9-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 21О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Докладывает: Лапшин Юрий Анатольевич Первый заместитель Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О предложении Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия
о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Одобрить предложение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике разработать проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
25 июня 2014 года
№ 414-9
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«О предложении Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия
о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
23 июня 2014 года
№ 200-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О проекте федерального закона
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
В целях создания механизмов финансирования мероприятий, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений республики, предлагаем инициировать внесение в Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих дополнительные источники доходов бюджета субъекта РФ, а также возможность создания экологических фондов в субъектах Российской Федерации для финансирования расходов на вышеуказанные мероприятия.
Просим Вас рассмотреть возможность включения в перечень вопросов для рассмотрения на девятой сессии Верховного Совета Республики Хакасия вопроса о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Приложение:
1. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 3 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 2 л. в 1 экз.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
_____________
Одобрен
Советом Федерации
_____________
Статья 1
Внести в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, 3341; 2001, № 1, ст. 18; № 53, ст. 5015; 2002, № 22, ст. 2026; № 30, ст. 3027; 2003, № 1, ст. 2; № 28, ст. 2886; 2004, № 27, ст. 2711; № 34, ст. 3524; № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3130; 2006, № 10, ст. 1065; № 31, ст. 3436;№ N 45, ст. 4628; № 50, ст. 5279; 2007, № 23, ст. 2691; № 31, ст. 3991; № 45, ст. 5417; 2008, № 30, ст. 3616; № 48, ст. 5504, 5519; № 52, ст. 6237; 2009, № 29, ст. 3598; № 48, ст. 5731, 5737; № 51, ст. 6155; № 52, ст. 6455; 2010, № 25, ст. 3070; № 31, ст. 4198; № 32, ст. 4298; № 45, ст. 5756; № 48, ст. 6247; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 7; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4583, 4593; № 45, ст. 6335; № 48, ст. 6731; № 49, ст. 7014; № 50, ст. 7359; 2012, № 31, ст. 4334; № 53, ст. 7596, 7619; 2013, № 23, ст. 2889; № 30, ст. 4031, 4048; № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6985) следующие изменения:
1) признать утратившим силу пункт 2 статьи 333.8.
Статья 2
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; № 28, ст. 2790; № 30, ст. 3021, 3027; 2003, № 28, ст. 2886, 2892; № 46, ст. 4443, 4444; № 50, ст. 4844; № 52, ст. 5036, 5038; 2004, № 34, ст. 3526, 3535; № 52, ст. 5278; 2005, № 1, ст. 8, 21; № 19, ст. 1756; № 27, ст. 2717; № 42, ст. 4214; № 52, ст. 5572, 5589; 2006, № 1, ст. 8, 9; № 2, ст. 171; № 6, ст. 636; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5503; 2007, № 1, ст. 28; № 17, ст. 1929; № 18, ст. 2117; № 31, ст. 4009; № 45, ст. 5424; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, 3617; № 48, ст. 5500; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 18; № 15, ст. 1780; № 29, ст. 3582, 3629; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4532; № 48, ст. 5711, 5733; № 51, ст. 6151; № 52, ст. 6450; 2010, № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291, 2293; № 21, ст. 2524; № 31, ст. 4185, 4192, 4198; № 40, ст. 4969, 4971; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; 2011, № 15, ст. 2041; № 27, ст. 3873; № 41, ст. 5635; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7030, 7039, 7056; 2012, № 26, ст. 3447; № 31, ст. 4316, 4317; № 47, ст. 6400; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7593; 2013, № 19, ст. 2331) следующие изменения:
1) в абзаце двадцать втором статьи 50 цифры «100» заменить цифрами «40»;
2) статью 56 дополнить абзацем следующего содержания:
«водного налога - по нормативу 60 процентов.»;
3) подпункт 5 пункта 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:
«5) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах:
находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации, - в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 100 процентов;
находящихся в муниципальной собственности, - в местный бюджет по нормативу 100 процентов;»;
4) дополнить статьей 179.5 следующего содержания:
«Статья 179.5. Экологический фонд субъекта Российской Федерации
1. Экологический фонд субъекта Российской Федерации - часть средств бюджета субъекта Российской Федерации, подлежащая использованию в целях финансирования мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
2. Экологический фонд субъекта Российской Федерации создается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации).
Объем бюджетных ассигнований экологического фонда субъекта Российской Федерации утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в пределах сумм прогнозируемого объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации от:
- водного налога (в пределах сумм, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации);
- платы за негативное воздействие на окружающую среду (в пределах сумм, поступающих в бюджеты субъектов Российской Федерации);
- штрафов за нарушение водного законодательства (в размере 100 процентов);
- иных поступлений, утвержденных законом субъекта Российской Федерации, предусматривающим создание экологического фонда субъекта Российской Федерации.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований экологического фонда субъекта Российской Федерации устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации В. ПУТИН
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Необходимость внесения изменений в федеральное налоговое и бюджетное законодательство обусловлено необходимостью обеспечения дополнительных источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования расходов, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений и защиты населенных пунктов регионов от негативного воздействия вод.
В связи с тем, что, согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации, предлагается инициировать внесение в Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих дополнительные источники доходов бюджета субъекта РФ для финансирования расходов на вышеуказанные мероприятия:
1) исключить из Налогового кодекса РФ норму (п.2 ст. 333.8), согласно которой не признаются налогоплательщиками водного налога организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, заключенных и принятых после введения в действие Водного кодекса РФ. Предлагается вернуться к уплате водного налога лицами, осуществляющими водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;
2) внести в Бюджетный кодекс РФ изменения, предусматривающие зачисление в бюджеты субъектов РФ водного налога по нормативу 60 процентов (как было до 2005 года);
3) внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие зачисление в бюджеты субъектов РФ денежных взысканий (штрафов) за нарушение водного законодательства, установленного на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, налагаемых исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, по нормативу 100 процентов (в настоящее время зачисляются в федеральный бюджет);
4) в целях финансирования мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие право субъектов РФ на создание экологического фонда (аналогично дорожному фонду). При этом объем бюджетных ассигнований экологического фонда субъекта РФ ежегодно утверждать законом о бюджете в пределах сумм прогнозируемого объема по следующим доходным источникам:
- водному налогу (в пределах сумм, поступающих в бюджеты субъектов РФ по нормативу зачисления 60 процентов);
- платы за негативное воздействие на окружающую среду (в пределах сумм, поступающих в бюджеты субъектов РФ по нормативу зачисления 40 процентов);
- штрафов за нарушение водного законодательства (в размере 100 процентов);
- иных поступлений, утвержденных законом субъекта Российской Федерации, предусматривающим создание экологического фонда субъекта Российской Федерации.
Указанные изменения позволят аккумулировать средства в экологическом фонде субъекта Российской Федерации и направлять их на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и защиты населенных пунктов регионов от негативного воздействия вод.
Первый заместитель
Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства
Республики Хакасия Ю.А. Лапшин