ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О внесении изменения в Положение о помощнике депутата

Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением

Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22 «Об утверждении Положения о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2000, № 50-51; 2004, № 21), изменение, изложив его в следующей редакции:

«ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОМОЩНИКЕ ДЕПУТАТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

1. Настоящее Положение определяет полномочия, права, обязанности и порядок работы помощника депутата Верховного Совета Республики Хакасия в соответствии со статьей 36 Закона Республики Хакасия от 28 декабря 1999 года № 72 «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия».

2. Помощник депутата Верховного Совета Республики Хакасия (далее – помощник) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия и настоящим Положением.

3. Депутат Верховного Совета Республики Хакасия (далее – депутат) вправе иметь не более семи помощников, работающих на общественных началах.

4. Руководство деятельностью помощника осуществляется непосредственно соответствующим депутатом.

5. Помощнику выдается удостоверение, образец и описание которого утверждаются постановлением Президиума Верховного Совета Республики Хакасия.

6. Основной функцией помощника является содействие депутату в осуществлении им депутатских полномочий. Помощник выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, оказывает депутату организационную и иную помощь при осуществлении им депутатских полномочий.

7. Полномочия помощника начинаются с момента подписания распоряжения Председателем Верховного Совета Республики Хакасия по письменному представлению депутата.

8. Полномочия помощника прекращаются досрочно в случаях:

представления депутата о досрочном прекращении полномочий помощника;

досрочного прекращения полномочий депутата;

личного заявления помощника о досрочном прекращении полномочий;

выезда помощника на постоянное место жительства за пределы Республики Хакасия;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося помощником;

признания гражданина, являющегося помощником, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

9. При прекращении своих полномочий помощник обязан сдать удостоверение в орган, его выдавший.

10. В связи с выполнением своих обязанностей помощник имеет право:

проводить предварительный приём избирателей и иных лиц, а также вести запись на приём к депутату;

на приём руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия по вопросам, порученным депутатом;

по поручению депутата присутствовать на заседаниях органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия. Доступ помощника на заседания производится по предъявлении удостоверения помощника депутата;

представлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, организации подготовленные депутатом в письменной форме предложения, обращения, заявления и иные документы;

получать на основании письменного запроса депутата в органах государственной власти Республики Хакасия, органах местного самоуправления в Республике Хакасия документы, консультации специалистов, информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;

по поручению депутата получать адресованные депутату почтовые и телеграфные отправления.

11. Помощник депутата обязан:

уважать достоинство должностных лиц в связи с исполнением им своих обязанностей;

согласовывать с депутатом действия и поступки, касающиеся депутатской деятельности;

информировать депутата о поступивших предложениях, заявлениях и жалобах избирателей, способствовать в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;

организовывать подготовку встреч депутата с избирателями и отчётов перед избирателями;

ежеквартально информировать население о работе депутата, о ходе исполнения законов Республики Хакасия и постановлений Верховного Совета Республики Хакасия;

оказывать депутату организационно-информационную помощь в подготовке проектов законов Республики Хакасия и постановлений Верховного Совета Республики Хакасия;

своевременно выполнять поручения депутата с предоставлением последнему отчёта о проделанной работе;

выполнять иные поручения депутата, связанные с исполнением его депутатской деятельности.

12. При выполнении помощником своих обязанностей недопустимо использование им своего статуса в личных интересах, а также в интересах других лиц.».

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 Ю.А. Шпигальских

г. Абакан

28 января 2015 года

№ 585-14

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О внесении изменений в Положение о помощнике депутата

Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением

Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Штыгашевым,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственной в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22» мандатную комиссию и по вопросам депутатской этики Верховного Совета Республики Хакасия, в которую направить до 20 января  2015 года замечания и предложения.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

24 декабря 2014 года

№ 357-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится депутатом

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашевым

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О внесении изменений в Положение о помощнике депутата

Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением

Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22 «Об утверждении Положения о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2000, № 50 - 51; 2004, № 21), следующие изменения:

1) в разделе II «Права и обязанности помощника депутата Верховного Совета Республики Хакасия»:

в пункте 6:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«на безотлагательный приём руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия по вопросам, порученным депутатом;»;

в абзаце четвёртом слова «органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Хакасия» заменить словами «органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«получать на основании письменного запроса депутата в органах государственной власти Республики Хакасия, органах местного самоуправления в Республике Хакасия документы, консультации специалистов, информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;»;

в абзаце седьмом пункта 7 слово «решений» заменить словом «постановлений»;

2) в разделе III «Основания досрочного прекращения полномочий и условия работы помощника депутата Верховного Совета Республики Хакасия»:

пункт 10 признать утратившим силу;

в пункте 12 слова «органов государственной власти, органов местного самоуправления» заменить словами «органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия», слова «действующим законодательством» заменить словами «законом Республики Хакасия».

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2015 года

№ _______

Пояснительная записка

к проекту постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного

Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного

Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22»

Проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22» разработан в связи с противоречием отдельных норм Положения о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия (далее – Положение) федеральному законодательству.

В соответствии с абзацем третьим пункта 6 Положения в связи с выполнением своих обязанностей помощник имеет право на безотлагательный приём должностными лицами и руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений Республики Хакасия по вопросам, порученным депутатом.

В соответствии с абзацем шестым пункта 6 Положения в связи с выполнением своих обязанностей помощник имеет право получать на основании письменного запроса депутата в органах государственной власти, органах местного самоуправления Республики Хакасия, организациях документы, консультации специалистов, информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности.

