ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в статьи 7 и 7¹ Закона Республики Хакасия

«О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 7 и 7¹ Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

10 декабря 2014 года

№ 562-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/119-6

«О внесении изменений в статьи 7 и 7¹ Закона Республики Хакасия

«О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия                    № 15-37/119-6 «О внесении изменений в статьи 7 и 7¹ Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

10 декабря 2014 года

№ 561-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/119-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О государственном регулировании производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/119-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/119-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Ха­касия № 15-37/119-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия  «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 05 декабря 2014 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

26 ноября 2014 года

№ 330-п

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву 

О проекте закона

Уважаемый Владимир Николаевич!

           В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьями 59, 60 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия».

 Приложение:

1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  на территории Республики Хакасия» на 3 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» на 3 л. в 1 экз.

Информация о состоянии законодательства в сфере правового регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия на 1 л. в 1 экз.

Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

Копия текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                         В. Зимин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия –

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/119-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ

ХАКАСИЯ «О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА

И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ

НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___  _____ 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 20 декабря 2005 года № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2005, № 67; 2006, № 36; 2009, № 6; 2010, № 25; 2011, № 110; 2013, № 47) следующие изменения:

1) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Хакасия

1. Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

2. Помимо  ограничений,  установленных  Федеральным  законом  от  22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

1) ежедневно с 23 до 8 часов по местному времени;

2) в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом;

3) в День молодежи – 27 июня  с 0 до 24 часов по местному времени;

4) в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем образовании) с 0 до 24 часов по местному времени;

5) в дни проведения массовых мероприятий, определённых в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.01.2011 № 16 «Об утверждении Примерного положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Республики Хакасия», с 0 до 24 часов по местному времени.

Даты проведения выпускных и массовых мероприятий устанавливаются органами местного самоуправления в Республике Хакасия не позднее чем за 15 дней до дня проведения указанных мероприятий.

Органы местного самоуправления в Республике Хакасия заблаговременно информируют организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, о датах проведения выпускных мероприятий на территории соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции во время и в дни, указанные в пунктах 1 – 5 части 2 настоящей статьи, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в ресторанах, барах и кафе, расположенных вне многоквартирных домов;

6) в зданиях, в которых расположены общежития.

3. Розничную продажу алкогольной продукции осуществляют организации, минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) которых составляет 150 тысяч рублей (за исключением организаций общественного питания).

4. Правительство Республики Хакасия в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия вправе устанавливать дополнительные локальные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

5. Правительство Республики Хакасия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, определяет места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.»;

2) статью 7¹ признать утратившей силу.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                            В.М. Зимин

г. Абакан

____  _________ 2014 г.

№ _____

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства

и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Республики Хакасия»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия  «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» (далее - проект закона Республики Хакасия)  являются общественные отношения в сфере розничного оборота алкогольной продукции.

Проект закона Республики Хакасия  подготовлен в целях реализации:

- Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в части профилактики алкоголизма и наркомании;

- концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р в части снижения доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени;

- права органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные к предусмотренным Федеральным законом ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ);

- полномочий Правительства Республики Хакасия по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и безопасности граждан, в соответствии с пунктом а) статьи 15 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 48 «О Правительстве Республики Хакасия» с последующими изменениями;

в соответствии:

- со статьей 86 Конституции Республики Хакасия, предоставляющей Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия право законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия;

- с пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Хакасия от 3 декабря 2003 года № 75 «О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями), согласно которому законодательное регулирование отношений в сфере профилактики алкоголизма отнесено к полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия.

Употребление населением наркотиков, алкоголя и других психотропных веществ является одной из глобальных проблем как в России в целом, так и в Республике Хакасия в частности.

Снижение доступности алкогольной продукции может и должно стать эффективным средством для решения проблемы алкоголизации населения республики.

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен общий запрет на реализацию алкогольной продукции с 23.00 часов до 8.00 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями (далее – хозяйствующие субъекты), если они:

- оказывают услуги общественного питания;

- осуществляют розничную продажу алкогольной продукции через магазины беспошлинной торговли.

