ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части

использования прудов, прудов-копаней и обводнённых карьеров»

В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней и обводнённых карьеров».

2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.

3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Республики Хакасия Е.А. Серебренникову и В.А. Петренко с просьбой поддержать законодательную инициативу Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Н.С. Максимовой.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

29 октября 2014 года

№ 499-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О законодательной инициативе Верховного Совета

Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального

закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части

использования прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 23 октября 2014 года замечания и предложения.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                            Ю.А. Шпигальских

г. Абакан

15 октября 2014 года

№ 268-п

    Вносится

    Верховным Советом

    Республики Хакасия

    Проект № ___________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ВОДНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ

АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРУДОВ, ПРУДОВ-КОПАНЕЙ И ОБВОДНЕННЫХ КАРЬЕРОВ

Статья 1

Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2008, № 29, ст. 3418; 2011, № 29, ст. 4281; № 50, ст. 7359; 2013, № 19, ст. 2314; № 43, ст. 5452; 2014, № 26, ст. 3387) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить пунктами 17¹ и17² следующего содержания:

«17¹) пруд – искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения воды и регулирования стока, площадью не более одного квадратного километра;

17²) пруд-копань – искусственный водоем, площадью не более одного квадратного километра в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей;»;

2) в статье 5:

а) пункт 3 части 2 после слова «пруды,» дополнить словом «пруды-копани,»;

б) пункт 2 части 4 после слов «обводнённого карьера» дополнить словом «, пруда-копани»;

3) в статье 8:

а) часть 2 после слова «Пруд,» дополнить словом «пруд-копань,»;

б) часть 3 после слов «на пруд,» дополнить словом «пруд-копань,»;

в) часть 4 после слова «Пруд,» дополнить словом «пруд-копань,», после слова «пруда,» дополнить словом «пруда-копани,»;

4) в статье 65:

а) часть 1 после слова «водохранилищ» дополнить словом «, прудов»;

б) часть 3 после слова «водохранилищ» дополнить словом «, прудов»;

в) второе предложение части 6 изложить в следующей редакции: «Ширина водоохраной зоны пруда, водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.».

Статья 2

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2006, № 23, ст. 2380; № 50, ст. 5279; 2007, № 21, ст. 2455; 2008, № 30, ст. 3597) следующие изменения:

1) подпункт 1 пункта 1 статьи 40 после слов «а также пруды,» дополнить словом «пруды-копани,»;

2) в статье 102:

а) подпункты 1 и 2 пункта 1 дополнить словами «, за исключением прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров»;

б) пункт 2 после слов «покрытых поверхностными водами,» дополнить словами «за исключением земель, покрытых поверхностными водами, сосредоточенными в прудах, прудах-копанях и обводненных карьерах,».

Статья 3

Внести в статью 7 Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2380) следующие изменения:

1) части 1-5 после слова «пруд,» дополнить словом «пруд-копань,»;

2) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в прудах, прудах-копанях, обводненных карьерах, относятся к категориям земель, в состав которых входят земельные участки, в границах которых расположены указанные водные объекты.».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 23, ст. 2380; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 10 после слов «обитающие в прудах,» дополнить словом «прудах-копанях,»;

2) часть 3 статьи 24 после слов «спортивное рыболовство в прудах,» дополнить словом «прудах-копанях,».

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 02 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3440) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 4 после слов «В прудах,» дополнить словом «прудах-копанях,»;

2) часть 7 статьи 12 после слов «в прудах,» дополнить словом «прудах-копанях,».

Статья 6

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации                                                                          В.В. Путин

Москва

Кремль

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней

и обводненных карьеров»

Проект закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней и обводнённых карьеров» направлен на устранение в нормативных правовых актах Российской Федерации правовой неопределённости в вопросах пользования земельными участками с находящимися в их границах прудами, а также даёт определения понятиям «пруд» и «пруд-копань».

Концепция законопроекта заключается в том, что создаётся надлежащая законодательная база для использования прудов, прудов-копаней и обводнённых карьеров, а именно:

- устраняется правовая неопределённость, возникшая вследствие отсутствия определения понятия «пруд» в тексте Водного кодекса Российской Федерации и неразграниченности этого понятия от понятия «пруд-копань»;

- решается вопрос об определении права собственности на пруды-копани исходя из права собственности на земельные участки, в границах которых они расположены,

- создаются условия для ведения товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) на прудах, прудах-копанях и обводнённых карьерах.

Исходя из сложившейся судебной практики, пруд, образованный в результате строительства гидротехнического сооружения на водотоке, сохраняет гидрологическую связь с водотоками, является его составной частью. Следовательно, в таких случаях пруд не может находиться в иных видах собственности, кроме федеральной, поскольку в соответствии со статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда и на них не осуществляется образование земельных участков.

Предоставление прудов, прудов-копаней и обводнённых карьеров в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, предусмотренных статьёй 11 Водного кодекса Российской Федерации, невозможно, так как для ведения товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Предоставить пруды, пруды-копани и обводнённые карьеры в пользование для ведения товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в виде рыбоводного участка согласно статье 4 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также невозможно, поскольку положение указанной статьи запрещает формировать на данных водных объектах рыбоводные участки.

Принятие законопроекта позволит устранить правовую неопределённость в вопросах пользования земельными участками с находящимися в их границах прудами, прудами-копанями и обводнёнными карьерами, а также позволит значительно увеличить получение продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) сельскохозяйственным товаропроизводителям.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральных законов

и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона

«О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации

и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части

использования прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров»

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней

и обводненных карьеров»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования прудов, прудов-копаней и обводненных карьеров» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета.