П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.

3. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой.

4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25 июня 2014 года

№ 416-9

                                                                                                                                                                       Вносится

                                                                                                                                                    Верховным Советом

                                                                                                                                                    Республики Хакасия

                                                                                                                                                      Проект № _______      

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2002, № 22, ст. 2026; 2004, № 34, ст. 3535; 2005, № 52, ст. 5572; 2006, № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5503; 2007, № 1, ст. 28; № 18, ст. 2117;      № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3617; 2009, № 1, ст. 18; № 29, ст. 3582; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4532; № 52, ст. 6450; 2010, № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524; № 31, ст. 4198; № 46, ст. 5918; 2011, № 15, ст. 2041;      № 41, ст. 5635; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7039, ст. 7056; 2012, № 26, ст. 3447; № 31, ст. 4317; № 50, ст. 6967; 2013, № 19, ст. 2331; № 30, ст. 4083; № 31,    ст. 4191; № 44, ст. 5633; № 52, ст. 6983) следующие изменения:

1) подпункт 5 пункта 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«5) за нарушение водного законодательства:

установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, – в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 100 процентов;

установленное на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности, – в местный бюджет по нормативу 100 процентов;»;

2) в абзаце двадцать четвёртом статьи 50 цифры «100» заменить цифрами «40»;

3) абзац одиннадцатый пункта 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:

«платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, – по нормативу 40 процентов;»;

4) в пункте 2 статьи 56:

а) дополнить новым абзацем семнадцатым следующего содержания:

«водного налога – по нормативу 60 процентов;»;

б) абзацы семнадцатый – сорок пятый считать соответственно абзацами восемнадцатым – сорок шестым;

5) абзац пятнадцатый части первой статьи 57 изложить в следующей редакции:

«платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, – по нормативу 60 процентов, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, – по нормативу 100 процентов;»;

6) дополнить статьёй 179⁵ следующего содержания:

«Статья 179.⁵ Экологический фонд субъекта Российской Федерации

1. Экологический фонд субъекта Российской Федерации – часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащая использованию в целях финансирования мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

2. Экологический фонд субъекта Российской Федерации создается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации).

Объём бюджетных ассигнований экологического фонда субъекта Российской Федерации утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в пределах сумм прогнозируемого объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации от:

водного налога (в пределах сумм, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации);

платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности и в собственности субъектов Российской Федерации (в пределах сумм, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации);

платы за негативное воздействие на окружающую среду (в пределах сумм, поступающих в бюджеты субъектов Российской Федерации);

штрафов за нарушение водного законодательства (в размере 100 процентов);

иных поступлений, утвержденных законом субъекта Российской Федерации, предусматривающим создание экологического фонда субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований экологического фонда субъекта Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2015 года.

Президент

Российской Федерации

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Внесение изменений в федеральное бюджетное законодательство обусловлено необходимостью обеспечения дополнительных источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования расходов, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений и защиты населенных пунктов регионов от негативного воздействия вод. 

В связи с тем, что согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации, предлагается внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие следующие дополнительные источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации для финансирования расходов на вышеуказанные мероприятия:

1) зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации водного налога по нормативу 60 процентов (как было до 2005 года), а также платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по нормативу 60 процентов;

2) зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации денежных взысканий (штрафов) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, по нормативу 100 процентов;

3) право субъектов Российской Федерации на создание экологического фонда (аналогично дорожному фонду) в целях финансирования мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. При этом объём бюджетных ассигнований экологического фонда субъекта Российской Федерации ежегодно утверждать законом о бюджете в пределах сумм прогнозируемого объёма по следующим доходным источникам:

- водный налог (в пределах сумм, поступающих в бюджеты субъектов Российской Федерации);

- плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности и в собственности субъектов Российской Федерации (в пределах сумм, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации);

- плата за негативное воздействие на окружающую среду (в пределах сумм, поступающих в бюджеты субъектов Российской Федерации);

- штрафы за нарушение водного законодательства (в размере 100 процентов);

- иные поступления, утверждённые законом субъекта Российской Федерации, предусматривающим создание экологического фонда субъекта Российской Федерации.

Указанные изменения позволят аккумулировать средства в экологическом фонде субъекта Российской Федерации и направлять их на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и защиты населённых пунктов регионов от негативного воздействия вод. 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

Финансово-экономическое обоснование

проекта федерального закона «О внесении изменений

в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» создаст правовую и финансовую основы для создания в регионах экологических фондов, средства которых будут направляться на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника.

В результате изменится структура  налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В федеральный бюджет будут направляться: водный налог по нормативу 40 процентов, плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по нормативу 40 процентов; при этом в бюджеты субъектов Российской Федерации планируется направлять: водный налог по нормативу 60 процентов, плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, по нормативу 60 процентов, а также  штрафы за нарушение водного законодательства на водных объектах, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, в полном объёме.

Выпадающие доходы федерального бюджета в случае принятия Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» оцениваются в сумме 8 млрд. 142 млн. рублей. При этом субъекты Российской Федерации получат дополнительные источники для формирования экологических фондов, которые оцениваются в сумме 8 млрд. 142 млн. рублей налоговых доходов и неналоговых доходов. Дополнительно полученные средства регионы смогут в пределах бюджетных ассигнований экологических фондов направлять на финансирование расходов на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

Перечень

 законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральных законов

и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона

«О внесении  изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря        2006 года № 764 «Об утверждении Правил расчёта и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев