негативные тенденции в восприятии населением криминальных угроз и различных аспектов работы полиции, комплексный анализ которых дает основания оценивать вектор изменений в деятельности органов внутренних дел в целом как положительный.

Участвовавшие в данном социологическом исследовании жители Республики Хакасия, не выражают явного беспокойства по отношению к криминализации общества в целом (данное обстоятельство сильно беспокоит только ЗР/о опрошенных лиц), наркомании и алкоголизма (39%), коррупции (32%), непосредственным образом влияющих на уровень безопасности повседневной жизни граждан. 62% респондентов сильно беспокоит аварийность на дорогах республики. При этом возможность совершения террористических актов, техногенных аварий сильно беспокоит только 25% опрошенных, межнациональных конфликтов - 21%.

Говоря о показателях уровня криминологической тревоги, следует отметить, что доля чувствующих себя скорее защищенными от преступных посягательств на свою жизнь, здоровье, имущество и доля людей, ощущающих незащищённость от воздействия преступной среды, практически равны (33% и 34%> соответственно). Вместе с тем, как положительный момент, необходимо отметить, что 33% респондентов отмечают, что ощущение личной безопасности за последние годы у них не изменилось, а 22% стали чувствовать себя более защищенными.

Наибольшее опасение у граждан вызывает возможность встречи с: пьяными водителями (64%), наркоманами и мошенниками (54%), ворами и грабителями   (53%),   хулиганами   (52%),   с   людьми,   имеющими явные психические отклонения (49%), в равной степени с: уголовниками, представителями экстремистских молодёжных группировок, вымогателями и угонщиками (46-47%).

42% респондентов отметили, что чаще всего за помощью, в случаях совершения в отношении них или их родственников противоправных посягательств, обращаются в полицию. В большинстве случаев люди предпочитают ставить в известность о совершенных преступлениях органы внутренних дел при совершении: мошенничества и угона авто- мототранспорта - обращались во всех случаях (100%); грабежа - 93%; кражи - 80%), в т.ч. карманной - 61%; 80%) в случаях хулиганства; умышленного уничтожения имущества - 75%; преступлений с применением компьютерных технологий, в т.ч. при краже денег с банковских карточек - 52%; заведомо ложного доноса, клеветы - 39%; причинения телесных повреждений, побоев, истязания - 36%; разбойного нападения - 31%.

По данным опроса потерпевшие стали чаще обращаться за помощью в подразделения хакасской полиции. Так, если в 2012 году в органы внутренних дел обратились только 37% опрошенных лиц, то в 2013, 2014 годах - 42-43%, что в определённой мере может свидетельствовать о повышении доверия к ОВД.

При оценке деятельности полиции по защите личных и имущественных интересов половина опрошенных лиц отмечает её как вполне эффективную (26%), а вторая часть как не эффективную (23%). При этом, 51% респондентов затруднились ответить на поставленный ответ, практически не выразив своего отношения к работе полицейских. Вместе с тем аналогичные показатели 2013 года составили 47%, 28% и 25% соответственно.

Аналогичные тенденции наблюдаются при характеристике уровня доверия граждан к полиции, 35% опрошенных также затруднились с ответом на данный вопрос, оставшись на нейтральных позициях, не выразив своего отношения о степени доверия к органам внутренних дел. 35%) доверяют в обеспечении личной и имущественной безопасности, 30% - не доверяют.

Результаты исследования 2014 года фиксируют высокую готовность граждан содействовать полиции в той или иной ситуации: 57%) готовы сообщить информацию о подозрительных лицах и событиях, 55% дать свидетельские показания, 34% выступить в качестве понятого, 8% принять участие в охране общественного порядка в качестве дружинника (в 2013 году такую готовность высказывали 12% респондентов), 6% оказать содействие при задержании преступника, правонарушителя. Вместе с тем не готовы оказывать помощь сотрудникам полиции 35% (в 2013 году - 10%), что говорит о снижении активности гражданского населения в вопросах обеспечения охраны общественного порядка.

55% опрошенных отмечают вежливость и доброжелательность в общении сотрудников полиции, 54% - оценили профессиональность действий стражей порядка. Кроме того, 65%) отметили опрятность внешнего вида, 60% -образованность полицейских.

Анализ результатов общественного мнения позволяет сделать вывод о необходимости развивать и укреплять партнерские отношения с обществом, совершенствовать формы и методы информационного сопровождения деятельности органов внутренних дел Республики Хакасия.

Проводилась работа по взаимодействию с изданиями Объединенной редакции МВД России. В печатных изданиях опубликовано 19 материалов о деятельности органов внутренних дел республики, на Интернет-сайте МВД России - 235. Всего в центральных и региональных средствах массовой информации размещено 9 948 материалов о деятельности органов внутренних дел. Значительная роль в формировании позитивного общественного мнения о деятельности сотрудников полиции отводится ведомственным средствам массовой информации.

Подготовлено и проведено 128 мероприятий (пресс-конференции, брифинги, «прямые линии» с гражданами, «круглые столы», встречи с трудовыми коллективами и представителями общественных объединений) с участием руководителей МВД и ОВД республики.

Руководители МВД и ОВД республики отчитались перед законодательными (представительными) органами власти о результатах деятельности полиции. На ведомственном Интернет-портале размещён 21 отчётный документ.

Реализуются мероприятия ведомственной целевой программы «Честь имею!» на 2013-2015 годы, направленной на закрепление положительных результатов реализации предыдущих программ и укрепление тенденций восстановления доверия граждан к ОВД.

Одним из важных звеньев взаимодействия с гражданским обществом является Общественный совет при МВД по Республике Хакасия. Его представители принимают активное участие во всех информационно-пропагандистских акциях, проводимых МВД. Члены Общественного совета входят в состав аттестационной комиссии МВД, а также в состав различных конкурсных комиссий. В 2014 году проведено 7 сходов граждан с участием руководства МВД по Республике Хакасия и представителей Общественного совета.

В отчетном периоде руководителями подразделений и участковыми уполномоченными полиции проведено 414 отчетов перед населением о проделанной работе по охране общественного порядка, борьбе с преступностью и складывающейся оперативной обстановке. На сходах граждан принимали участие представители администраций, ЖКХ, институтов гражданского общества, уполномоченные по правам человека и ребенка.

В целях повышения эффективности работы участковых уполномоченных полиции ОВД по предупреждению преступлений и правонарушений, совершаемых в домах, квартирах граждан, в подъездах многоквартирных домов и на прилегающей к ним территории, выявление и постановку на учёт лиц, склонных к совершению преступлений организовано проведение оперативно-профилактических мероприятий по отработке жилого сектора, таких как «Гардероб», «Учет», «Безопасный дом», «Нелегальный мигрант», «Быт», «День профилактики», «Надзор», «Нелегал», «Рынок», «Регион-магистраль», «Лес».

Осуществлён комплекс мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг, предоставляемых МВД по Республике Хакасия. Подразделениями проанализировано с учётом мнения граждан количество дней и часов приема. Внесены изменения и дополнения в графики работы. Всего в 2014 году органами и подразделениями МВД по Республике Хакасия гражданам оказано более 350 тыс. государственных услуг.

Приняты организационно-практические меры по исполнению «Дорожной карты» плана мероприятий МВД России в части поэтапного перехода предоставления госуслуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости по принципу «одного окна». МВД по Республике Хакасия подписано соглашение о взаимодействии с Государственным автономным учреждением Республики Хакасия «Многофункциональный центр организации централизованного предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Хакасия» (от 28.10.2014 № 7/1/14). Разработан график подготовки специалистов МФЦ, задействованных при предоставлении госуслуги, с учетом их территориального размещения.

Разработан и реализуется комплекс дополнительных мероприятий по популяризации государственных услуг. В СМИ, а также в телевизионной программе «Территория 02» размещена информация для населения с разъяснениями и порядке получения таких услуг, в том числе в электронном виде.

В 2014 году ФГКУ «ВНИИ МВД России» проводилось изучение мнения граждан о качестве оказания государственных услуг органами внутренних дел Российской Федерации. В рамках данного Всероссийского исследования отмечено, что уровень удовлетворённости людей при обращении в территориальные ОВД Республики Хакасия составил 73% (средний уровень по России - около 80%). Время предоставления госуслуг удовлетворяет 56% граждан, время ожидания в очереди при их получении - 65%, вежливость и компетентность сотрудников отметили 73% респондентов, а доступность информации о порядке предоставления государственной услуги - 68%. Таким образом, в целом деятельность Министерства по оказанию государственных услуг была признана удовлетворительной, хотя и имеет ряд замечаний.

