РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ДЕПУТАТ

Верховного Совета Республики Хакасия

шестого созыва

(2013 – 2018 гг.)

       04.07.014

         (дата)

Верховный Совет

Республики Хакасия

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия».

Приложение: на 8 л.

1. Проект закона на 2 л.

2. Пояснительная записка к проекту закона на 2 л.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия», на 1 л.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия», на 1 л.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия» на 1 л.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     Л.Б. Карпова

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится депутатом

Верховного Совета

Республики Хакасия

Л.Б. Карповой

Проект № 15-37/70-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ

В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия _________ 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 05 июля 2013 года № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2013, № 47,  № 63; 2014, № 37) следующие изменения:

1) пункт 15 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«15) утверждение типовых требований к одежде обучающихся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Республики Хакасия;»;

2) статью 12 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Решения, принимаемые учредителем образовательной организации или иным уполномоченным им органом в части, касающейся текущего руководства деятельностью образовательной организации, не должны нарушать права и законные интересы участников образовательных отношений.»;

3) в статье 29:

а) части 10 – 12 изложить в следующей редакции:

«10. Нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Республики Хакасия, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций. Жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Хакасия.

С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии в порядке установленном жилищным законодательством. При наличии обучающихся, нуждающихся в жилых помещениях в общежитиях, не допускается использование таких жилых помещений для целей, не связанных с проживанием в них обучающихся.

11. Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Хакасия, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

12. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Республики Хакасия, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Хакасия (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Хакасия, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность на территории Республики Хакасия, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии).»;

б) в части 13 слова «в специализированном жилищном фонде образовательной организации предоставляются бесплатно в первоочередном порядке» заменить словами «в общежитиях предоставляются в первоочередном порядке. Лица, указанные в настоящей части, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                        В.М. Зимин

г. Абакан

___ ____________ 2014 года

№ _______

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об образовании в Республике Хакасия»

Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия» (далее – законопроект) разработан в целях приведения Закона Республики Хакасия от 05 июля 2013 года № 60-ЗРХ «Об образовании в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия) в соответствие с действующим федеральным за­конодательством и защиты прав и интересов участников отношений в сфере образования в Республике Хакасия, связанных с организацией текущего ру­ководства деятельностью образовательной организации.

Предметом законодательного регулирования законопроекта являются   отношения в сфере образования в Республике Хакасия.

Федеральным законом от 04 июня 2014 года № 148-ФЗ «О внесении из­менений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесено изменение в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), согласно которому государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утверждёнными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Учитывая, что пунктом 15 части 1 статьи 6 Закона Республики Хакасия за Правительством Республики Хакасия уже закреплено полномочие по установлению требований к одежде обучающихся в образовательных организациях на территории Республики Хакасия, пунктом 1 статьи 1 законопроекта к полномочиям Правительства Республики Хакасия предлагается отнести утверждение вышеуказанных типовых требований.

Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 182-ФЗ «О внесении из­менений в статью 100 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон в части установления особенности предоставления обучающимся жилых помещений в общежитиях. Законопроектом предлагается привести положения частей 10–13 статьи 29 Закона Республики Хакасия в соответствие с указанными изменениями.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона установлено, что целями право­вого регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека   в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, к которым в соответствии со статьёй 2 Федерального закона относятся участники образовательных отношений (обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся и педагогические работники), а пункт 3 части 3 данной статьи относит к основным задачам правового регулирования отношений в сфере образования создание правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования.

Кроме того, частью 4 статьи 4 Федерального закона закреплено положение о том, что нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В связи с изложенным законопроектом предлагается установить норму  в Законе Республики Хакасия, согласно которой решения, принимаемые учредителем образовательной организации или иным уполномоченным им органом в части, касающейся текущего руководства деятельностью образовательной организации, не должны нарушать права и законные интересы участников образовательных отношений.

Положение части 3 статьи 12 Закона Республики Хакасия (в редакции законопроекта) во взаимосвязи с частью 2 и пунктом 3 части 3 статьи 4 Федерального закона позволит закрепить на уровне республиканского законодательства правовые гарантии защиты прав и интересов участников отношений в сфере образования в Республике Хакасия, связанные с организацией текущего руководства деятельностью образовательной организации.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      Л.Б. Карпова

И н ф о р м а ц и я

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

3) Конституцией Республики Хакасия;

4) Законом Республики Хакасия от 05 июля 2013 года № 60-ЗРХ   «Об образовании в Республике Хакасия»;

5) постановлением Правительства Республики Хакасия от 22 августа 2013 года № 468 «Об утверждении Требований к одежде обучающихся в образовательных организациях на территории Республики Хакасия».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                              Л.Б. Карпова

П е р е ч е н ь

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики

Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия  

                     «Об образовании в Республике Хакасия»

Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия» потребует внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 22 августа 2013 года № 468 «Об утверждении Требований к одежде обучающихся в образовательных организациях на территории Республики Хакасия».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                            Л.Б. Карпова

П е р е ч е н ь

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации Закона Республики

Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

               «Об образовании в Республике Хакасия»

Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия» необходимо разработать и принять постановление Правительства Республики Хакасия «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении требований к одежде обучающихся в образовательных организациях на территории Республики Хакасия».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                   Л.Б. Карпова

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об образовании в Республике Хакасия» не потребует выделения дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      Л.Б. Карпова