Указанные нормы противоречат федеральному законодательству.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, субъекты Российской Федерации не вправе вводить ограничения гражданских прав граждан и юридических лиц, в том числе устанавливать требование о безотлагательном приёме руководителями организаций, общественных объединений помощников депутатов Верховного Совета Республики Хакасия, возлагать на организации обязанность представлять помощнику депутата Верховного Совета Республики Хакасия документы, консультации специалистов, информационные и справочные материалы, необходимые депутату Верховного Совета Республики Хакасия для осуществления депутатской деятельности.

Использование в пункте 6 Положения терминов «государственные органы», «органы государственной власти» в соответствующем падеже без конкретизации «Республики Хакасии» допускает возможность неоднозначного толкования указанных правовых норм, и, следовательно, их произвольного применения, поскольку не ясно, на какой круг государственных органов, органов государственной власти распространяется их действие. При этом буквальное толкование данных норм позволяет заключить, что предусмотренные ими обязанности могут быть возложены на должностных лиц всех органов государственной власти, государственных органов, в том числе федеральных, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Хакасия.

Согласно пункту 10 Положения помощнику для работы с избирателями соответствующим органом местного самоуправления предоставляется надлежаще оборудованное помещение.

Вместе с тем согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. На органы местного самоуправления не может быть возложена обязанность предоставлять помощнику депутата Верховного Совета Республики Хакасия надлежаще оборудованное помещение. Поэтому предлагаем пункт 10 Положения признать утратившим силу.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 7 Положения помощник депутата обязан регулярно информировать население о работе депутата, о выполнении законов Республики Хакасия и решений Верховного Совета Республики Хакасия. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 87-ЗРХ «О нормативных правовых актах Республики Хакасия» Верховный Совет Республики Хакасия принимает нормативные правовые акты в форме Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, постановлений.

Поэтому предлагается в абзаце седьмом пункта 7 Положения слово «решений» заменить словом «постановлений».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Мандатная комиссия и по вопросам депутатской этики

                                                                                    Р Е Ш Е Н И Е

                             27 января 2015 года                     г. Абакан                                                     № 2

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденное постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22»,

мандатная комиссия и по вопросам депутатской этики

Р Е Ш И Л А:

1. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденное постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22» с таблицей поправок.

Председатель комиссии                                                                      Н.З. Михеев

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК

к проекту постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного

Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного

Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22»

Председатель мандатной комиссии

и по вопросам депутатской этики

Верховного Совета Республики Хакасия                                                                                                                                           Н.З. Михеев

Приложение

 к таблице поправок к проекту постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного  Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22»

1. Внести в Положение о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия, утверждённое постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 05 сентября 2000 года № 445-22 «Об утверждении Положения о помощнике депутата Верховного Совета Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2000, № 50 - 51; 2004, № 21) изменение, изложив его в следующей редакции:

«ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОМОЩНИКЕ ДЕПУТАТА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

1. Настоящее Положение определяет полномочия, права, обязанности и порядок работы помощника депутата Верховного Совета Республики Хакасия в соответствии со статьей 36 Закона Республики Хакасия от 28 декабря 1999 года № 72 «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия».

2. Помощник депутата Верховного Совета Республики Хакасия (далее – помощник) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия и настоящим Положением.

3. Депутат Верховного Совета Республики Хакасия (далее – депутат) вправе иметь не более семи помощников, работающих на общественных началах.

4. Руководство деятельностью помощника осуществляется непосредственно соответствующим депутатом.

5. Помощнику выдается удостоверение, образец и описание которого утверждается постановлением Президиума Верховного Совета Республики Хакасия.

6. Основной функцией помощника является содействие депутату в осуществлении им депутатских полномочий. Помощник выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, оказывает депутату организационную и иную помощь при осуществлении им депутатских полномочий.

7. Полномочия помощника начинаются с момента подписания распоряжения Председателем Верховного Совета Республики Хакасия по письменному представлению депутата.

8. Полномочия помощника прекращаются досрочно в случаях:

представления депутата о досрочном прекращении полномочий помощника;

досрочного прекращения полномочий депутата;

личного заявления помощника о досрочном прекращении полномочий;

выезда помощника на постоянное место жительства за пределы Республики Хакасия;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося помощником;

признания гражданина, являющегося помощником, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

9. При прекращении своих полномочий помощник обязан сдать удостоверение в орган, его выдавший.

10. В связи с выполнением своих обязанностей помощник имеет право:

проводить предварительный прием избирателей и иных лиц, а также вести запись на прием к депутату;

на приём руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия по вопросам, порученным депутатом;

по поручению депутата присутствовать на заседаниях органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в Республике Хакасия. Доступ помощника на заседания производится по предъявлении удостоверения помощника депутата;

представлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Республике Хакасия, организации подготовленные депутатом в письменной форме предложения, обращения, заявления и иные документы;

получать на основании письменного запроса депутата в органах государственной власти Республики Хакасия, органах местного самоуправления в Республике Хакасия документы, консультации специалистов, информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;

по поручению депутата получать адресованные депутату почтовые и телеграфные отправления.

11. Помощник депутата обязан:

уважать достоинство должностных лиц в связи с исполнением им своих обязанностей;

согласовывать с депутатом действия и поступки, касающиеся депутатской деятельности;

информировать депутата о поступивших предложениях, заявлениях и жалобах избирателей, способствовать в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;

организовывать подготовку встреч депутата с избирателями и отчетов перед избирателями;

ежеквартально информировать население о работе депутата, о ходе исполнения законов Республики Хакасия и постановлений Верховного Совета Республики Хакасия;

оказывать депутату организационно-информационную помощь в подготовке проектов законов Республики Хакасия и постановлений Верховного Совета Республики Хакасия;

своевременно выполнять поручения депутата с предоставлением последнему отчета о проделанной работе;

выполнять иные поручения депутата, связанные с исполнением его депутатской деятельности.

12. При выполнении помощником своих обязанностей недопустимо использование им своего статуса в личных интересах, а также в интересах других лиц.».