11-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 10О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Докладывает: Саражаков Михаил Алексеевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениямМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 октября 2014 года
№ 474-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/86-6
«О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесённый депутатами Верховного Совета Республики Хакасия П.И. Ворониным, С.В. Комаровым, М.А. Саражаковым, Ю.А. Шпигальских.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 октября 2014 года
№ 473-11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/86-6
«О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», внесённый депутатами Верховного Совета Республики Хакасия П.И. Ворониным, С.В. Комаровым, М.А. Саражаковым, Ю.А. Шпигальских,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до 23 октября 2014 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя
Верховного Совета
Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских
г. Абакан
15 октября 2014 года
№ 262-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2013 – 2018 гг.)
10.10.2014
(дата)
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
Приложение: на 8 л.
- проект закона на 2 л.;
- пояснительная записка на 2 л.;
- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;
- перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», на 1 л.;
- перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», на 1 л.;
- финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» на 1 л.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета С.В. Комаров
Республики Хакасия М.А. Саражаков
Ю.А. Шпигальских
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатами
Верховного Совета
Республики Хакасия
П.И. Ворониным,
С.В. Комаровым,
М.А. Саражаковым,
Ю.А. Шпигальских
Проект № 15-37/86-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ЗАКРЕПЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ЗА СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2014 года
Статья 1
Настоящий Закон в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет за сельскими поселениями в Республике Хакасия (далее – сельские поселения) отдельные вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.
Статья 2
За сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
6) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
8) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
9) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
13) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
16) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2015 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2014 года
№ _______
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О закреплении
отдельных вопросов местного значения за сельскими
поселениями в Республике Хакасия»
Предметом правового регулирования проекта закона «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» являются отношения, связанные с закреплением за сельскими поселениями в Республике Хакасия (далее – сельские поселения) отдельных вопросов местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).
27 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 136-ФЗ), которым сокращён перечень вопросов местного значения сельских поселений по отношению к перечню вопросов местного значения городских поселений до 13 вопросов в связи со спецификой и особенностями обеспечения жизнедеятельности населения на сельских территориях. Остальные вопросы местного значения, предусмотренные для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений должны решаться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона № 136-ФЗ) установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
Проект закона разработан в целях реализации положений части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона № 136-ФЗ) и закрепляет 17 вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия.
Предлагаемый проект закона подготовлен с учётом предложений всех глав муниципальных районов, председателей районных советов депутатов и глав сельских поселений в Республики Хакасия.
В случае возникновения необходимости органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений должны решать вопросы местного значения, которые были установлены для них до дня вступления в силу Федерального закона № 136-ФЗ.
Учитывая изложенное настоящим законопроектом предлагается установить, что он вступает в силу с 1 января 2015 года.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета С.В. Комаров
Республики Хакасия М.А. Саражаков
Ю.А. Шпигальских
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
5) Конституцией Республики Хакасия.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета С.В. Комаров
Республики Хакасия М.А. Саражаков
Ю.А. Шпигальских
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики
Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета С.В. Комаров
Республики Хакасия М.А. Саражаков
Ю.А. Шпигальских
П е р е ч е н ь
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики
Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения
за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета С.В. Комаров
Республики Хакасия М.А. Саражаков
Ю.А. Шпигальских
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О закреплении
отдельных вопросов местного значения за сельскими
поселениями Республики Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутаты П.И. Воронин
Верховного Совета С.В. Комаров
Республики Хакасия М.А. Саражаков
Ю.А. Шпигальских
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Комитет по местному самоуправлению, общественным
объединениям и межнациональным отношениям
Р Е Ш Е Н И Е
от 22 октября 2014 года № 40
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», комитет
Р Е Ш И Л:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия».
Председатель комитета М.А. Саражаков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Комитет по местному самоуправлению, общественным
объединениям и межнациональным отношениям
Р Е Ш Е Н И Е
от 28 октября 2014 года № 41
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», комитет
Р Е Ш И Л:
1. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» с учетом поправки.
2. Определить докладчика при рассмотрении законопроекта Верховным Советом Республики Хакасии – М.А. Саражакова,
3. Решение комитета от 22 октября 2014 года № 40 «О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/86-6 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» признать утратившим силу.
Председатель комитета М.А. Саражаков
Поправка к проекту закона Республики Хакасия 15-37/86-6
«О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия»
|
№ п/п |
Автор поправки |
Статья, часть, пункт, подпункт закона |
Текст закона |
Предлагаемая поправка |
Текст законопроекта с поправкой |
Решение комитета ВС РХ |
Решение ВС РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Депутаты Верховного Совета Республики Хакасия Мешанков В.В., Василиади Д.П., Кузьмин В.Б., Надымов Д.М., Семенов А.Г. |
Статью 2 дополнить пунктом 18 |
Не предусмотрено |
изложить в следующей редакции: |
18) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
|
принять |
|
Депутат Верховного Совета
Республики Хакасия В.В. Мешанков