Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву

О включении вопроса в повестку дня

восьмой сессии Верховного Совета

Республики Хакасия

Уважаемый Владимир Николаевич!

С целью недопущения дестабилизации ситуации на розничном рынке электрической энергии и мощности, а также резкого роста тарифов на электроэнергию для всех категорий потребителей Республики Хакасия просим Вас рассмотреть возможность включения в перечень вопросов для рассмотрения на восьмой сессии Верховного Совета Республики Хакасия вопрос, касающийся внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части продления механизма «последней мили» в регионе до 2029 года.

Приложение:

1. Пояснительная записка на 2 л. в 1 экз.

2. Проект поправок в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ на 3 л. в 1 экз.

Глава Республики Хакасия-

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                       В. Зимин

Пояснительная записка

к проекту изменений в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ

Необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» обусловлена наличием в Республике Хакасия особенностей структуры электропотребления, а также схемы присоединения потребителя ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» (далее - РУСАЛ), на долю которого приходится свыше 70% потребления электрической энергии/мощности консолидированного баланса субъекта, к региональным электрическим сетям. Особенностью присоединения к электрическим сетям указанного потребителя является подключение к региональным электрическим сетям через договор аренды электросетевого хозяйства «последняя миля». Такой механизм позволяет удерживать тарифы на электрическую энергию для населения региона на одном из самых низких уровней в Российской Федерации за счет перекрестного субсидирования в тарифах на услуги по передаче электрической энергии. В 2014 году объем перекрестного субсидирования населения составил 1,35 млрд.руб., из них 0,79 млрд.руб. приходится на РУСАЛ.

Федеральным законом от 06.11.2013 № 308-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее 35-ФЗ) в части, касающейся «последней мили».

Абзацем 3 пункта 9 статьи 8 35-ФЗ Республика Хакасия отнесена к регионам, где действие «последней мили» продлено до 01.07.2017, при этом ставка перекрестного субсидирования на 2014 год зафиксирована подпунктом 1.2. статьи 23.2 35-ФЗ в размере 129 руб./МВт.ч. с условием ее снижения в последующие периоды темпами, предусмотренными абзацем 3 подпункта 1.3. статьи 23.2 35-ФЗ.

В случае, если объемы перекрестного субсидирования населения, относимые на РУСАЛ, будут снижаться темпами, регламентированными действующими нормами 35-ФЗ, для реализации иных норм законодательства в сфере электроэнергетики возникает необходимость в компенсации средств на осуществление территориальными сетевыми организациями деятельности по качественному и бесперебойному энергоснабжению потребителей за счет иных источников, в качестве которых могут рассматриваться два варианта: тарифные и бюджетные. По предварительным экспертным оценкам, проведенным Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия совместно с Министерством энергетики Российской Федерации, в действующих сценарных условия, выпадающие доходы сетевых компаний за период с 2015 по 2017 год составляют 1,035 млрд.руб. При этом основная цель по ликвидации перекрестного субсидирования населения достигнута не будет и после ухода от «последней мили» РУСАЛ выпадающие доходы сетевых * компаний будут увеличиваться.

В действующих условиях в случае компенсации выпадающих через тарифные источники необходимо ежегодное значительное увеличение тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей региона. Такой механизм компенсации недопустим, поскольку дестабилизирует социально -экономическое развитие республики.

Учитывая дотационность бюджета Республики Хакасия выделение бюджетных средств на покрытие выпадающих доходов территориальных сетевых организаций также невозможно.

Указанная мера позволит осуществить переход к экономически обоснованным тарифам на электрическую энергию для населения без значительных социальных и экономических последствий для всех категорий потребителей.

Исполняющий обязанности

председателя Государственного

комитета по тарифам и энергетике   

Республики Хакасия                                                         Н. Неровных

Проект

Статья 1

Внести в часть 9 статьи 8 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 37; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 7, ст. 905; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590, 4596; N 50, ст. 7336, 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7616; 2013, N 14, ст. 1643; N 48, ст. 6165) следующие изменения:

в абзаце втором после слов «Еврейской автономной области» дополнить словами «,Республики Хакасия»;

в абзаце третьем слова «Республики Хакасия,» исключить.

Статья 2

Внести в часть 1.3. статьи 23.2. Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 37; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 7, ст. 905; N 11, ст. 1502; N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590, 4596; N 50, ст. 7336, 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 53, ст. 7616; 2013, N 14, ст. 1643; N 48, ст. 6165) следующие изменения:

в абзаце первом после слов «Республике Бурятия» дополнить словами «,Республике Хакасия».