42-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/75-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов)
Республики Хакасия в сфере государственного управления»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
26 октября 2022 года
№ 1285-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/75-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов)
Республики Хакасия в сфере государственного управления»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/75-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до 20 октября 2022 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 сентября 2022 года
№ 1256-41
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
28 сентября 2022 года
Проект № 15-37/75-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ
СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2006, № 12, № 36, № 66; 2007, № 85; 2008, № 42; 2009, № 28, № 40, № 80; 2010, № 56, № 89; 2011, № 35, № 61, № 87, № 122; 2012, № 60; 2013, № 25, № 32, № 63, № 72; 2014, № 23, № 89; 2015, № 16, № 21, № 58; «Хакасия», 2015, 21 августа, № 159; «Вестник Хакасии», 2015, № 67; 2016, № 11, № 70, № 98; 2017, № 39, № 85; 2018, № 8, № 14, № 47, № 76; 2019, № 14, № 27, № 45, № 86; 2020, № 48, № 74, № 79; 2021, № 28, № 56, № 69, № 112) следующие изменения:
1) статью 3 дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность Республики Хакасия.»;
2) в пункте 2 части 5 статьи 51 слова «работающего на постоянной основе в Верховном Совете Республики Хакасия,» заменить словами «осуществляющего депутатскую деятельность в Верховном Совете Республики Хакасия на профессиональной (постоянной) основе,»;
3) в статье 12:
а) в наименовании слова «и лиц» заменить словами «и иных лиц»;
б) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
«1. Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иному лицу, замещающему государственную должность Республики Хакасия, за исключением депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность в Верховном Совете Республики Хакасия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе) (далее – лица, замещающие государственные должности), гарантируются:»;
в) в части 31 слова «по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г», «ж», «з», «и» и «л» пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»)» заменить словами «в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции»;
г) в части 32 слова «установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», либо по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» и «г» пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
4) в статье 13:
а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:
«1. Денежное содержание лиц, замещающих государственные должности (за исключением депутатов, осуществляющих депутатскую деятельность в Верховном Совете Республики Хакасия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.»;
б) в части 3 слова «лицам, замещающим государственные должности Республики Хакасия в Правительстве Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия – Правительством Республики Хакасия,» заменить словами «Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным лицам, замещающим государственные должности Республики Хакасия в Правительстве Республики Хакасия, – Правительством Республики Хакасия,»;
5) в статье 51:
а) пункт 4 части 5 после слова «премии» дополнить словами «, в том числе»;
б) дополнить частью 61 следующего содержания:
«61. Исчисление денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций осуществляется в порядке, определенном Правительством Республики Хакасия с учетом положений порядка, определенного Правительством Российской Федерации.»;
6) в приложении 1 «Перечень государственных должностей Республики Хакасия и размеры должностных окладов лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия»:
|
а) после строки |
« |
1 |
2 |
» дополнить |
строкой следующего содержания:
|
« |
Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия |
<*> |
»; |
б) строку
|
« |
Депутат Верховного Совета Республики Хакасия, работающий на постоянной основе в Верховном Совете Республики Хакасия |
66 |
»; |
изложить в следующей редакции:
|
« |
Депутат Верховного Совета Республики Хакасия: осуществляющий депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе;
осуществляющий депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе) |
66
<**> |
»; |
в) строку
|
« |
Мировой судья |
<*> |
»; |
изложить в следующей редакции:
|
« |
Мировой судья |
<***> |
»; |
г) сноски изложить в следующей редакции:
«
<*> Размер должностного оклада Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия устанавливается законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год.
<**> Для данной государственной должности размер должностного оклада не устанавливается.
<***> Должностной оклад мирового судьи устанавливается федеральным законом.»;
7) в приложении 3:
а) в пункте 1:
в абзаце первом слова «установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», либо по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г» пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
в абзаце втором слова «по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г», «ж», «з», «и» и «л» пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции»;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Лица, замещавшие должности гражданской службы Республики Хакасия, при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на ежемесячную доплату к государственной или страховой пенсии, назначенной либо досрочно оформленной в соответствии с федеральным законодательством, при увольнении с гражданской службы Республики Хакасия по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 3, 7 – 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 82 и 83 части 1 статьи 37, пунктами 2 – 4 части 1 и пунктами 2 – 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».».
Статья 2
Внести в раздел VII «Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия» приложения к Закону Республики Хакасия от 02 декабря 2010 года № 112-ЗРХ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2010, № 89; 2011, № 35, № 97, № 122; 2012, № 21; 2013, № 63; 2014, № 37; 2018, № 8; 2019, № 34, № 86; 2021, № 46, № 106) следующие изменения:
1) в пятой строке подраздела «Должности категории «руководители» слово «министерства» исключить;
2) в шестой строке подраздела «Должности категории «руководители» слово «министерства» исключить;
3) в подразделе «Должности категории «помощники (советники)»:
а) после строки «Высшая группа должностей» дополнить строками следующего содержания:
«Помощник заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия
Советник заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия»;
б) после строки «Помощник заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия – министра» дополнить строкой следующего содержания:
«Советник заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия – министра».
Статья 3
Внести в часть 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2016 года № 107-ЗРХ «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2016, № 98; 2018, № 14) следующие изменения:
1) в пункте 1 слова «согласно приложению» заменить словами «согласно приложению 2»;
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) увольнение с государственной гражданской службы Республики Хакасия по основаниям, предусмотренным пунктами 1 – 3, 7 – 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 82 и 83 части 1 статьи 37, пунктами 2 – 4 части 1 и пунктами 2 – 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».».
Статья 4
Внести в Закон Республики Хакасия от 25 декабря 2020 года № 101-ЗРХ «О размерах должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2020, № 96; 2021, № 38, № 46, № 70, № 106) следующие изменения:
1) в графе 2 таблицы части 1 статьи 11:
а) строку 1 после слов «Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия,» дополнить словами «Государственный комитет по мобилизационной работе и защите государственной тайны Республики Хакасия,»;
б) строку 2 после слов «Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия,» дополнить словами «Министерство цифрового развития и связи Республики Хакасия,»;
в) в строке 3 слова «Государственный комитет цифрового развития и связи Республики Хакасия,» исключить;
2) в разделе 7 таблицы приложения 1:
а) в строке «Руководитель департамента министерства 2,05» слово «министерства» исключить;
б) в строке «Заместитель руководителя департамента министерства 1,85» слово «министерства» исключить;
в) после строки «Заместитель руководителя департамента министерства 1,85» дополнить строками следующего содержания:
«Помощник заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия 1,65
Советник заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия 1,65»;
г) после строки «Помощник заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия – министра 1,50» дополнить строкой следующего содержания:
«Советник заместителя Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия – министра 1,50».
Статья 5
Признать утратившими силу:
1) Закон Республики Хакасия от 15 февраля 2007 года № 1-ЗРХ «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2007, № 10);
2) Закон Республики Хакасия от 05 мая 2008 года № 12-ЗРХ «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Хакасия «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2008, № 25);
3) статью 1 Закона Республики Хакасия от 05 апреля 2011 года № 31-ЗРХ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 29);
4) статью 12 Закона Республики Хакасия от 05 апреля 2011 года № 32-ЗРХ «О приведении отдельных законодательных актов Республики Хакасия в соответствие с Конституцией Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 29);
5) статью 3 Закона Республики Хакасия от 05 октября 2012 года № 87-ЗРХ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия по вопросу организации деятельности Правительства Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2012, № 89);
6) статью 2 Закона Республики Хакасия от 08 мая 2014 года № 26-ЗРХ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2014, № 28);
7) Закон Республики Хакасия от 29 июня 2017 года № 48-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2017, № 43);
8) Закон Республики Хакасия от 11 ноября 2019 года № 65-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2019, № 76);
9) статью 1 Закона Республики Хакасия от 19 декабря 2019 года № 93-ЗРХ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в сфере государственного управления» («Вестник Хакасии», 2019, № 86).
Статья 6
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ ____________ 2022 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
12.09.2022 № ТК-2564
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления».
Официальным представителем Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия при рассмотрении указанного проекта закона Республики Хакасия в Верховном Совете Республики Хакасия выступит Комаров Сергей Владимирович, заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
Приложения:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления» на 8 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления» на 5 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия Т. Курбатова
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Республики Хакасия в сфере государственного управления»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления» (далее - проект закона) являются правоотношения, связанные с вопросами прохождения государственной гражданской службы Республики Хакасия и организации системы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
Проект закона разработан в целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 414-ФЗ) введены новые положения о законодательных, исполнительных, иных государственных органах, формируемых в субъекте Российской Федерации, а также о высшем должностном лице субъекта Российской Федерации.
В связи с принятием Федерального закона № 414-ФЗ также необходимо внести изменения в рад положений Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» (далее - Закон № 9-ЗРХ).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 414-ФЗ депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации замещает государственную должность субъекта Российской Федерации вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.
В соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона № 414-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 3 Закона 9-ЗРХ государственные должности Республики Хакасия предусматриваются в Перечне государственных должностей Республики Хакасия, содержащемся в приложении 1 к настоящему Закону, которое является его неотъемлемой частью.
Таким образом в Перечень государственных должностей Республики Хакасия необходимо внести изменения в части добавления в него должности Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и депутатов вне зависимости от осуществления ими депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности. Кроме того, статью 3 Закона № 9-ЗРХ необходимо дополнить частью I2, в соответствии с которой определить, что Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия одновременно замещает государственную должность Российской Федерации и государственную должность Республики Хакасия.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 414-ФЗ депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе). Таким образом, поменялся понятийный аппарат, что потребовало внесение изменения в пункт 2 части 5 статьи 51 Закона № 9-ЗРХ, заменив слова «работающего на постоянной основе в Верховном Совете Республики Хакасия,» словами «осуществляющего депутатскую деятельность в Верховном Совете Республики Хакасия на профессиональной (постоянной) основе,».
В соответствии с частью 2 статьи 64 Федерального закона № 414-ФЗ главы II и III Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) с 01 июня 2022 года признаны утратившими силу.
При этом в Законе № 9-ЗРХ имеются ссылки на статьи, входящие в состав глав Федерального закона № 184-ФЗ, которые признаны утратившими силу. Кроме того, ранее пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 184-ФЗ для высшего должностного лица субъекта Российской Федерации устанавливалась отдельная специальная норма в части предоставления ему дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно).
В Федеральном законе № 414-ФЗ такая специальная норма отсутствует, а частью 5 статьи 5 указанного закона предусмотрена общая норма для всех лиц, замещающих государственные должности.
На основании изложенного необходимо в статье 12 и в приложении 3 к Закону № 9-ЗРХ ссылки на статьи Федерального закона № 184-ФЗ заменить на актуальные ссылки на статьи Федерального закона № 414-ФЗ и установить как для Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия так и для лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия, основания для отказа в предоставлении дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в соответствии с требованиями части 5 статьи 5 Федерального закона № 414-ФЗ.
Кроме того, в связи с тем, что депутаты, осуществляющие депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), относятся к лицам, замещающим государственные должности, необходимо в части 1 статьи 12 Закона № 9-ЗРХ ввести ограничение, в соответствии с которым гарантии и меры социальной поддержки не распространяются на указанных депутатов, а также в часть 1 статьи 13 Закона № 9-ЗРХ необходимо внести изменение, исключив указанных депутатов, так как денежное содержание для них не предусмотрено.
Федеральным законом от 30.12.2021 № 437-Ф3 «О внесении изменений в статьи 50 и 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» уточняется порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих. Теперь к дополнительным выплатам отнесены любые премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий.
По аналогии с федеральным законодательством, предлагается придать универсальное значение премии, выплачиваемой гражданским служащим Республики Хакасия. В этой связи уточняется редакция пункта 4 части 5 статьи 51 Закона № 9-ЗРХ. Указанные изменения позволят рассматривать премирование не только в качестве меры поощрения за выполнение гражданскими служащими отдельных заданий, характеризующихся критериями особой важности и сложности, но и в целом за добросовестное исполнение должностных обязанностей.
В соответствии с требованиями части 81 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) исчисление денежного содержания федеральных гражданских служащих в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, а в отношении гражданских служащих субъекта Российской Федерации - нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений порядка, определенного Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного статью 51 Закона № 9-ЗРХ необходимо дополнить новой частью 61, в соответствии с которой установить, что порядок исчисление денежного содержания гражданских служащих в предусмотренных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» случаях сохранения за гражданскими служащими денежного содержания и выплаты им денежных компенсаций, определяется Правительством Республики Хакасия с учетом положений порядка, определенного Правительством Российской Федерации.
В приложение 3 к Закону 9-ЗРХ предлагается внести изменения в пункт 2 предусмотрев основания увольнения с государственной гражданской службы Республики Хакасия, при которых возникает право на пенсию за выслугу лет, аналогично основаниям, установленным для федеральных государственных гражданских служащих в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В целях приведения норм к единообразию предлагается аналогичные изменения внести в пункт 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Хакасия от 20.12.2016 № 107-ЗРХ «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Хакасия» (далее - Закон № 107-ЗРХ).
Кроме того, в пункте 1 части 1 статьи 1 Закона № 107-ЗРХ необходимо актуализировать ссылку на приложение 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в действующей редакции идет ссылка просто на приложение без нумерации).
Внесение изменений в приложение к Закону Республики Хакасия от 02.12.2010 № 112-ЗРХ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия» (далее - Закон № 112-ЗРХ) и приложение 1 к Закону Республики Хакасия от 25.12.2020 № 101-ЗРХ «О размерах должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Хакасия» (далее - Закон № 101-ЗРХ) вызвано необходимостью приведения должностей государственной гражданской службы, указанных в данных перечнях в соответствие с классификацией должностей, указанных в Законе № 9-ЗРХ, а также в связи с изменением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
В целях совершенствования организационной структуры исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в разделе VII «Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия» реестра должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия предлагается в строках «Руководитель департамента министерства» и «Заместитель руководителя департамента министерства» исключить слово «министерства», тем самым установив, что департаменты могут создаваться во всех исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия.
Согласно части 2 статьи 18 Закона № 9-ЗРХ помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, лицам, замещающим государственные должности Республики Хакасия, руководителям государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей. При этом на сегодняшний день в реестре должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия, утвержденном Законом № 112-ЗРХ, не предусмотрена такая должность как «Советник заместителя Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия - министра». Предлагается раздел VII «Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия» реестра дополнить указанной должностью, а также дополнить должностями «Помощник заместителя Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия» и «Советник заместителя Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия».
Также необходимо внести соответствующие изменения в Таблицу коэффициентов, применяемых при исчислении должностных окладов государственных гражданских служащих Республики Хакасия, утвержденную Законом № 101-ЗРХ.
Кроме того, в связи с внесением изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, а именно образованием Министерства цифрового развития и связи Республики Хакасия (далее - Министерство) и Государственного комитета по мобилизационной работе и защите государственной тайны Республики Хакасия (далее - Госкомитет) необходимо внести изменения в таблицу части 1 статьи 11 Закона № 101-ЗРХ, включив Министерство в графу 2 строки 2, а Госкомитет в графу 2 строки 1 таблицы, а также исключив из графы два строки 3 Государственный комитет цифрового развития и связи Республики Хакасия.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона № 414-ФЗ система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Согласно статье 96 Конституции Республики Хакасия к полномочиям Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия относится определение системы и структуры исполнительных органов Республики Хакасия в соответствии с настоящей Конституцией.
Таким образом необходимо признать утратившим силу Закон Республики Хакасия от 15.02.2007 № 1-ЗРХ «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия» и иные законы, которыми были внесены изменения в данный закон.
На основании изложенного, принятие проекта закона позволит привести законодательство Республики Хакасия в соответствие федеральному законодательству.
Проект закона не подлежит проведению оценки регулирующего воздействия.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия Т. Курбатова
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления» в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
3. Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
4. Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
5. Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
6. Конституцией Республики Хакасия;
7. Законом Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия»;
8. Законом Республики Хакасия от 20.12.2016 № 107-ЗРХ «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Хакасия»;
9. Законом Республики Хакасия от 02.12.2010 № 112-ЗРХ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия»;
10. Законом Республики Хакасия от 25.12.2020 № 101-ЗРХ «О размерах должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Республики Хакасия»;ъ
11. Законом Республики Хакасия от 15.02.2007 № 1-ЗРХ «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия».
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия Т. Курбатова
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов)
Республики Хакасия в сфере государственного управления»
Принятие и реализация закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия Т. Курбатова
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов)
Республики Хакасия в сфере государственного управления»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия Т. Курбатова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ,
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ,
ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКУ
РЕШЕНИЕ
21 октября 2022 года г. Абакан № 09-3
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/75-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов)
Республики Хакасия в сфере государственного управления»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/75-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления», принятый Верховным Советом Республики Хакасия в первом чтении 28 сентября 2022 года,
комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку
РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
1) принять поправку к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/75-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления», внесенную Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия (поправка на ___ л. прилагается);
2) отклонить поправку к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/75-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Хакасия в сфере государственного управления», внесенную депутатами Верховного Совета Республики Хакасия Шулбаевым В.И., Бразаускасом Д.В., Кяри В.А., Хавроном Я.Г. (поправка на ___л. прилагается);
3) принять указанный проект закона Республики Хакасия во втором чтении.
Заместитель Председателя
Верховного Совета Республики Хакасия –
председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по конституционному законодательству,
государственному строительству,
законности и правопорядку С.В. Могилина