8-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 13О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
Докладывает: Ломакин Виктор Иванович прокурор Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-6
«Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия», внесённый прокурором Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до 20 июня 2014 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учётом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 мая 2014 года
№ 353-8
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/43-6
«Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия», внесённый прокурором Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/43-6 «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 20 мая 2014 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учётом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
30 апреля 2014 года
№ 124-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
21.04.2014 22-20-2013
О проекте закона Республики Хакасия
«Об организации деятельности пунктов приема
и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия».
Приложения:
1. Проект закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на 10 листах в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на 2 листах в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 листе в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на 1 листе в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на 1 листе в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» на 1 листе в 1 экз.
7. Копия проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Прокурор республики В.И. Ломакин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится прокурором
Республики Хакасия
Проект № 15-37/43-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«Об организации деятельности пунктов приема
и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _________2014 года
Настоящий Закон в целях предотвращения незаконного использования лесов на территории Республики Хакасия определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и требования к приему и учету древесины после ее вывоза из леса.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) древесина – изделия из древесины круглые, пиломатериалы;
2) пункт приема и отгрузки древесины – специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по:
а) приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или в непереработанном виде;
б) предоставлению услуг хранения, переработки, отгрузки древесины;
в) складированию и отгрузке в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины;
3) переработка древесины – производство пиломатериалов посредством пиления, строгания, долбления, сверления, фрезерования, лущения, шлифования (обработка древесины иным способом);
4) прием древесины – любые действия, направленные на:
а) приобретение древесины;
б) прием древесины на хранение;
в) прием древесины на переработку;
г) прием древесины на отгрузку;
д) прием самостоятельно заготовленной древесины для складирования, хранения и отгрузки;
5) отгрузка древесины – действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без такового;
6) партия древесины – количество древесины, поставляемой в течение суток по одному или нескольким транспортным документам в адрес одного получателя древесины от одного сдатчика древесины, ввозимой с одного лесного участка;
7) нецелевое использование древесины - отчуждение, приобретение древесины, заготовленной гражданами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, переход названной древесины от одного лица к другому иными способами; отчуждение, приобретение древесины, заготовленной в исключительных случаях на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд, переход названной древесины от одного лица к другому иными способами; отгрузка указанной древесины с одновременным отчуждением, и (или) без такового лицу, которое не является собственником или уполномоченным им в соответствии с федеральным законодательством лицом, сдавшим древесину на пункт приема и отгрузки на переработку; хранение указанной древесины.
Статья 2. Требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины
1. Пункты приема и отгрузки древесины должны быть огорожены по периметру объекта. Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускной пункт.
2. Пункты приема и отгрузки древесины должны быть оборудованы необходимыми погрузочно-разгрузочными механизмами и специальной техникой, а также сертифицированным весовым оборудованием.
3. Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе государственной власти Республики Хакасия, уполномоченном в области лесных отношений (далее – уполномоченный орган).
Сведения о постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 дней со дня такой постановки.
4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставить в уполномоченный орган документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Республики Хакасия (далее – Порядок).
5. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдается свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины (далее - Свидетельство). Рассмотрение документов, выдача Свидетельства осуществляется в соответствии с Порядком.
6. Принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету после вывоза из леса (далее - учет) в соответствии с настоящим Законом.
Документами учета древесины являются:
а) книга учета приемо-сдаточных актов;
б) приемо–сдаточные акты;
в) журнал регистрации отгружаемой (принимаемой) древесины.
7. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием и отгрузку древесины, на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте обязаны обеспечить наличие следующей информации:
а) наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя, номер контактного телефона;
б) копию локального правового акта (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении лица, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пунктах приема и отгрузки древесины (далее – уполномоченное лицо);
в) режим работы пункта приема и отгрузки древесины.
8. На пунктах приема и отгрузки древесины должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:
а) свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины;
б) книга учета приемо–сдаточных актов;
в) журнал регистрации отгружаемой (принимаемой) древесины;
г) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием и отгрузку древесины;
д) копии правоустанавливающих документов на пункт приема и отгрузки древесины.
9. На пункте приема и отгрузки древесины составляется ежемесячная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине по состоянию на первое число месяца, следующего за декларируемым, по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.
10. Ежемесячная декларация о принятой, переработанной и отгруженной древесине представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, следующего за декларируемым.
Правительством Республики Хакасия могут устанавливаться дополнительные требования к порядку предоставления ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине.
11. В случае, если на одном пункте приема и отгрузки древесины осуществляют свою деятельность несколько юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, учет принимаемой и отгруженной древесины в соответствии с настоящим Законом ведется каждым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем раздельно.
Статья 3. Порядок приема и учета принятой древесины
1. Прием древесины производится партиями с указанием объема, вида (породы) и сортимента принимаемой древесины.
2. Запрещается нецелевое использование древесины.
3. Прием древесины производится при предъявлении сдатчиком следующих документов:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) товарно-транспортная накладная.
4. При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором аренды лесного участка или на лесном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования, помимо документов, указанных в части 3 настоящей статьи, необходимо предъявить копии следующих документов:
1) договора аренды лесного участка или документа, подтверждающего предоставление лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования;
2) лесной декларации;
3) акта освидетельствования заготовленной древесины (в случае, если данный акт предусмотрен договором аренды лесного участка).
5. При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, помимо документов, указанных в части 3 настоящей статьи, необходимо предъявить копии следующих документов:
1) договор купли-продажи лесных насаждений;
2) акт освидетельствования заготовленной древесины (в случае, если данный акт предусмотрен договором купли-продажи лесных насаждений).
6. В случае сдачи древесины уполномоченным лицом юридического лица или индивидуального предпринимателя, не являющегося ее заготовителем, помимо документов, указанных в частях 3 - 5 настоящей статьи, необходимо предъявить документы, подтверждающие право собственности на древесину, либо соответствующую доверенность или договор с собственником древесины.
7. В случае, если владелец пункта приема и отгрузки древесины является одновременно и собственником сдаваемой древесины (лесозаготовителем), учет поступившей древесины осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Закона.
8. Учет принятой древесины ведется уполномоченным лицом.
9. Прием древесины осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах: один передается лицу, сдавшему древесину, второй остается у уполномоченного лица.
Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию.
Копии приемо-сдаточных актов прилагаются к ежемесячной декларации о принятой, переработанной и отгруженной древесине и направляются в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за декларируемым. Копии приемо-сдаточных актов могут направляться в форме бумажных или электронных документов.
10. Приемо-сдаточные акты регистрируются в книге учета приемо-сдаточных актов по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Страницы книги учета приемо-сдаточных актов, которая ведется в форме бумажного документа, должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписями руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием древесины, уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принятой древесины, и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при ее наличии).
11. Первая страница книги учета приемо-сдаточных актов должна содержать:
1) наименование «Книга учета приемо-сдаточных актов»;
2) наименование и место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием древесины;
3) запись «Начата» с указанием даты внесения в книгу учета приемо-сдаточных актов первой записи о приеме древесины;
4) запись «Окончена» с указанием даты внесения в книгу учета приемо-сдаточных актов последней записи о приеме древесины.
12. Книга учета приемо-сдаточных актов, приемо-сдаточные акты, а также копии документов, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, должны храниться на пункте приема и отгрузки древесины в течение пяти лет после дня внесения последней записи о приеме древесины.
Статья 4. Порядок учета отгружаемой древесины
1. Учет отгружаемой древесины ведется уполномоченным лицом юридического лица или индивидуального предпринимателя.
2. Каждая партия отгружаемой древесины должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгружаемой древесины по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Страницы журнала регистрации отгружаемой древесины, который ведется в форме бумажного документа, должны быть пронумерованы и прошнурованы. На обратной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписями руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего отгрузку древесины, уполномоченного лица, ответственного за учет отгружаемой древесины, и скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при ее наличии).
3. Первая страница журнала регистрации отгружаемой древесины должна содержать:
1) наименование «Журнал регистрации отгружаемой древесины»;
2) наименование и место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего отгрузку древесины;
3) запись «Начата» с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемой древесины первой записи об отгрузке древесины;
4) запись «Окончена» с указанием даты внесения в журнал регистрации отгружаемой древесины последней записи об отгрузке древесины.
4. Журнал регистрации отгружаемой древесины должен храниться в пункте приема и отгрузки древесины в течение пяти лет после дня внесения последней записи об отгрузке древесины.
Статья 5. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона
Нарушение положений настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с республиканским законодательством.
Статья 6. Переходные положения
1. Постановка на учет пунктов приема и отгрузки древесины, действующих на момент вступления в силу настоящего Закона, осуществляется в течение тридцати календарных дней, следующих после дня вступления в силу настоящего Закона.
2. Вновь создаваемые пункты приема и отгрузки древесины начинают свою деятельность после постановки на учет уполномоченным органом.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ______________2014 года
№_______
Приложение 1
к Закону Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки
древесины на территории
Республики Хакасия»
ДЕКЛАРАЦИЯ
О ПРИНЯТОЙ, ПЕРЕРАБОТАННОЙ И ОТГРУЖЕННОЙ
ДРЕВЕСИНЕ ЗА _______________ 20__ ГОДА
(месяц)
Наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
Юридический адрес _____________________________ ИНН _______________________
Адрес фактической деятельности пункта приема и отгрузки древесины _________
___________________________________________________________________________
Станция отгрузки __________________________________________________________
Наименование статьи |
Вид (изделия из древесины круглые, пиломатериалы) |
Вид (порода) |
Объем (куб.м) |
Итого (куб.м) |
| |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
| |
Остаток на начало месяца |
|
|
|
|
| |
|
|
|
| |||
|
|
|
| |||
Принято древесины в декларируемом периоде |
|
|
|
|
| |
|
|
|
| |||
|
|
|
| |||
Переработано древесины в декларируемом периоде (выход пиломатериалов) |
|
|
|
|
| |
|
|
|
| |||
|
|
|
| |||
Отгружено древесины в декларируемом периоде |
на внутренний рынок |
|
|
|
|
|
|
|
| ||||
|
|
| ||||
на внешний рынок |
|
|
|
| ||
|
|
| ||||
|
|
| ||||
Остаток на конец месяца |
|
|
|
|
| |
|
|
|
| |||
|
|
|
|
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) _________________/_______________________/
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. (печать юридического лица или индивидуального предпринимателя (при ее наличии)
Приложение 2
к Закону Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки
древесины на территории
Республики Хакасия»
ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЙ АКТ
от________________ №_______
Получатель древесины _______________________________________________________
Сдатчик древесины __________________________________________________________
ИНН сдатчика древесины _____________________________________________________
Данные документа, удостоверяющего личность, место постоянного или
преимущественного проживания (для индивидуального предпринимателя) ___________
____________________________________________________________________________
Реквизиты товарно-транспортной накладной _____________________________________
Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных
насаждений, акта о предоставлении участка на праве постоянного
(бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая
древесина _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место заготовки древесины (лесничество, № квартала, № лесосеки (делянки))
___________________________________________________________________________
Описание древесины
Изделия из древесины круглые, пиломатериалы |
Вид (порода) |
Объем изделий из древесины круглых (куб.м), категория крупности |
Объем пиломатериалов (куб.м) | ||
крупная |
средняя |
мелкая | |||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
Объем (прописью) __________________________________________________________
За представление недостоверных данных об ответственности предупрежден
Достоверность представленных сведений подтверждаю
Сдачу древесины произвел и акт получил ____________________________________
(подпись сдатчика древесины)
Подпись уполномоченного лица, ответственного за прием древесины ___________
Приложение 3
к Закону Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки
древесины на территории
Республики Хакасия»
КНИГА
УЧЕТА ПРИЕМО-СДАТОЧНЫХ АКТОВ
N п/п |
Регистра-ционный номер приемо-сдаточного акта |
Дата приема древесины |
Наименование и место нахождения юридического лица; документа, удостове-ряющего личность и место жительства индиви-дуального предпри-нимателя, сдавшего древесину |
Реквизиты договора аренды, договора купли-продажи, акта о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина |
Реквизиты товарно-транспортной накладной |
Вид (порода ) принятой древесины |
Объем принятой древесины |
Подпись уполно-моченного лица, ответст-венного за прием древесины |
Личная подпись уполно-моченного лица, сдавшего древесину |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
заполняется в форме бумажного документа.