В связи с изменением федерального законодательства финансирование МВД по Республике Хакасия за счёт средств республиканского бюджета не осуществлялось. Вместе с тем МВД продолжено строительство здания ИБС ОМВД России по Орджоникидзевскому району, осуществлены ремонтные работы объектов МВД и ОВД республики, в том числе помещений для приёма граждан. Созданы условия для посещения зданий и помещений, в которых оказываются государственные услуги, лицами с ограниченными возможностями. Распределены 77 сотрудникам и пенсионерам МВД квартиры в построенном жилом доме в г. Абакане, выдано 5 жилищных сертификатов. Из МВД России получено дополнительно 10 млн рублей на строительство и реконструкцию объектов МВД на территории республики , а также в 2 раза больше на капитальные ремонты (свыше 27 млн рублей). 3,6 млн рублей получены и освоены на проектные работы 115-квартирного дома.

В прошедшем году МВД по Республике Хакасия профинансировано на федеральном уровне по государственной программе «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» на общую сумму 3 293 937,6 тыс. руб.

Более 70 процентов бюджетных ассигнований, выделяемых Министерству, сгруппированы по подпрограммам, показатели деятельности которых влияют на общие индикаторы реализации возложенных на Министерство функций.

По подпрограммам указанного программного документа профинансировано:

«Предварительное следствие» - 173 880,0 тыс. руб.;

«Полиция» - 2 115 784,8 тыс. руб.;

«Обеспечение реализации государственной программы» - 1 004 272,8 тыс. руб.

По подпрограмме «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» лимитов бюджетных обязательств для МВД по Республике Хакасия в 2014 году не выделялось.

Кроме этого, в составе подпрограмм есть несколько основных мероприятий.

Подпрограмма «Предварительное следствие» (173 880,0 тыс.руб.) включает 3 основных мероприятия:

организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных органов - доведено 16 038,1 тыс. руб.

осуществление ведомственного процессуального контроля -18 236,2 тыс. руб.

организация расследования преступлений - 139 605,8 тыс. руб.

Подпрограмма «Полиция» (2 115 784,8 тыс.руб.) включает в себя 13 мероприятий.

В рамках подпрограмм «Предварительное следствие» и «Полиция» учитываются расходы, связанные с выплатами денежного довольствия сотрудникам, задействованным в реализации мероприятий.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы», (1 004 272,8 тыс. руб.) включает такие основные мероприятия, как:

1. Создание условий для формирования позитивного облика сотрудника органов внутренних дел и повышения уровня доверия к органам внутренних дел со стороны населения.

2. Административное обеспечение - отражаются ассигнования на командировочные расходы, уплату налогов, погашение исковых требований, оплата услуг учреждениям муниципального здравоохранения, расходы на оперативно-розыскную деятельность, оплата труда адвокатов, включая расходы по оплате процессуальных издержек и т.д.

4. Отдельным основным мероприятием выделены ассигнования, предусмотренные в бюджете Министерства на реализацию государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства на 2014-2018 годы»

5. Тыловое обеспечение - по данному основному мероприятию отражаются расходы на приобретение основных средств, горюче-смазочных и расходных материалов, материально-технических средств в рамках государственного оборонного заказа, приобретение продовольствия, медикаментов, оплата коммунальных услуг, услуг связи и транспортных расходов, т.е. все, что связано с материально-техническим обеспечением в целях функционирования органов внутренних дел.

Кроме того, по этому основному мероприятию отражаются расходы на строительство объектов органов внутренних дел

5. Жилищное обеспечение - по этому основному мероприятию отражаются расходы на приобретение или строительство служебного и постоянного жилья для сотрудников органов внутренних дел, а также осуществление единовременных социальных выплат сотрудникам.

В целях реализации Постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 12 февраля 2014 г. № 244-5 «Об отчёте министра внутренних дел по Республике Хакасия Ольховского И.И. о деятельности полиции Министерства внутренних дел по Республике Хакасия за 2013 год» МВД проделана следующая работа в соответствии с пунктом 2 указанного документа:

п.п. 1 «Обеспечить соблюдение законности при принятии решений о возбуждении или отказе в возбуждении уголовных дел по заявлениям граждан для реализации принципа неотвратимости наказания, при выявлении фактов нарушения прав человека и гражданина Российской Федерации давать принципиальную оценку действиям сотрудника полиции» -

В прошедшем году МВД уделялось повышенное внимание состоянию законности при приёме, регистрации и разрешении заявлений (сообщений) о преступлениях. 2014 год в МВД по Республике Хакасия был объявлен «Годом законности». В долгосрочную программу МВД по Республике Хакасия «Законность» на 2012-2016 годы были внесены коррективы, направленные на усиление мер контроля за соблюдением учётно-регистрационной дисциплины, повышение уровня ответственности исполнителей и их руководителей за принимаемые решения.

Кроме того, в целях профилактики, выявления и пресечения фактов укрытия преступлений от учёта и иных нарушений учётно-регистрационной дисциплины проведено в несколько этапов оперативно-профилактическое мероприятие «Законность». Выявленные недостатки рассматривались на заседаниях комиссии МВД по проведению сверок полноты регистрации заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях.

Вопросы состояния учётно-регистрационной дисциплины рассмотрены на 7 заседаниях оперативного совещания при министре, 1 коллегии МВД, в работе которых принимали участие представители прокуратуры. Кроме того, руководством    Министерства    принято    участие    в    двух заседаниях

Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Хакасия по вопросам о состоянии законности при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях».

На заседаниях указанных совещательных органов была дана критическая оценка деятельности органов и подразделений МВД по обеспечению прав граждан на стадии приёма, регистрации и рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлениях. Запланирован ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности сотрудников ОВД.

п.п. 2 «Принять необходимые меры по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных полиции в части осуществления профилактики рецидивной преступности, тяжких и особо тяжких преступлений и обеспечить доступность для населения информации об их деятельности через средства массовой информации, сайты Министерства внутренних дел по Республике Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия» -

По состоянию на 31 декабря 2014 г. на профилактических учётах ОВД республики состоит 4484 ранее судимых лица, из них под административным надзором - 611, формально подпадающих под административный надзор - 587, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 3289.

Принимаемые МВД организационные и практические меры позволили несколько стабилизировать состояние рецидивной преступности, их число увеличилось незначительно (+1,7%; с 2768 до 2814).

В рамках мероприятий по предупреждению преступлений (в т.ч. проверка всех категорий подучётных лиц по месту жительства), совершённых ранее судимыми лицами, на плановой основе осуществлялось взаимодействие с УФСИН России по Республике Хакасии. 1 сентября 2014 г. утверждён совместный приказ УФСИН России по Республике Хакасия и МВД по Республике Хакасия № 581/516 «Об утверждении инструкции о порядке взаимодействия УФСИН России по Республике Хакасия и МВД по Республике Хакасия по организации исполнения наказаний и профилактической работе с осужденными к наказаниям и мерах уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы».

На контроле МВД состоит 587 лиц, освободившихся из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, подпадающих под действие Федерального закона № 64-ФЗ. При этом административный надзор осуществляется в отношении 611 лиц. В целях предупреждения правонарушений и преступлений, совершаемых подучётными лицами, на территории республики в 2014 году проведены оперативно-профилактические мероприятия «Учёт», «День профилактики», «Быт», «Безопасный дом», «Надзор», «Здравствуйте, я Ваш участковый уполномоченный полиции» и др. В результате указанных мероприятий осуществлено по месту жительства 56 822 проверок подучётных лиц, проведено 17 411 бесед профилактической направленности с членами семей.

В рамках работы по информационно-пропагандистскому обеспечению противодействия преступности и профилактике правонарушений размещено 4518 публикаций в средствах массовой информации регионального уровня. Обеспечивалось информационное сопровождение всех проводимых участковыми уполномоченными полиции оперативно-профилактических операций.

На официальном сайте МВД по Республике Хакасия 19.mvd.ru. в феврале 2014 года заполнен новый модуль раздела «Ваш участковый», куда внесены данные о 194 участковых уполномоченных полиции ОВД республики. В актуальном состоянии поддерживались необходимые справочные данные и контактная информация.

п.п. 3 « Обеспечить комплексный подход к пресечению беспризорности и безнадзорности детей и подростков, а также меры по предупреждению и пресечению преступлений несовершеннолетних и в отношении их» -

В 2014 году МВД организовано проведение 16 акций, операций и оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение подросткового правонарушительства.

В отчётном периоде сотрудниками полиции пресечено 2463 административных правонарушения по линии несовершеннолетних. К административной ответственности за распитие спиртных напитков, появление в состоянии алкогольного опьянения, незаконный оборот и потребление наркотических средств привлечено 157 подростков, реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним - 123 работника торговли, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей - 1684 родителя (законных представителя), за вовлечение подростков в употребление спиртных напитков -26 взрослых лиц.

