П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об организации и осуществлении деятельности по опеке

и попечительству в отношении несовершеннолетних

в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия

государственными полномочиями по опеке и попечительству

в отношении несовершеннолетних»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25 июня 2014 года

№ 396-9

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/54-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об организации и осуществлении деятельности по опеке

и попечительству в отношении несовершеннолетних

в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия

государственными полномочиями по опеке и попечительству

в отношении несовершеннолетних»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона  Республики  Хакасия  № 15-37/54-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюшем.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25 июня 2014 года

№ 395-9

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/54-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об организации и осуществлении деятельности по опеке

и попечительству в отношении несовершеннолетних

в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Хакасия

государственными полномочиями по опеке и попечительству

в отношении несовершеннолетних»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», внесённый депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюшем,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/54-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия  «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 20 июня 2014 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

04 июня 2014 года

№ 164-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится депутатом

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Ф. Костюшем

Проект № 15-37/54-6

 ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ

И НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ

В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___________ 2014 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 25 декабря 2009 года № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» («Вестник Хакасии», 2009, № 99; 2010, № 95; 2011, № 87; 2012, № 21, № 60, № 89, № 107; 2013, № 16, № 47; 2014, № 13) следующие изменения:

1) в абзаце втором части 2 статьи 5 слова «Органы опеки и попечительства создаются органами» заменить словами «Органами опеки и попечительства являются также органы»;

2) в пункте 8 статьи 6 слова «республиканские целевые программы» заменить словами «государственные программы Республики Хакасия»;

3) в статье 7:

а) в наименовании слова «, или другими аналогичными организациями» исключить;

б) в абзаце первом части 1 слова «, или другие аналогичные организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия» исключить;

в) в части 2 слова «или иные организации, находящиеся в ведении орга­нов исполнительной власти Республики Хакасия и органов местного само­управления муниципальных образований Республики Хакасия,» исключить;

4) в части 1 статьи 11:

а) в пункте 1 слова «, учёт и устройство» заменить словами «и учёт», слова «Правительством Республики Хакасия» заменить словами уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти»;

б) в пункте 3 слова «, или другую аналогичную организацию» исключить;

в) в пункте 12 слова «и других аналогичных организациях» заменить словами «а также принятие мер для устройства таких детей на воспитание в семью»;

г) в пункте 15 слова «медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей» заменить словами «отдыха и занятости детей, получения ими меди­цинской помощи»;

д) в пункте 35 слова «или других аналогичных организациях,» исклю­чить;

е) дополнить пунктами 45 и 46 следующего содержания:

«45) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребёнка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребёнка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребёнка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

46) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.»;

5) в части 2 статьи 12:

а) подпункт «л» пункта 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Немедленное отобрание ребёнка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа местного самоуправления либо акта главы муниципального образования;»;

6) в абзаце первом пункта 11 слова «другие аналогичные организации,» исключить;

б) в приложении 2:

а) в абзаце четвёртом пункта 4, абзаце четвёртом пункта 6, абзаце четвёртом пункта 8 и абзаце четвёртом пункта 10 слова «с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия» заменить словами «с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия»;

б) в абзаце пятом пункта 12 слова «в сельской местности» заменить словами «в сельских населённых пунктах».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                             В.М. Зимин

 г. Абакан

 ___ ____________ 2014 года

№ _______

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении

деятельности по опеке и попечительству в отношении

несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов

местного самоуправления муниципальных образований

Республики Хакасия государственными полномочиями

по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»

Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» (далее – проект закона) являются правоотношения в сфере опеки и попечительства, а также в сфере организации местного самоуправления.

Целью проекта закона является приведение Закона Республики Хакасия от 25 декабря 2009 года № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» (далее – Закон Республики Хакасия) в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. 

Федеральным законом от 02 июля 2013 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был внесён ряд изменений в Семейный кодекс Российской Федерации (далее – Семейный кодекс) и Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – Федеральный закон № 48-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона Республики Хакасия установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий в отношении несовершеннолетних обязаны принимать правовые акты о немедленном отобрании ребёнка у родителей или попечителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребёнка.  Согласно статье 77 Семейного кодекса немедленное отобрание ребёнка производится органом опеки и попечительства также и на основании акта главы муниципального образования. Соответствующее изменение вносится проектом закона в пункт 1 части 2 статьи 12 Закона Республики Хакасия.

Часть 1 статьи 11 Закона Республики Хакасия с целью приведения её в соответствие с Федеральным законом № 48-ФЗ дополняется новыми пунктами, которые устанавливают дополнительные полномочия органов опеки и попечительства в части информирования граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, о возможных формах устройства ребёнка в семью, их особенностях, о порядке подготовки документов, а также оказания помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

Пунктом 1 статьи 155.1 Семейного кодекса установлено, что под   устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. Таким образом, из перечня организаций, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исключены некоммерческие организации. В связи с этим проектом закона предлагается по всему тексту Закона Республики Хакасия исключить слова «другие аналогичные организации».

Также предлагается внести в Закон Республики Хакасия ряд изменений в части приведения применяемой терминологии в соответствие с федеральным законодательством:

- понятие «республиканские целевые программы» заменить понятием «государственные программы Республики Хакасия»;

- понятие «медицинское обслуживание» заменить понятием «получение медицинской помощи»;

- слова «в сельской местности» заменить словами «в сельских населённых пунктах».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                           В.Ф. Костюш   

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Гражданским кодексом Российской Федерации;

3) Семейным кодексом Российской Федерации;

4) Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

5) Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

6) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

7) Конституцией Республики Хакасия;

8) Законом Республики Хакасия от 25.12.2009 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Ф. Костюш

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с  принятием

Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики

Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке

и попечительству в отношении несовершеннолетних

в Республике Хакасия и наделении органов

местного самоуправления муниципальных образований

Республики Хакасия государственными полномочиями

по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»

Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Ф. Костюш

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации

Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики

Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке

и попечительству в отношении несовершеннолетних

в Республике Хакасия и наделении органов

местного самоуправления муниципальных образований

Республики Хакасия государственными полномочиями

по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»

Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                           В.Ф. Костюш

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении

деятельности по опеке и попечительству в отношении

несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов

местного самоуправления муниципальных образований

Республики Хакасия государственными полномочиями

по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»

Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» дополнительных финансовых затрат не потребуется.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                          В.Ф. Костюш

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 Комитет по здравоохранению и социальной политике

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2014 года                                                                                № 27

Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия                    № 15-37/54-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»,

КОМИТЕТ РЕШИЛ:

1. Принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия          № 15-37/54-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и внести на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия (прилагается).

2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-6 «О внесении изменений в  Закон Республики Хакасия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» с учётом таблицы поправок в первом чтении и принять закон в целом.

Председатель комитета                                                   В.Ф. Костюш            

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/54-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия«Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетнихв Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»

Председатель комитета                                   В.Ф. Костюш