11-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 11О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/90-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 − 2016 годы»
Докладывает: Краснова Татьяна Григорьевна министр экономики Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие
Республики Хакасия на 2011 − 2016 годы»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 − 2016 годы».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 октября 2014 года
№ 476-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/90-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие
Республики Хакасия на 2011 − 2016 годы»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/90-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 − 2016 годы», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 октября 2014 года
№ 475-11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/90-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие
Республики Хакасия на 2011 − 2016 годы»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/90-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 − 2016 годы», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/90-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 − 2016 годы» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/90-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 − 2016 годы» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 23 октября 2014 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя
Верховного Совета
Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских
г. Абакан
15 октября 2014 года
№ 257-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О проекте закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об утверждении программы «Социально-экономическое
развитие Республики Хакасия на 2011-2016 годы»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия направляю проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы», одобренный Правительством Республики Хакасия, для рассмотрения на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
Приложение:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» на 314 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» на 1 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» на 1 л. в 1 экз.
7. Копия текста проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» и материалов к нему на магнитном носителе.
Исполняющий обязанности
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы
«Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011–2016 годы»
Проект закона разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации» и Законами Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республике Хакасия», от 30.06.2004 № 39 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года».
Необходимость внесения изменений связана с приведением документов стратегического планирования социально-экономического развития Республики Хакасия в соответствие с федеральным и республиканским законодательством.
В целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Хакасия» (с последующими изменениями), вносятся изменения в части замены долгосрочных республиканских целевых программ государственными программами Республики Хакасия.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 03.06.2014 № 254 «О внесении изменения в Стратегию социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700» внесены дополнения в плановые индикаторы и стратегические ориентиры социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года. В связи с этим в первый раздел и результаты реализации Программы (которые выделяются в отдельное приложение) вносятся уточнения.
В отдельное приложение выделены крупные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Республики Хакасия в период действия Программы. В приложении 5 уточнена информация по инвестиционным площадкам и проектам, реализуемым в муниципальных образования республики, кроме того приведены перечни инвестиционных предложений, направленные на инвестиционное развитие территорий муниципальных образований. Всё это позволит оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие республики.
Министр экономики
Республики Хакасия Т.Г. Краснова
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, определяемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3. Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации»;
4. Конституцией Республики Хакасия;
5. Законом Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республики Хакасия»;
6. Законом Республики Хакасия от 30.06.2004 № 39 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия».
Министр экономики
Республики Хакасия Т.Г. Краснова
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы
«Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы» не потребует приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр экономики
Республики Хакасия Т.Г. Краснова
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации проекта закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы
«Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы» не потребует разработки и принятия новых нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр экономики
Республики Хакасия Т.Г. Краснова
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы
«Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы» не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Ресурсное обеспечение реализации Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия и внебюджетных источников финансирования.
Реализация инвестиционных проектов является составной частью Программы. Основными источниками средств для осуществления этих проектов будут служить собственные средства организаций и привлеченные средства, в том числе кредиты банков.
Министр экономики
Республики Хакасия Т.Г. Краснова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Комитет по экономической политике,
промышленности, строительству и транспорту
РЕШЕНИЕ
23 октября 2014 года № 40
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/90-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы
«Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011-2016годы»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/90-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011-2016 годы», внесённый Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия, представленный министром экономики Республики Хакасия Т.Г. Красновой, и сводную таблицу поправок к указанному законопроекту, комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту
РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
- принять сводную таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/90-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011-2016годы» (прилагается);
- принять указанный проект закона Республики Хакасия.
Приложение: на 5 л.
Председатель комитета В.В. Мешанков
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/90-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы»
|
№ п/п |
Статья, пункт, подпункт, абзац законопроекта |
Автор поправки |
Содержание положения законопроекта |
Содержание положения законопроекта с учётом поправки |
Решение комитета ВС РХ |
Решение Правительства РХ |
Решение ВС РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Статья 1, пункт 1, абзацы первый, второй |