В отношении 6 работников торговли возбуждены уголовные дела по ст. 151.1 УК РФ. За вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений к уголовной ответственности привлечено 15 взрослых (ст. 150 УК РФ).

Сотрудниками ОВД проводилась работа с 1800 несовершеннолетними, на профилактический учёт поставлено 1122 подростка, в т.ч. за совершение административных правонарушений - 276, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений - 166, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы - 35.

В целях профилактики семейного неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних на профилактический учёт поставлено 202 неблагополучных родителя. В суд для решения вопроса о лишении родительских прав направлено 98 заявлений на ограничение в дееспособности -5, ограничение в родительских правах - 30, из ник удовлетворено 72, 1 и 24 соответственно.

п.п. 4 «Усилить меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан, а также принимать активное участие в мероприятиях по противодействию терроризму» -

В 2014 году на постоянной основе проводились встречи с представителями религиозных организаций и традиционных конфессий по вопросам недопущения проявлений экстремизма и получения упреждающей информации. В целях предупреждения преступлений на почве расовой, религиозной и национальной розни проводились проверки деятельности религиозных и общественных объединений, созданных по национальному признаку.

С целью установления лиц, придерживающихся радикального ислама, сотрудниками ОВД совместно с УФМС России по Республике Хакасия проведено 9 рейдовых мероприятий. В органы внутренних дел доставлено 22 лица в связи с нарушениями правил пребывания на территории России, составлены административные протоколы по ст. ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, совместно с сотрудниками Абаканского Линейного отдела МВД России на транспорте осуществлялся оперативный контроль за въездом, пребыванием и выездом иностранных граждан в целях недопущения проникновения лиц, причастных к экстремистской и террористической деятельности.

Отделом вневедомственной охраны МВД в целях предупреждения подготовки и совершения преступлений террористического характера, правонарушений экстремистской направленности организованы мероприятия по обеспечению безопасности охраняемых объектов, находящихся под физической охраной, приняты дополнительные меры по усилению защищенности охраняемых объектов. Обеспечено усиление контрольно-пропускного режимов на охраняемых объектах, ежечасный обход прилегающей к ним территории на предмет выявления возможных мест закладки взрывных устройств, бесхозного или длительно находящегося вблизи объектов автотранспорта.

Для изучения состояния антитеррористической и противодиверсионной защищенности потенциально опасных объектов республики в течение 2014 года сотрудники МВД на постоянной основе принимали участие в составе рабочих групп Антитеррористической комиссии Республики Хакасия (далее -АТК, Комиссия) в их обследованиях (обследовано 18 объектов указанной категории). По результатам акты с предложениями по укреплению защищённости объектов направлялись их руководителям и в АТК Республики Хакасия. Кроме того, в Комиссию направлены предложения по усилению антитеррористической защищенности охраняемых объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения для включения в План противодействия терроризму на 2015 год (исх. от 23.12.2014 № 23/1804).

В целях снижения криминальной напряжённости, обеспечения общественного порядка и безопасности в 2015 году необходимо:

Во взаимодействии с республиканскими государственными и муниципальными органами власти обеспечить безусловное выполнение Поручений Президента Российской Федерации по повышению уровня безопасности жизни населения, его защиты от организованной преступности и проявлений экстремизма, противодействию коррупции, обеспечению качества и доступности государственных услуг. Определить ключевую роль в повышении общей удовлетворённости результатами работы ОВД по оказанию услуг в уменьшении времени ожидания в очередях за счет установления (усовершенствования) режима электронной очереди, организации дополнительных работающих окон, более оперативной работы сотрудников по оказанию государственных услуг. Рассмотреть возможность внесения дополнений (изменений) в государственные и муниципальные целевые программы правоохранительной направленности, решения вопросов софинансирования исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесённых к компетенции МВД.

Невозможно без тесного взаимодействия с субъектами профилактики повысить эффективность работы с несовершеннолетними, ранее нарушавшими уголовный закон лицами, другими маргинальными слоями населения.

В преддверии празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. актуальным вопросом является обеспечение антитеррористической безопасности. Необходимо направить усилия всех правоохранительных органов и общественности на предупреждение совершения терактов и других особо тяжких преступлений приверженцами радикального Ислама и иных террористических организации.

Министр внутренних дел

по Республике Хакасия                                                                            И.И. Ольховский