10-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 17О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Докладывает: Харитоненко Виталий Максимович председатель Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке
законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Одобрить предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию совместно с Правительством Республики Хакасия разработать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
24 сентября 2014 года
№ 449-10
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя
Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении
в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
03 июля 2014 года
№ 211-п
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О рассмотрении вопроса об осуществлении
Верховным Советом Республики Хакасия
права законодательной инициативы
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон) правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В ходе проведенного анализа норм Закона выявлены пробелы правового регулирования.
В соответствии со статьями 15, 16 Закона охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного работнику юридического лица или индивидуальному предпринимателю, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона выдача указанным лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях регулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившим охотхозяйственные соглашения.
Таким образом, в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность выдачи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
В связи с этим, законопроектом предлагается урегулировать пробел Закона об охоте, предоставив право осуществления охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 Закона об охоте, на основании разрешения выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Статьей 71 предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
Однако законодатель не указывает на какой срок может быть заключено такое охотхозяйственное соглашение, в результате чего в регионах страны сложилась различная практика по срокам заключения таких охотхозяйственных соглашений и, как следствие, разная судебная практика по данному вопросу.
Таким образом, предлагаем указать статье 71 Закона срок действия охотхозяйственного соглашения заключаемого с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего федерального закона.
На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия прошу в установленном порядке рассмотреть вопрос об осуществлении Верховным Советом Республики Хакасия права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с проектом федерального закона, предусматривающим внесение предлагаемых изменений в законодательство Российской Федерации.
Приложение:
1. Текст проекта федерального закона «О, внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 2 л. в 1 экз.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
Проект
Регистрационный №
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735) следующие изменения:
1) в пункте 2 части 4 статьи 15, слова «в части 2 статьи 20» заменить словами «в частях 1, 2 статьи 20»;
2) в части 3 статьи 16 слова «в части 2 статьи 20» заменить словами «в частях 1, 2 статьи 20»;
3) часть 3 статьи 71 после слов «на право заключения охотхозяйственных соглашений» дополнить словами «на срок, указанный в части 1 статьи 27 настоящего Федерального закона.».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации В. Путин
Москва Кремль
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон об охоте) правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В ходе проведенного анализа норм данного федерального закона выявлены пробелы правового регулирования.
В соответствии со статьями 15, 16 данного закона охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, выданного работнику юридического лица или индивидуальному предпринимателю, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об охоте выдача указанным лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях регулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившим охотхозяйственные соглашения.
Таким образом, в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность выдачи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности и в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, физическим лицам указанным в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
В связи с этим, законопроектом предлагается урегулировать пробел Закона об охоте, предоставив право осуществления охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 Закона об охоте, на основании разрешения выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Статьей 71 предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.
Однако, законодатель не указывает на какой срок может быть заключено такое охотхозяйственное соглашение, в результате чего в регионах страны сложилась различная практика по срокам заключения таких охотхозяйственных соглашений и, как следствие, разная судебная практика по данному вопросу.
Таким образом, предлагаем указать статье 71 Закона срок действия охотхозяйственного соглашения заключаемого с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего федерального закона.