Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

28.05.2014 № 22-16-2014

 Уважаемый Владимир Николаевич!

Направляю для рассмотрения протест прокуратуры республики на пункты 4 и 6 части 4 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 114-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав граждан - участников долевого строительства, на территории Республики Хакасия» (в ред. от 22.10.2013).

Приложение: на 3 л.

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

26.05.2014 № 22-16-2014

ПРОТЕСТ

На пункты 4 и 6 части 4 статьи 4 Закона

Республики Хакасия от 10.12.2012 № 114-ЗРХ

«О регулировании отдельных отношений

в сфере долевого строительства, направленных

на защиту прав граждан - участников

долевого строительства, на территории 

Республики Хакасия» (в ред. от 22.10.2013)

Верховным Советом Республики Хакасия 28.11.2012 принят Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав граждан - участников долевого строительства, на территории Республики Хакасия», который подписан Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия 10.12.2012 за № 114-ЗРХ и в настоящее время действует в редакции Закона Республики Хакасия от 22.10.2013 № 78-ЗРХ (далее -Закон Республики Хакасия).

Тексты данных нормативных правовых актов опубликованы в бюллетене «Вестник Хакасии» от 13.12.2012 № 103, от 23.10.2013 № 63.

По результатам проверки установлено, что пункты 4 и 6 части 4 статьи 4 Закона Республики Хакасия вступили в противоречие с изменившимся федеральным законодательством по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 4 части 4 статьи 4 Закона Республики Хакасия уполномоченный орган (исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и частью 4 статьи 4 Закона Республики Хакасия) получает от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается Правительством Республики Хакасия.

При принятии указанная норма Закона Республики Хакасия воспроизводила положения пункта 2.2 части 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ).

Однако Федеральным законом от 28.12.2013 № 414-ФЗ, вступившим в силу с 02.01.2014, статья 23 Федерального закона № 214-ФЗ изложена в новой редакции: в части срока получения уполномоченным органом сведений и документов, необходимых для осуществления контроля и надзора, сделана ссылка на статью 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 4 части 6 названной статьи).

В силу части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 12.03.2014) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Таким образом, пункт 4 части 4 статьи 4 Закона Республики Хакасия определяет отличный от предусмотренного федеральным законодательством срок получения уполномоченным органом от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, сведений и документов при осуществлении государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 6 части 4 статьи 4 Закона Республики Хакасия уполномоченный орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, исходя из действующей редакции пункта 6 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, уполномоченный орган также вправе получать от застройщика бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

То есть региональный нормативный правовой акт нуждается в согласовании с требованиями закона в части указания перечня документов, которые уполномоченный орган ежеквартально получает от застройщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Рассмотреть настоящий протест с приведением пунктов 4 и 6 части 4 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 114-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав граждан - участников долевого строительства, на территории Республики Хакасия» (в ред. от 22.10.2013) в соответствие с федеральным законодательством.

2.  О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.