С учетом норм Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ проектом закона «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» (далее – проект закона) предусмотрены следующие дополнительные ограничения времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Хакасия.

Предлагается запретить продажу алкогольной продукции в День молодежи – 27 июня, в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи  аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем (полном) общем образовании), в дни проведения массовых мероприятий, определённых в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.01.2011 №16 «Об утверждении Примерного положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Республики Хакасия».

Следует отметить, что проектом закона в вышеперечисленных случаях в основном сохранены исключения, предусмотренные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ при установлении запрета на реализацию алкогольной продукции с 23.00 часов до 8.00 часов, в соответствии с которым разрешена розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая хозяйствующими субъектами, в том случае, если они:

- оказывают услуги общественного питания;

- осуществляют розничную продажу алкогольной продукции через магазины беспошлинной торговли.

В связи с участившимися случаями обращений граждан с жалобами на предприятия общественного питания, фактически осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции под предлогом оказания услуг общественного питания в ночное время и из нестационарных торговых объектов предлагается предприятия общественного питания, которым в качестве исключения разрешается розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении своей деятельности в вышеперечисленных случаях, ограничить ресторанами, барами и кафе, расположенными вне многоквартирных домов.

Основными критериями дифференциации введения ограничений розничной продажи алкогольной продукции по предприятиям общественного питания являются требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, а также их доступность для посещения различными категориями и группами населения.

Также предлагается запретить розничную продажу алкогольной продукции  в зданиях, в которых расположены общежития, на всей территории Республики Хакасия для всех без исключения.

Дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории республики в многоквартирных домах и зданиях общежитий, при проведении выпускных и массовых мероприятий, будут способствовать обеспечению общественного порядка, безопасности и спокойствия граждан.

Ограничения времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Хакасия, предусмотренные проектом закона, не повлекут нарушения норм Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации.

В целом, принятие закона позволит оказать реальное влияние на снижение масштабов алкоголизации населения республики, оградить подрастающее поколение от вредного повсеместного воздействия на их сознание информации о доступности алкогольной продукции, что позволит в значительной степени снять социальную напряженность в Республике Хакасия.

Министр регионального развития

Республики Хакасия                                                   С.Н. Новиков

Информация

о состоянии законодательства в сфере правового регулирования

производства и оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия

Правовое регулирование в данной сфере осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с последующими изменениями);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с последующими изменениями);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (с последующими изменениями);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» (с последующими изменениями);

Конституцией Республики Хакасия;

Законом Республики Хакасия от 20.12.2005 № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» (с последующими изменениями);

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.05.2013 № 297 «О розничной продаже алкогольной продукции и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Республики Хакасия».

Министр регионального развития

Республики Хакасия                                                     С.Н. Новиков

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению

или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О государственном регулировании производства

и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции на территории Республики Хакасия»

Предлагаемый проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Министр регионального развития

Республики Хакасия                                                            С.Н. Новиков

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О государственном регулировании производства

и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей

продукции  на территории Республики Хакасия»

Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не потребуется разработки иных нормативных правовых актов.

Министр регионального развития

Республики Хакасия                                                       С.Н. Новиков

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства

и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

на территории Республики Хакасия»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» дополнительного финансирования из средств республиканского бюджета Республики Хакасия не потребует.

Министр регионального развития

Республики Хакасия                                                       С.Н. Новиков

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

                  КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ,                

   ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И ТРАНСПОРТУ

Р Е Ш Е Н И Е

Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия №15-37/119-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия», внесённых депутатами Верховного Совета Республики Хакасия В.В. Мешанковым,  Д.П. Василиади, В.Б. Кузьминым, Д.М. Надымовым, А.Г. Семёновым,                 И.В. Чунчелем, комитет по экономической политике, промышленности, строительству             и транспорту

Р Е Ш И Л:

1. Принять предложенные поправки к проекту закона Республики Хакасия №15-37/119-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия», согласно представленной таблице поправок.

2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия №15-37/119-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» с учётом данной таблицы поправок в первом чтении и принять закон в целом.

Председатель комитета                                                                           В.В. Мешанков

ПОПРАВКА

 к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/119-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия»

Председатель комитета                                                                         В.В. Мешанков