Cессий

8-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 13

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»

Докладывает: Ломакин Виктор Иванович прокурор Республики Хакасия

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-6

«Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины

на территории Республики Хакасия»

 

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять   в   первом   чтении   проект  закона  Республики  Хакасия  № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия», внесённый прокурором Республики Хакасия.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до 20 июня 2014 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учётом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

28 мая 2014 года

№ 353-8

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 30.04.2014 № 124-п

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-6

«Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины

на территории Республики Хакасия»

 

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия», внесённый прокурором Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

 

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 20 мая 2014 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

30 апреля 2014 года

 

124-п

Сопроводительное письмо

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

 21.04.2014      22-20-2013

 

 О проекте закона Республики Хакасия

«Об организации деятельности пунктов приема

и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»

 

Уважаемый Владимир Николаевич!

 

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия».

 

Приложения:

 

1. Проект закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на 10 листах в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на  2 листах в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 листе в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на  1 листе в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на  1 листе в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на  1 листе в 1 экз.

7. Копия проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.

 

 

Прокурор республики                                                  В.И. Ломакин

Проект закона РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 

 

Вносится прокурором

Республики Хакасия

 

                                                                         Проект № 15-37/43-6

 

 ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

«Об организации деятельности пунктов приема

и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»

 

 

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___   _________2014 года

 

Настоящий Закон в целях предотвращения незаконного использования лесов на территории Республики Хакасия определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и требования к приему и учету древесины после ее вывоза из леса.

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1)  древесина – изделия из древесины круглые, пиломатериалы;

2) пункт приема и отгрузки древесины – специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется  деятельность по:

а) приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или в непереработанном виде;

б) предоставлению услуг хранения, переработки, отгрузки древесины;

в) складированию и отгрузке в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины;

3) переработка древесины – производство пиломатериалов посредством пиления, строгания, долбления, сверления, фрезерования, лущения, шлифования (обработка древесины иным способом);

4) прием древесины – любые действия, направленные на:

а) приобретение древесины;

б) прием древесины на хранение;

в) прием древесины на переработку;

г) прием древесины на отгрузку;

д) прием самостоятельно заготовленной древесины для складирования, хранения и отгрузки;

5) отгрузка древесины – действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без такового;

6) партия древесины – количество древесины, поставляемой в течение суток по одному или нескольким транспортным документам в адрес одного получателя древесины от одного сдатчика древесины, ввозимой с одного лесного участка;

  7) нецелевое использование древесины - отчуждение, приобретение древесины, заготовленной гражданами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, переход названной древесины от одного лица к другому иными способами; отчуждение, приобретение древесины, заготовленной в исключительных случаях на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд, переход названной древесины от одного лица к другому иными способами; отгрузка указанной древесины с одновременным отчуждением, и (или) без такового лицу, которое не является собственником или уполномоченным им в соответствии с федеральным законодательством лицом, сдавшим древесину на пункт приема и отгрузки на переработку; хранение указанной древесины.

 

Статья 2. Требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины

 

1. Пункты приема и отгрузки древесины должны быть огорожены по периметру объекта. Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускной пункт.

2. Пункты приема и отгрузки древесины должны быть оборудованы необходимыми погрузочно-разгрузочными механизмами и специальной техникой, а также сертифицированным весовым оборудованием.

3. Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Хакасия, уполномоченном в области лесных отношений (далее – уполномоченный орган).

Сведения о постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 дней со дня такой постановки.

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставить в уполномоченный орган документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Республики Хакасия (далее – Порядок).

5. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдается свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины (далее - Свидетельство). Рассмотрение документов, выдача Свидетельства осуществляется в соответствии с Порядком.

6. Принимаемая, перерабатываемая  и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету после вывоза из леса (далее - учет) в соответствии с настоящим Законом.

Документами учета древесины являются:

а) книга учета приемо-сдаточных актов;

б) приемо–сдаточные акты;

в) журнал регистрации отгружаемой (принимаемой) древесины.

7. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием и отгрузку древесины, на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте обязаны обеспечить наличие следующей информации:

а) наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, номер контактного телефона;

б) копию локального правового акта (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пунктах приема и отгрузки древесины (далее – уполномоченное лицо);

в) режим работы пункта приема и отгрузки древесины.

8. На пунктах приема и отгрузки древесины должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:

а) свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины;

б)  книга учета  приемо–сдаточных актов;

в) журнал регистрации отгружаемой (принимаемой) древесины;

г) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием и отгрузку древесины;

д) копии правоустанавливающих документов на пункт приема и отгрузки древесины.

9. На пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине по состоянию на первое число месяца, следующего за декларируемым, по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

10. Ежемесячная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, следующего за декларируемым. 

Правительством Республики Хакасия могут устанавливаться дополнительные требования к порядку предоставления ежемесячной декларации о принятой, переработанной  и отгруженной древесине.

