ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 О Законе Республики Хакасия

«О проведении оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                                                                        В.Н. Штыгашев

г. Абакан

29 октября 2014 года

 № 466-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-6

«О проведении оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы

муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих

вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-6 «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                                                                                        В.Н. Штыгашев

г. Абакан

29 октября 2014 года

 № 465-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-6

 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных

 нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления

 предпринимательской и инвестиционной деятельности»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-6 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», внесённый Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-6 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/81-6 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 20 октября 2014 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 Первый заместитель

 Председателя

 Верховного Совета

 Республики Хакасия                                                       Ю.А. Шпигальских

г. Абакан

 08 октября 2014 года

№ 246-п

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

О проекте закона Республики Хакасия

 «Об оценке регулирующего воздействия

 проектов муниципальных нормативных правовых актов

 и экспертизе муниципальных нормативных

 правовых актов, затрагивающих вопросы

 осуществления предпринимательской

 и инвестиционной деятельности»

Уважаемый Владимир Николаевич!

 В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы направляю проект закона Республики Хакасия «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».

Приложение:

 1. Текст законопроекта на 4 л. в 1 экз.

 2. Пояснительная записка на 2 л. в 1 экз.

 3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

 4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона на 1 л. в 1 экз.

 5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона на 1 л. в 1 экз.

 6. Финансово-экономическое обоснование на 1 л. в 1 экз.

 7. Копия текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.

 Исполняющий обязанности

 Главы Республики Хакасия –

 Председателя Правительства

 Республики Хакасия                                                                Н. Попов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия –

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/81-6

ЗАКОН

 РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

И ЭКСПЕРТИЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

 ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _________ 2014 года

Статья 1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 1. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в целях, указанных в абзаце втором части 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом Республики Хакасия.

2. Определенный муниципальным нормативным правовым актом Республики Хакасия порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должен предусматривать следующие этапы ее проведения:

1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) подготовка проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и его публичное обсуждение;

3) подготовка уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия (далее – уполномоченный орган местного самоуправления) заключения об оценке регулирующего воздействия муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. В заключении уполномоченного органа местного самоуправления об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета муниципального образования Республики Хакасия.

4. Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрешаются в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом Республики Хакасия.

5. Принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения уполномоченного органа местного самоуправления об оценке регулирующего воздействия проекта такого муниципального нормативного правового акта не допускается.

6. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, если они содержат сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.

 Статья 2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с утверждаемым им планом в целях, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом Республики Хакасия.

2. В случае если по результатам проведения уполномоченным органом местного самоуправления экспертизы муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в нем выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган местного самоуправления не позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет должностному лицу, подписавшему данный нормативный правовой акт, указанное заключение, подлежащее обязательному рассмотрению.

Заключение уполномоченного органа местного самоуправления должно содержать указание на положения муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

По результатам рассмотрения заключения уполномоченного органа местного самоуправления должностное лицо, указанное в абзаце первом настоящей части, или уполномоченное им должностное лицо не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанного заключения направляет уполномоченному органу местного самоуправления мотивированный ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами и о планируемых действиях по устранению из муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в заключении выводами.

3. Разногласия, возникающие по результатам проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрешаются в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом Республики Хакасия.

4. В случае если по результатам проведения уполномоченным органом местного самоуправления экспертизы муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в нем не выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган местного самоуправления направляет для сведения должностному лицу, подписавшему данный нормативный правовой акт, соответствующее заключение в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного заключения.

5. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводится.

 Статья 3. Заключительные положения

 Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2015 года.

2. Положения статей 1 и 2 настоящего Закона применяются в отношении:

1) муниципального образования город Абакан – с 01 января 2015 года;

2) в отношении муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия (за исключением муниципального образования город Абакан) – с 01 января 2016 года;

3) иных муниципальных образований Республики Хакасия – с 01 января 2017 года.

Глава Республики Хакасия –

 Председатель Правительства

 Республики Хакасия                                                        В.М. Зимин

г. Абакан

____ __________ 2014 года

№ ________

Пояснительная записка

 к проекту закона Республики Хакасия «Об оценке регулирующего

 воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

 и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов,

 затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

 и инвестиционной деятельности»

 Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее – проект закона Республики Хакасия) являются отношения, связанные с проведением оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 Целью проекта закона Республики Хакасия является установление основных требований к порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации дано поручение обеспечить развитие на муниципальном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов с 2015 года.

 Обязательное проведение органами местного самоуправления оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, установлено ст. 7 и ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Предлагаемым проектом закона Республики Хакасия устанавливаются этапы проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности и основные требования к составлению заключения по результатам оценки регулирующего воздействия. Также проектом закона Республики Хакасия предлагается установить основные требования к составлению заключения по результатам экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности и к порядку устранения выявленных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» рассматриваемым проектом закона Республики Хакасия предлагается поэтапное введение в действие положений закона в различных муниципальных образованиях Республики Хакасия:

 1) в муниципальном образовании город Абакан – с 01 января 2015 года;

 2) в муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия (за исключением муниципального образования город Абакан) – с 01 января 2016 года;

 3) в иных муниципальных образованиях Республики Хакасия – с 01 января 2017 года.

 Министр экономики

 Республики Хакасия                                                    Т.Г. Краснова

 Информация

 о состоянии законодательства

 в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», регулируются следующими нормативными правовыми актами:

 1) Конституция Российской Федерации;

 2) Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

 3) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Министр экономики

 Республики Хакасия                                                   Т.Г. Краснова

Перечень

 законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

 подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

 изменению или принятию в связи с принятием проекта закона

 Республики Хакасия «Об оценке регулирующего воздействия

 проектов муниципальных нормативных правовых актов и

 экспертизе муниципальных нормативных правовых актов,

 затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

 и инвестиционной деятельности»

 Принятие проекта закона Республики Хакасия «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

 Министр экономики

 Республики Хакасия                                                          Т.Г. Краснова

Перечень

 предложений о разработке нормативных правовых актов,

 принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных

 нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных

 нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления

 предпринимательской и инвестиционной деятельности»

 Для реализации закона Республики Хакасия «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» не потребуется разработки иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

 Министр экономики

 Республики Хакасия                                                       Т.Г. Краснова

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Хакасия «Об оценке регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления

 предпринимательской и инвестиционной деятельности»

  Для реализации закона Республики Хакасия «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.

 Министр экономики

 Республики Хакасия                                                    Т.Г. Краснова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Комитет по экономической политике,

промышленности, строительству и транспорту

РЕШЕНИЕ

23 октября 2014 года                                                                                 № 39

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-6

«Об оценке регулирующего воздействия  проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-6 «Об оценке регулирующего воздействия  проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», внесённый Главой Республики Хакасия  - Председателем Правительства Республики Хакасия,  представленный  министром экономики Республики Хакасия Т.Г. Красновой,  и сводную таблицу поправок к указанному законопроекту, комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту

РЕШИЛ:

Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:

- принять сводную таблицу поправок к  проекту закона Республики Хакасия № 15-37/81-6 «Об оценке регулирующего воздействия  проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (прилагается);

- принять указанный проект закона Республики Хакасия.

Приложение: на 5 л.

Председатель комитета                                                                       В.В. Мешанков

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/81-6 «Об оценке регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов,

затрагивающих вопросы осуществления  предпринимательской и инвестиционной деятельности»