О примерном плане проведения «правительственного часа» на тему

«О мерах по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике

Хакасия» на четырнадцатой сессии Верховного Совета Республики

Хакасия шестого созыва

Рассмотрев примерный план проведения «правительственного часа» на четырнадцатой сессии Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва, сформированный комиссией Верховного Совета Республики Хакасия по Регламенту, в соответствии со статьёй 107³ Регламента Верховного Совета Республики Хакасия

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Провести на четырнадцатой сессии Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва «правительственный час» на тему «О мерах по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Хакасия».

2. Утвердить примерный план проведения «правительственного часа» на тему «О мерах по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Хакасия» на четырнадцатой сессии Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва согласно приложению.

3. Направить настоящее Постановление Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для определения должностных лиц, ответственных за подготовку вопросов, предлагаемых к рассмотрению на «правительственном часе», и подготовки информации по указанным вопросам в письменном виде.

4. Назначить ответственным за подготовку и проведение «правительственного часа» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике (В.Ф. Костюш).

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

14 января 2015 года

№ 02-п

Информация к «правительственному часу» на тему «О мерах по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Хакасия» на четырнадцатой сессии Верховного Совета Республики Хакасия шестого созыва

1. С 01.01.2013 г. на территории России, в том числе в Республике Хакасия, в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации изменился порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты): дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В Республике Хакасия с 01.01.2013 г. в силу вступил Закон Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым в муниципальных образованиях Республики Хакасия были созданы уполномоченные органы, осуществляющие переданные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

2. В Республике Хакасия по состоянию на 01.01.2015 г. количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 3194 ребенка (таблица № 1).

Общее же количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию:

на 01.01.2013 г. составляло 2781 человек (от 0 лет до предоставления жилья), из них у 1359 право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано (жилые помещения не предоставлены). Из указанных 1359 граждан 347 детей-сирот подлежало обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма на основании судебных решений;

на 01.01.2014 г. составляло 2987 человек (от 0 лет до предоставления жилья), из них у 1509 право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано (жилые помещения не предоставлены). Из указанных 1509 детей-сирот 515 граждан подлежало обеспечению жилыми помещениями на основании судебных решений, из них 244 гражданина по договорам социального найма на основании судебных решений, принятых до   01.01.2013 г.

По состоянию на 01.01.2015 г. общее количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, составляет 3601 (от 0 лет до предоставления жилья), из них у 1790 право на получения жилого помещения возникло, но не реализовано. Из указанных 1790 детей-сирот 653 подлежит обеспечению на основании судебных решений, из них 196 по договорам социального найма на основании судебных решений, принятых до 01.01.2013 г. (Таблица № 2).

Количество детей-сирот с 01.01.2013 г. по 01.01.2015 г. увеличилось на 820 человек, что составляет 29 %.

3. Рост численности детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в 2013 г. в основном связан с принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ). Данным правым актом:

- расширен круг лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением (по ранее действовавшему законодательству на учет в качестве нуждающихся принимались дети-сироты, достигшие 16 лет. С 01.01.2013 г. на учет принимаются дети-сироты, достигшие 14 лет, что повлияло на увеличение численности детей-сирот в 2013 году на 460 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет);

- сняты возрастные ограничения (за детьми-сиротами, учтенными в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не обеспеченными жилыми помещениями до достижения возраста 23 лет, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями до фактического обеспечения);

- установлены требования к предоставляемым детям-сиротам жилым помещениям. Жилые помещения предоставляются в виде отдельных квартир и индивидуальных жилых домов. Ранее действующее законодательство позволяло предоставлять детям-сиротам комнаты в общежитиях и коммунальных квартирах.

4. В августе 2014 г. Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия и Министерством финансов Российской Федерации было подписано Соглашение о предоставлении в 2014 г. субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на предоставлении жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для подписания данного Соглашения Правительством Республики Хакасии был увеличен объем средств республиканского бюджета в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот на 29310,0 тыс. руб.

В 2014 г. Законом Республики Хакасия от 25.12.2013 № 118-ЗРХ «О республиканском бюджете на 2014 года и плановый период 2014 и 2016 годов» на мероприятия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями было предусмотрено 190271,0 тыс. руб., из них для обеспечения по договорам найма специализированных жилых помещений 79731,0 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета и 99687,0 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета. Из указанных 190271,0 тыс. руб. 10853,0 тыс. руб. было предусмотрено на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма.

Таким образом, объем средств, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, увеличился за период 2004-2014 гг. с 2651,0 тыс. руб. до 190271,0 тыс. руб., т.е. в 71 раз (Таблица № 3).  

Численность детей-сирот, ежегодно обеспечиваемых жилыми помещениями, за указанный период возросла с 47 до 175 детей-сирот (Таблица  № 3).

За указанный период (2004-2014 гг.) жилыми помещениями было обеспечено 1381 гражданин из числа детей-сирот.

5. Пунктом 3.1.6. Соглашения Республика Хакасия обязана была обеспечить достижение значения показателя результативности предоставления субсидии – 181 человек (численность детей-сирот, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений).

По итогам 2014 г. республика обеспечила жилыми помещениями 175 детей-сирот, из которых 164 человека по договорам найма специализированных жилых помещений, 11 человек по договорам социального найма.

Причинами недостижения планового показателя стали:

существенная разница между утвержденным нормативом стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, используемого для определения размера субсидии из федерального бюджета, и его фактической среднерыночной стоимостью. Министерство финансов Российской Федерации для расчета размера субсидии из федерального бюджета учитывало среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Республике Хакасия, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на III квартал 2013 г., в размере 29830,67 руб.

При этом в Республике Хакасия в 2014 г. фактическая среднерыночная стоимость 1 квадратного метра жилья значительно превышала норматив, утвержденный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на III квартал 2013 г. (Таблица № 4);

- недостаточная исполнительская дисциплина специалистов органов местного самоуправления, непосредственно осуществляющих полномочия по приобретению жилых помещений.

6. Проблемы, препятствующие реализации прав детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями:

- отсутствие в муниципальных образованиях жилых помещений, предназначенных для временного проживания детей-сирот (социальные гостиницы и т.п.) в период ожидания реализации права на обеспечение жилыми помещениями;

- длительное ожидание в очереди (более 5 лет);

- отсутствие достаточных средств на обеспечение жилыми помещениями всех нуждающихся детей-сирот. Потребность в средствах на исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем 1790 детей-сирот, у которых право на получение жилого помещения возникло, но реализовано, на 01.01.2015 г. составляет около 2 млрд. руб.

7. Принятые меры социальной поддержки детей-сирот:

- оказание материальной помощи на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам на праве собственности либо находящихся в пользовании по договорам социального найма (50,0 тыс. руб. на одного заявителя). Ежегодно на ремонт жилых помещений из республиканского бюджета выделяется 1000,0 тыс. руб. На указанные цели в 2013-2014 гг. израсходовано 2 млн. руб. (по 1 млн. руб. в год);

- согласование в Правительстве Республики Хакасия законопроекта, в соответствии с которым с 2015 г. детям-сиротам будет предоставляться материальная помощь на частичную оплату жилых помещений (плату за наём) и коммунальных услуг;

- усиление контроля органами местного самоуправления муниципальных образований, Министерством образования и науки Республики Хакасия за качеством предоставляемого детям-сиротам жилья;

- предоставление жилых помещений детям-сиротам с их письменного согласия в других населенных пунктах Республики Хакасия.

Меры социальной поддержки, направленные на укрепление института семьи, в том числе замещающей семьи:

- единовременные выплаты гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, усыновившим (удочерившим) детей-сирот, в размере 100,0 тыс. руб.;

- повышение суммы вознаграждения приемным родителям более чем на 40 %;

- индексация в 2015 г. на 5,5 % нормативов финансирования расходов на возмещение основных гарантий по социальной поддержке детей-сирот.

Таблица № 2

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ  ДЕТЕЙ-СИРОТ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

(по состоянию на 01.01.2015 г.)