11. В случае, если на одном пункте приема и отгрузки древесины осуществляют свою деятельность несколько юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, учет принимаемой и отгруженной древесины в соответствии с настоящим Законом ведется каждым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем раздельно.

 

Статья 3. Порядок приема и учета принятой древесины

 

  1. Прием древесины производится партиями с указанием объема, вида (породы) и сортимента принимаемой древесины.

  2. Запрещается нецелевое использование древесины.

  3. Прием древесины производится при предъявлении сдатчиком следующих документов:

  1) документ, удостоверяющий личность;

  2) товарно-транспортная накладная.

  4. При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором аренды лесного участка или на лесном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования, помимо документов, указанных в части 3 настоящей статьи, необходимо предъявить копии следующих документов:

  1) договора аренды лесного участка или документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования;

  2) лесной декларации;

  3) акта освидетельствования заготовленной древесины (в случае, если данный акт предусмотрен договором аренды лесного участка).

  5. При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, помимо документов, указанных в части 3 настоящей статьи, необходимо предъявить копии следующих документов:

  1) договор купли-продажи лесных насаждений;

  2) акт освидетельствования заготовленной древесины (в случае, если данный акт предусмотрен договором купли-продажи лесных насаждений).

  6. В случае сдачи древесины уполномоченным лицом юридического лица или индивидуального предпринимателя, не являющегося ее заготовителем, помимо документов, указанных в частях 3 - 5 настоящей статьи, необходимо предъявить документы, подтверждающие право собственности на древесину, либо соответствующую доверенность или договор с собственником древесины.

  7. В случае, если владелец пункта приема и отгрузки древесины является одновременно и собственником сдаваемой древесины (лесозаготовителем), учет поступившей древесины осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона.

  8. Учет принятой древесины ведется уполномоченным лицом.

  9. Прием древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.

  Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах: один передается лицу, сдавшему древесину, второй остается у уполномоченного лица.

  Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию.

  Копии приемо-сдаточных актов прилагаются к ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине и направляются в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за декларируемым. Копии приемо-сдаточных актов могут направляться в форме бумажных или электронных документов.

  10. Приемо-сдаточные акты регистрируются в книге учета приемо-сдаточных актов по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.

  Страницы книги учета приемо-сдаточных актов, которая ведется в форме бумажного документа, должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписями руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием древесины, уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принятой древесины, и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при ее наличии).

  11. Первая страница книги учета приемо-сдаточных актов должна содержать:

  1) наименование «Книга учета приемо-сдаточных актов»;

  2) наименование и место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием древесины;

  3) запись «Начата» с указанием даты внесения в книгу учета приемо-сдаточных актов первой записи о приеме древесины;

  4) запись «Окончена» с указанием даты внесения в книгу учета приемо-сдаточных актов последней записи о приеме древесины.

  12. Книга учета приемо-сдаточных актов, приемо-сдаточные акты, а также копии документов, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, должны храниться на пункте приема и отгрузки древесины в течение пяти лет после дня внесения последней записи о приеме древесины.

 

Статья 4. Порядок учета отгружаемой древесины

 

  1. Учет отгружаемой древесины ведется уполномоченным лицом юридического лица или индивидуального предпринимателя.

  2. Каждая партия отгружаемой древесины должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгружаемой древесины по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.

  Страницы журнала регистрации отгружаемой древесины, который ведется в форме бумажного документа, должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписями руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего отгрузку древесины, уполномоченного лица, ответственного за учет отгружаемой древесины, и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при ее наличии).

  3. Первая страница журнала регистрации отгружаемой древесины должна содержать:

  1) наименование «Журнал регистрации отгружаемой древесины»;

  2) наименование и место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего отгрузку древесины;

  3) запись «Начата» с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемой древесины первой записи об отгрузке древесины;

  4) запись «Окончена» с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемой древесины последней записи об отгрузке древесины.

  4. Журнал регистрации отгружаемой древесины должен храниться в пункте приема и отгрузки древесины в течение пяти лет после дня внесения последней записи об отгрузке древесины.

 

  Статья 5. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона

 

  Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с республиканским законодательством.

 

  Статья 6. Переходные положения

 

  1. Постановка на учет пунктов приема и отгрузки древесины, действующих на момент вступления в силу настоящего Закона, осуществляется в течение тридцати календарных дней, следующих после дня вступления в силу настоящего Закона.

  2. Вновь создаваемые пункты приема и отгрузки древесины начинают свою деятельность после постановки на учет уполномоченным органом.

 

  Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

 

  Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 

 

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                  В.М. Зимин

 

г. Абакан

___ ______________2014 года

№­­­­_______

Приложение 1

к Закону Республики Хакасия

«Об организации деятельности

пунктов приема и отгрузки

древесины на территории

Республики Хакасия»

 

ДЕКЛАРАЦИЯ

О ПРИНЯТОЙ, ПЕРЕРАБОТАННОЙ И ОТГРУЖЕННОЙ

ДРЕВЕСИНЕ ЗА _______________ 20__ ГОДА

(месяц)

 

Наименование юридического  лица  (Ф.И.О.  индивидуального  предпринимателя)

___________________________________________________________________________

Юридический адрес _____________________________ ИНН _______________________

Адрес фактической деятельности пункта приема и отгрузки древесины _________

___________________________________________________________________________

Станция отгрузки __________________________________________________________

 

Наименование статьи

Вид

(изделия из древесины

круглые,

пиломатериалы)

Вид (порода)

Объем

(куб.м)

Итого

(куб.м)

 

1

2

3

4

5

 

Остаток на начало месяца

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Принято   древесины    в

декларируемом периоде  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Переработано древесины в

декларируемом    периоде

(выход пиломатериалов) 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отгружено   

древесины   в

декларируемом

периоде     

на       

внутренний

рынок    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

на внешний

рынок    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Остаток на конец месяца

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель юридического лица

(индивидуальный предприниматель) _________________/_______________________/

                                     (подпись)      (расшифровка подписи)

М.П.  (печать юридического лица или индивидуального предпринимателя (при ее наличии)

 

Приложение 2

к Закону Республики Хакасия

«Об организации деятельности

пунктов приема и отгрузки

древесины на территории

Республики Хакасия»

 

 

ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЙ АКТ

от________________ №_______

 

Получатель древесины _______________________________________________________

Сдатчик древесины __________________________________________________________

ИНН сдатчика древесины _____________________________________________________

Данные  документа,  удостоверяющего   личность,   место   постоянного   или

преимущественного проживания (для индивидуального предпринимателя) ___________

____________________________________________________________________________

Реквизиты товарно-транспортной накладной _____________________________________

Реквизиты договора аренды лесного участка,  договора  купли-продажи  лесных

насаждений,  акта   о   предоставлении   участка   на   праве   постоянного

(бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена  сдаваемая

древесина _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Место заготовки древесины (лесничество, № квартала, № лесосеки  (делянки))

___________________________________________________________________________

 

                            Описание древесины

 

     Изделия из древесины    

  круглые, пиломатериалы

Вид (порода)

 Объем изделий из древесины

   круглых (куб.м),  

 категория крупности 

    Объем    

пиломатериалов

   (куб.м)   

крупная

средняя

мелкая

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Итого                             

 

 

 

 

 

Объем (прописью) __________________________________________________________

За представление недостоверных данных об ответственности предупрежден

Достоверность представленных сведений подтверждаю

Сдачу древесины произвел и акт получил ____________________________________

                                          (подпись сдатчика древесины)

 

Подпись уполномоченного лица, ответственного за прием древесины ___________

 

 

Приложение 3

к Закону Республики Хакасия

«Об организации деятельности

пунктов приема и отгрузки

древесины на территории

Республики Хакасия»

 

КНИГА

УЧЕТА ПРИЕМО-СДАТОЧНЫХ АКТОВ

 

 

 N

п/п

 Регистра-ционный номер     

приемо-сдаточного акта      

 Дата   приема 

древесины

 Наименование и  место нахождения юридического  лица;   документа,   удостове-ряющего   личность и место жительства  индиви-дуального

предпри-нимателя, сдавшего   

 древесину    

Реквизиты  договора аренды,

договора  купли-продажи,  акта о     предоставлении  лесного участка на праве постоянного (бессрочного)  пользования, в

 соответствии с которыми    заготовлена  сдаваемая  древесина   

Реквизиты     

товарно-транспортной  накладной     

 Вид  (порода ) 

принятой   древесины  

 Объем  принятой

древесины

Подпись    уполно-моченного лица,  ответст-венного за прием   

древесины

Личная подпись

уполно-моченного

лица, сдавшего  

древесину

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

--------------------------------

заполняется в форме бумажного документа.

Приложение 4

к Закону Республики Хакасия

«Об организации деятельности

пунктов приема и отгрузки

древесины на территории

Республики Хакасия»

 

ЖУРНАЛ

РЕГИСТРАЦИИ ОТГРУЖАЕМОЙ ДРЕВЕСИНЫ

 

 

 N

п/п

Наименование    и реквизиты 

грузопо-лучателя

 Номер вагона, государ-ственный

регистра-ционный знак автомобиля

 Дата  отгрузки

 древесины

Изделия из древе-

сины  круглые, пилома-териалы

  Вид (порода)   отгру-жаемой древе-

сины

Объем

партии

 Реквизиты     

товарно-транспорт-

ной

 накладной     

 Номер     фитоса-нитарного  серти-фиката   (при вывозе с территории   Российской    Федерации),  каран-тинного   сертификата  (при вывозе из каран-тинной фитоса-нитарной  зоны)    

 Подпись уполномо-ченного

  лица,     ответст-венного

  за отгрузку  древесины

 Реквизиты    договора

аренды

лесного участка,    договора   

купли-продажи       лесных    

насаждений,

акта о предо-ставлении

лесного участка     на праве   

постоянного    (бессрочного) 

пользования, в  соответствии с

которыми была    заготовлена  

 отгружаемая      древесина   

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

--------------------------------

заполняется в форме бумажного документа.

 

Пояснительная записка

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Хакасия «Об организации деятельности

пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»

 

В соответствии с пунктами «б», «в», «д», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, лесное законодательство и законодательство об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 60 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено нормативно-правовое регулирование отдельных вопросов в области лесных отношений.

По вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (пункт 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением.

Поводом для разработки проекта закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» послужили многочисленные факты незаконного лесопользования в Республике Хакасия и причинение в связи с этим существенного вреда окружающей среде.

Площадь лесов республики составляет 4023,0 тыс. га (65% от общей площади Республики Хакасия). Согласно Лесному плану Республики Хакасия в лесной промышленности занято значительное число субъектов малого и среднего бизнеса: функционирует 80 организаций, в том числе 31 индивидуальный предприниматель. Лесозаготовкой занимается около 35 организаций, деревообработкой и мебельным производством – свыше 40. Ежегодно заготавливается примерно 12 тысяч кубометров древесины.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» частично урегулированы отношения в сфере лесозаготовок. В частности, введена обязанность лесопользователей по учету древесины, полученной при использовании лесов, до ее вывоза из леса; закреплены правила поштучной маркировки древесины ценных лесных пород; общие положения о транспортировке древесины и об учете сделок с ней; декларирования сделок с древесиной; определены правила работы с Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней; установлено правило о безвозмездном изъятии, конфискации незаконно заготовленной древесины, транспортных средств и других орудий незаконной заготовки; в КоАП РФ введены новые составы об административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства.

При этом, на федеральном уровне по-прежнему отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие деятельность пунктов по приему и отгрузке древесины. Между тем, незаконные действия при приеме и отгрузке древесины приносят значительный ущерб как окружающей среде, так и экономическим отношениям в сфере лесозаготовки.

Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия являются публично-административные отношения, в основе которых лежит государственный надзор за обращением древесины.

Для предотвращения, выявления и пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с таким природным ресурсом как лес, сохранения и восстановления природной среды, рационального использования природных ресурсов и предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду предлагается осуществить собственное правовое регулирование путем принятия представленного проекта закона Республики Хакасия.

В 2010-2011 годах многие субъекты Российской Федерации приняли законы, регулирующие деятельность пунктов по приему и отгрузке древесины (например, Красноярский край, Иркутская и Ивановская области). Законность действий региональных законодателей при принятии названных актов признана судебными инстанциями (см. определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2011 № 66-Г11-25).

Проект закона Республики Хакасия в марте т.г. обсужден на заседании Научно-консультативного совета прокуратуры республики, подготовлен с учетом предложений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, руководителей правоохранительных органов Республики Хакасия.

 

 

Прокурор республики

 

государственный советник

юстиции 2 класса                                                             В.И. Ломакин

Информация о состоянии законодательства

И Н Ф О Р М А Ц И Я

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

 

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Лесным кодексом Российской Федерации;

3. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 12.03.2014);

4. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 12.03.2014);

5. Конституцией Республики Хакасия;

6. Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 «Об охране окружающей среды» (в ред. от 16.12.2013)

7. Законом Республики Хакасия от 01.11.2007 № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (в ред. от 09.07.2012).

 

 

Прокурор республики

 

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                          В.И. Ломакин

 

 

 

 

 

 

 

 

Перечень законов и иных нормативных правовых актов...

ПЕРЕЧЕНЬ

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению

или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия

«Об организации деятельности пунктов приема и

отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»

 

 

В связи с принятием закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов республики.

 

 

Прокурор республики

 

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                    В.И. Ломакин

 

 

 

 

 

 

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов...

ПЕРЕЧЕНЬ

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«Об организации деятельности пунктов приема и

отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»

 

 

Для реализации закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» потребуется разработать и принять закон республики «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», а также постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины».

 

 

Прокурор республики

 

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                                    В.И. Ломакин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Финансово-экономическое обоснование

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема

и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»

 

 

         Реализация закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» не потребует дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.

 

 

Прокурор республики

 

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                             В.И. Ломакин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проект постановления ВС РХ о Законе РХ...

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

       Вносится

       прокурором

       Республики Хакасия

 

       Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

О Законе Республики Хакасия

«Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины

на территории Республики Хакасия»

 

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

 

1. Принять Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

 

___ _____________ 2014 года

 

№ _______