Депутаты ВС РХ В.В. Мешанков, Д.П. Василиади, Д.М. Надымов |
1) паспорт программы изложить в следующей редакции: «Наименование – программа «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы» (далее – Программа) |
1) паспорт программы изложить в следующей редакции: «ПАСПОРТ программы «Социально-экономичес-кое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы» Наименование – программа «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 – 2016 годы» (далее – Программа) |
Принять |
Принять |
|
|
2. |
Статья 1, пункт 2 |
-//- |
2) в подразделе 1.1 раздела 1: а) слова «Стратегических приоритетах социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года» заменить словами «Стратегии социально-экономичес-кого развития Республики Хакасия до 2020 года (далее – Стратегия)»; б) в абзаце втором слова «Стратегических приоритетов» заменить словами «Стратегии»; в) слова «от 22.12.2009 № 605 были утверждены Стратегические приоритеты социально-экономи-ческого развития Республики Хакасия до 2020 года: 1. Достижение экономического роста… 2. Развитие человеческого потенциала … 3. Организация туристских и рекреационных зон … Программа призвана реализовать Стратегические приоритеты в целях повышения эффективности принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, направленных на стабилизацию социально-экономической обстановки и повышение уровня и качества жизни населения республики, достижение конкретных социально значимых результатов деятельности, а также на повышение результативности и эффективности использования средств республиканского бюджета.» заменить словами «от 25.10.2011 № 700 была утверждена Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 202 года, основные ориентиры которой предполагают: в финансовой сфере – обеспечение бездотационности республиканского бюджета Республики Хакасия к 2020 году; в экономике – вхождение Республики Хакасия в 30 регионов-лидеров с уровнем экономического развития выше среднего; в социальной сфере – вхождение Республики Хакасия в группу 30 развитых субъектов Российской Федерации по индексу развития человеческого потенциала.»; |
2) в разделе 1: а) в подразделе 1.1: в абзаце первом слова «Стратегических приоритетах социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года» заменить словами «Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года (далее – Стратегия)»; в абзаце втором слова «стратегических приоритетов» заменить словом «Стратегии»; в абзаце одиннадцатом слова «от 22.12.2009 № 605 были утверждены Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года:» заменить словами «от 25.10.2011 № 700 была утверждена Стратегия, основные ориентиры которой предполагают:»; абзацы двенадцатый – четырнадцатый изложить в следующей редакции: «в финансовой сфере – обеспечение бездотационности республиканского бюджета Республики Хакасия к 2020 году; в экономике – вхождение Республики Хакасия в тридцатку регионов-лидеров с уровнем экономического развития выше среднего; в социальной сфере – вхождение Республики Хакасия в группу абзац пятнадцатый признать утратившим силу;
|
Принять |
Принять |
|
|
3. |
Статья 1, пункт 3, абзац первый |
Депутаты ВС РХ В.В. Ме-шанков, Д.П. Васи-лиади, Д.М. Надымов |
3) подраздел 1.2 раздела 1 изложить в следующей редакции:
|
б) подраздел 1.2 изложить в следующей редакции:
|
Принять |
Принять |
|
|
4. |
Статья 1, пункт 3 (глава «Малое и среднее предпринимательство») |
-//- |
Развитие и поступательный рост показателей малого бизнеса зависит от конструктивного взаимодействия органов власти и субъектов малого предпринимательства. Механизмы такого взаимодействия определяются в комплексных мероприятиях республиканской и муниципальных целевых программ, основные цели и задачи которых заключаются в создании благоприятных условий для деятельности малых предприятий, развитии прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, обеспечении методической, информационной, консультационной поддержки. |
Развитие и поступательный рост показателей малого бизнеса зависит от конструктивного взаимодействия органов власти и субъектов малого предпринимательства. Механизмы такого взаимодействия определяются в комплексных мероприятиях государственной программы Республики Хакасия и муниципальных программ, основные цели и задачи которых заключаются в создании благоприятных условий для деятельности малых предприятий, развитии прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, обеспечении методической, информационной, консультационной поддержки. |
Принять |
Принять |
|
|
5. |
Статья 1, пункт 4, абзац первый |
Депутаты ВС РХ В.В. Ме-шанков, Д.П. Васи-лиади, Д.М. Надымов |
4) в подразделе 1.5 раздела1:
|
в) подразделе 1.5: |
Принять |
Принять |
|
|
6. |
Стать 1, пункт 4, подпункт «б», абзац третий |
-//- |
Государственные программы Республики Хакасия – это комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, разработанных в соответствии с приоритетами социально-экономического развития республики, определенными Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года.
|
Государственные программы Республики Хакасия (далее – государственные программы) – документы стратегического планирования, содержащие комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Республики Хакасия. |
Принять |
Принять |
|
|
7. |
Статья 1, пункт 4, подпункт «б», абзац пятый
|
-//- |
Перечень и объемы финансирования государственные программ утверждаются в составе республиканского бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период. В рамках государственных программы республики предусматривают возможность привлечения средств из бюджета Российской Федерации на условиях софинансирования.
|
Перечень государственных программ, предусмотренных к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия, с указанием объёмов финансирования утверждается в составе республиканского бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период. В рамках государственных программ республики предусматривается возможность привлечения средств из федерального бюджета на условиях софинансирования. |
Принять |
Принять |
|
|
8. |
Статья 1, пункт 7 |
Депутаты ВС РХ В.В. Ме-шанков, Д.П. Васи-лиади, Д.М. Надымов |
7) в преамбуле и подразделе 4.1. раздела 4: а) слова «Стратегических приоритетов» заменить словом «Стратегии»; б) слова «от 21.07.2005 № 94ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заменить словами «от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; в) слова «Стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года» удалить;
|
5) в разделе 4: а) в абзаце втором слова «Стратегических приоритетов социально-экономи-ческого развития Республики Хакасия до 2020 года» заменить словом «Стратегии»; б) в подразделе 4.1: в абзаце первом главы «Стратегическое планирование» слова «Стратегических приоритетов социально-экономическо-го развития Республики Хакасия до 2020 года» заменить словом «Стратегии»; в главе «Финансовый механизм реализации Программы»: в абзацах двенадцатом и двадцать третьем слова «от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заменить словами «от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; в абзаце тридцать шестом слова «Стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года» исключить;
|
Принять |
Принять |
|