Приложение 4
к Закону Республики Хакасия
«Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки
древесины на территории
Республики Хакасия»
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ОТГРУЖАЕМОЙ ДРЕВЕСИНЫ
N п/п |
Наименование и реквизиты грузопо-лучателя |
Номер вагона, государ-ственный регистра-ционный знак автомобиля |
Дата отгрузки древесины |
Изделия из древе- сины круглые, пилома-териалы |
Вид (порода) отгру-жаемой древе- сины |
Объем партии |
Реквизиты товарно-транспорт- ной накладной |
Номер фитоса-нитарного серти-фиката (при вывозе с территории Российской Федерации), каран-тинного сертификата (при вывозе из каран-тинной фитоса-нитарной зоны) |
Подпись уполномо-ченного лица, ответст-венного за отгрузку древесины |
Реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, акта о предо-ставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с которыми была заготовлена отгружаемая древесина |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
заполняется в форме бумажного документа.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «Об организации деятельности
пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
В соответствии с пунктами «б», «в», «д», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, лесное законодательство и законодательство об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 60 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено нормативно-правовое регулирование отдельных вопросов в области лесных отношений.
По вопросам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право принимать законы, иные нормативные правовые акты, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (пункт 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ).
Статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением.
Поводом для разработки проекта закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» послужили многочисленные факты незаконного лесопользования в Республике Хакасия и причинение в связи с этим существенного вреда окружающей среде.
Площадь лесов республики составляет 4023,0 тыс. га (65% от общей площади Республики Хакасия). Согласно Лесному плану Республики Хакасия в лесной промышленности занято значительное число субъектов малого и среднего бизнеса: функционирует 80 организаций, в том числе 31 индивидуальный предприниматель. Лесозаготовкой занимается около 35 организаций, деревообработкой и мебельным производством – свыше 40. Ежегодно заготавливается примерно 12 тысяч кубометров древесины.
Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» частично урегулированы отношения в сфере лесозаготовок. В частности, введена обязанность лесопользователей по учету древесины, полученной при использовании лесов, до ее вывоза из леса; закреплены правила поштучной маркировки древесины ценных лесных пород; общие положения о транспортировке древесины и об учете сделок с ней; декларирования сделок с древесиной; определены правила работы с Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней; установлено правило о безвозмездном изъятии, конфискации незаконно заготовленной древесины, транспортных средств и других орудий незаконной заготовки; в КоАП РФ введены новые составы об административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства.
При этом, на федеральном уровне по-прежнему отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие деятельность пунктов по приему и отгрузке древесины. Между тем, незаконные действия при приеме и отгрузке древесины приносят значительный ущерб как окружающей среде, так и экономическим отношениям в сфере лесозаготовки.
Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия являются публично-административные отношения, в основе которых лежит государственный надзор за обращением древесины.
Для предотвращения, выявления и пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с таким природным ресурсом как лес, сохранения и восстановления природной среды, рационального использования природных ресурсов и предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду предлагается осуществить собственное правовое регулирование путем принятия представленного проекта закона Республики Хакасия.
В 2010-2011 годах многие субъекты Российской Федерации приняли законы, регулирующие деятельность пунктов по приему и отгрузке древесины (например, Красноярский край, Иркутская и Ивановская области). Законность действий региональных законодателей при принятии названных актов признана судебными инстанциями (см. определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2011 № 66-Г11-25).
Проект закона Республики Хакасия в марте т.г. обсужден на заседании Научно-консультативного совета прокуратуры республики, подготовлен с учетом предложений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия, руководителей правоохранительных органов Республики Хакасия.
Прокурор республики
государственный советник
юстиции 2 класса В.И. Ломакин
И Н Ф О Р М А Ц И Я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Лесным кодексом Российской Федерации;
3. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 12.03.2014);
4. Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 12.03.2014);
5. Конституцией Республики Хакасия;
6. Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 № 44 «Об охране окружающей среды» (в ред. от 16.12.2013)
7. Законом Республики Хакасия от 01.11.2007 № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» (в ред. от 09.07.2012).
Прокурор республики
государственный советник
юстиции 2 класса В.И. Ломакин
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия
«Об организации деятельности пунктов приема и
отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
В связи с принятием закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов республики.
Прокурор республики
государственный советник
юстиции 2 класса В.И. Ломакин
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«Об организации деятельности пунктов приема и
отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» потребуется разработать и принять закон республики «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об административных правонарушениях», а также постановление Правительства Республики Хакасия «Об утверждении Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины».
Прокурор республики
государственный советник
юстиции 2 класса В.И. Ломакин
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема
и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия»
Реализация закона Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия» не потребует дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Прокурор республики
государственный советник
юстиции 2 класса В.И. Ломакин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
прокурором
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т :
1. Принять Закон Республики Хакасия «Об организации деятельности пунктов приёма и отгрузки древесины на территории Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ _____________ 2014 года
№ _______