П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов

на территории Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

28 мая 2014 года

№ 355-8

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/45-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов

на территории Республики Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять   в   первом   чтении   проект  закона  Республики  Хакасия  № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», внесённый прокурором Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

28 мая 2014 года

№ 354-8

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/45-6

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов

на территории Республики Хакасия»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», внесенный прокурором Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 20 мая 2014 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                    В.Н. Штыгашев

г. Абакан

30 апреля 2014 года

№ 125-п

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

25.04.2014      22-20-2013

О проекте Закона РХ «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия

«Об установлении порядка по некоторым вопросам

использования лесов на территории Республики Хакасия»

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия».

Приложения:

1. Проект Закона РХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту Закона РХ на 2 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов РХ, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Закона РХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона РХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»  на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта Закона РХ на 1 л. в 1 экз.

7. Копия проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.

Прокурор республики                                              В.И. Ломакин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится прокурором

Республики Хакасия

                                                                         Проект № 15-37/45-6

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___   ______________2014 года

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 1 ноября 2007 года № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2007, № 67; 2008, № 55, № 69; 2010, № 25, № 55; 2011, № 16; 2012, № 60) следующие изменения:

1) в статье 1 после слов «устанавливает порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд,» дополнить словами «за исключением порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, »;

2) в статье 4:

а) слово «Граждане» заменить словами «1. Граждане»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания: «2. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.»;

3) статью 14 дополнить словами «, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения»;

4) в статье 40 слово «Контроль» заменить словами «Федеральный государственный лесной надзор».

  Статья 2

  Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                  В.М. Зимин

г. Абакан

___ ______________2014 года

№­­­­_______

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка

по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»

В соответствии с пунктами «б», «в», «д», «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, лесное законодательство и законодательство об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии с подпунктом 60 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено нормативно-правовое регулирование отдельных вопросов в области лесных отношений.

По вопросам, указанным в п. 2 настоящей статьи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (п. 3.1 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ).

Проект подготовлен для приведения отдельных положений Закона Республики Хакасия от 01.11.2007 № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (далее – Закон РХ) в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Так, статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации. Расширены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений - им предоставлено право на установление порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. В связи с этим проектом предлагается в статье 1 Закона РХ уточнить, что на региональном уровне порядок и нормативы заготовки гражданами  древесины для собственных нужд могут устанавливаться только за пределами полномочий федеральных органов государственной власти.

Аналогичным образом решен вопрос установления платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Пунктом 7 ст. 82 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений отнесено установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, установления ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. В этой связи предлагается уточнить содержание статьи 14 Закона РХ.

Статьей 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 30 Лесного кодекса РФ дополнена частью 4.1, содержащей запрет гражданам, заготовившим древесину для собственных нужд,  отчуждать её любым способом любым заинтересованным лицам. Предлагаем компилировать этот запрет, дополнив статью 4 Закона РХ частью второй.

Статья 40 Закона РХ регулирует вопросы контроля за соблюдением порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд.

Между тем, статьей 60 Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» понятие «государственный лесной контроль и надзор» заменено понятием «федеральный государственный лесной надзор и муниципальный лесной контроль (лесная охрана)».

Согласно ч. 2 ст. 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лесной контроль в настоящее время осуществляется органами местного самоуправления на территории муниципальных образований (статья 98 Лесного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах полагаем необходимым внести изменения и в статью 40 закона республики.

Предлагаем принять представленный проект Закона Республики Хакасия для приведения региональной базы в соответствие с федеральным законодательством, для упорядочения существующих в республике отношений в сфере лесопользования.

Прокурор республики                                                В.И. Ломакин

И Н Ф О Р М А Ц И Я

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Лесным кодексом Российской Федерации;

3. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 12.03.2014);

4. Конституцией Республики Хакасия;

5. Законом Республики Хакасия от 01.11.2007 № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (в ред. от 09.07.2012).

Прокурор республики

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                                     В.И. Ломакин

ПЕРЕЧЕНЬ

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»

         В связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов республики.

Прокурор республики

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                                     В.И. Ломакин

ПЕРЕЧЕНЬ

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка

по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»

         Для реализации закона Республики Хакасия  «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» не потребуется принятия нормативных правовых актов республики.

Прокурор республики

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                                   В.И. Ломакин

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»

         Реализация закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» не потребует дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

Прокурор республики

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                           В.И. Ломакин

                                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию

РЕШЕНИЕ 

от 22 мая 2014 года                                                                                    № 25

Рассмотрев поправку депутата Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», представленную председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию      В.Ф. Соболевым, 

КОМИТЕТ РЕШИЛ:

Принять поправку депутата Верховного Совета Республики Хакасия      С.В. Могилиной к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» и внести её на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия. (Поправка прилагается).

Председатель комитета                                                               В.Ф. Соболев

                                                   ПОПРАВКА

 к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/45-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия»