40-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 19О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
Докладывает: Фирсов Сергей Анатольевич прокурор Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Об отклонении проекта закона Республики Хакасия № 15-37/28-7
«О порядке принятия решения о применении к депутату, члену
выборного органа местного самоуправления, выборному должностному
лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер
ответственности за предоставление недостоверных или неполных
сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», внесенный прокурором Республики Хакасия, в соответствии со статьей 69 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Отклонить проект закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» ввиду нецелесообразности его принятия.
2. Направить настоящее Постановление и указанный проект закона Республики Хакасия прокурору Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
06 июля 2022 года
№ 1232-40
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/28-7
«О порядке принятия решения о применении к депутату,
члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления
в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление
недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», внесенный прокурором Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до 24 мая 2022 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя
Верховного Совета
Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских
г. Абакан
27 апреля 2022 года
№ 117-п
Прокуратура
Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
14.04.2022 № 22-14-2022
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Приложение:
1. проект закона на 4 л.
2. пояснительная записка к проекту закона на 2 л.
3. информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. перечень законов и иных нормативных правовых актов республики, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия на 1 л.
5. перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия на 1 л.
6. финансово-экономическое обоснование проекта закона на 1 л.
7. копия проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Прокурор республики С.А. Фирсов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится прокурором
Республики Хакасия
Проект № 15-37/28-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ К ДЕПУТАТУ,
ЧЛЕНУ ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ВЫБОРНОМУ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НЕДОСТОВЕРНЫХ ИЛИ НЕПОЛНЫХ СВЕДЕНИИ
О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ
ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ______________ 2022 года
Статья 1
Настоящий Закон в соответствии с частью 7.3-2 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), если искажение этих сведений является несущественным.
Статья 2
1. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с Законом Республики Хакасия от 07 декабря 2017 года № 84-ЗРХ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о проверке достоверности и полноты указанных сведений», фактов предоставления депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления недостоверных или неполных сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажение этих сведений является несущественным, Глава Республики Хакасия Председатель Правительства Республики Хакасия обращается в представительный орган муниципального образования Республики Хакасия или в суд с заявлением о применении в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления одной из следующих мер ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
2. При подготовке заявления о применении в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления одной из мер ответственности, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия учитываются:
1) вина депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
2) причины и условия, при которых депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были представлены недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
3) характер и степень искажения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
4) соблюдение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления ранее ограничений и запретов, исполнение им обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.
Статья 3
1. Представительный орган муниципального образования Республики Хакасия обязан рассмотреть заявление Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона, не позднее чем через 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования Республики Хакасия данного заявления.
2. Вопрос о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления одной из мер ответственности, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, рассматривается на заседании представительного органа муниципального образования Республики Хакасия.
3. При рассмотрении вопроса, указанного в части 2 настоящей статьи, депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляется возможность дать пояснения по факту представления им недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в решении вопроса о применении к нему одной из мер ответственности, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, участие не принимает.
5. При определении конкретного вида взыскания, которое подлежит применению, учитываются следующие установленные законодательством критерии:
а) характер и тяжесть совершенного нарушения;
б) обстоятельства, при которых совершено нарушение;
в) соблюдение служащим других запретов, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
г) предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.
6. Применение к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления одной из мер ответственности, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется не позднее шести месяцев со дня поступления в представительный орган муниципального образования Республики Хакасия заявления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о применении меры ответственности и не позднее трех лет со дня представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
7. Информация о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления одной из мер ответственности, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, размещается на официальном сайте представительного органа муниципального образования Республики Хакасия в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения и предоставляется для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.
Статья 4
1. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона (далее - Порядок принятия решения), определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с настоящим Законом.
2. Порядок принятия решения должен содержать в том числе:
1) наименование представительного органа муниципального образования Республики Хакасия, принимающего решение о применении одной из мер ответственности, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления;
2) порядок рассмотрения заявления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, сроки и процедуру принятия решения;
3) наличие в решении обоснования, позволяющего считать искажения представленных сведений несущественными;
4) обоснования применения избранной меры ответственности;
5) требования к содержанию решения.
3. Копия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления одной из мер ответственности, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, в течение пяти дней со дня его принятия направляется Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия.
Статья 5
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
_____ ________________ 2022 года
№ ______________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О порядке принятия решения
о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия
мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
Предметом законодательного регулирования представляемого проекта закона являются общественные отношения в области антикоррупционного законодательства.
В соответствии с частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления вышеназванных мер ответственности, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Проект закона устанавливает порядок принятия представительным органом местного самоуправления решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, если искажения этих сведений является несущественным, по заявлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
Проект регионального закона направлен на то, чтобы принятые для его реализации муниципальные правовые акты основывались на общих принципах юридической ответственности, таких как справедливость, соразмерность, пропорциональность и неотвратимость.
В частности, такое решение должно приниматься с учетом характера совершенного коррупционного правонарушения, его тяжести, обстоятельств, при которых оно совершено, а также с учетом особенностей личности правонарушителя, предшествующих результатов исполнения им своих должностных обязанностей (полномочий), соблюдения им других ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Прокурор республики С.А. Фирсов
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Конституцией Республики Хакасия;
4. Законом Республики Хакасия от 07.12.2017 № 84-ЗРХ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о проверке достоверности и полноты указанных сведений».
Прокурор республики С.А. Фирсов
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа
местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления
в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных
или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Прокурор республики С.А. Фирсов
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия
«О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа
местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления
в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или
неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» не потребуется принятия нормативных правовых актов республики.
Прокурор республики С.А. Фирсов
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта закона Республики Хакасия «О порядке принятия решения
о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления,
выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике
Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных
или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера»
Реализация Закона Республики Хакасия «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» не потребует дополнительных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Прокурор республики С.А. Фирсов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ,
ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМ
ОТНОШЕНИЯМ
РЕШЕНИЕ
01 июля 2022 года г. Абакан № 16
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/28-7
«О порядке принятия решения о применении к депутату, члену
выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер
ответственности за предоставление недостоверных или неполных
сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»,
комитет по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям
Р Е Ш И Л:
1. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия отклонить таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (прилагается на ___ л.);
2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия отклонить проект закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» в виду нецелесообразности его принятия.
Председатель комитета Р.А. Челтыгмашев
Заключение
на проект закона Республики Хакасия
№ 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному
должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера» и таблицу поправок к нему
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям (далее – комитет) не согласен с концепцией указанного законопроекта.
29 июня 2022 года субъектом права законодательного регулирования внесена таблица поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/28-7 «О порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Республике Хакасия мер ответственности за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее – таблица поправок), которой предлагается изложить законопроект в новой редакции.
Рассмотрев текст законопроекта, предлагаемый этой таблицей поправок (далее - законопроект), комитет также не согласен с его концепцией.
Отношения, которые предлагается урегулировать законопроектом в полной степени урегулированы пунктами 1, 17 и 171 приложения 2 к Закону Республики Хакасия от 07.12.2017 № 84-ЗРХ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о проверке достоверности и полноты указанных сведений».
Кроме того комитет имеет следующие замечания к тексту законопроекта:
1) наименование законопроекта не соответствует пункту 1 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, так как оно сложное и неоправданно длинное, неправильно отражает предмет правового регулирования законодательного акта.
С принятием законодательного акта с таким наименованием исполнителям будет очень затруднительно его запомнить, определить его основное содержание, при необходимости быстро отыскать. Оно загромоздит законодательство Республики Хакасия, затруднит систематизацию и понимание законодательных актов Республики Хакасия, неудобно при ссылках на законопроект в других нормативных правовых актах, актах применения права, документах, статьях и т. д.…;
2) наименование законопроекта не в полной мере отражает предмет правового регулирования. Оно не отражает положения статьи 2 законопроекта о прядке обращения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия с заявлением в представительный орган муниципального образования Республики Хакасия или в суд с заявлением о применении в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления мер ответственности (далее – заявление);
3) статья 2 законопроекта не относится к предмету правового регулирования законопроекта, определенному статьей 1 и в большей своей части компилирует нормы частей 73, 73-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – федеральный закон). Кроме того, положение о направлении заявления в представительный орган муниципального образования Республики Хакасия не соответствует положению части 73 указанной статьи федерального закона. Федеральный законодатель не делегирует субъектам Российской Федерации право определять своими законами орган местного самоуправления, уполномоченный принимать и рассматривать вышеуказанные заявления;
4) положения статьи 3 и 4 законопроекта не соответствуют частям 73, 73-2 статьи 40 федерального закона по основаниям, указанным в пункте 3 настоящего заключения;
5) пункты 3, 5 и 7 части 2 статьи 3 законопроекта содержат внутренние противоречия статье 4 законопроекта, в которой детально предлагается установить порядок и сроки рассмотрения заявления, порядок и сроки уведомления Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о принятом решении по его заявлению, порядок и сроки опубликования (обнародования) решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления меры ответственности. Представительные органы муниципальных образований Республики Хакасия будут вынуждены копировать в муниципальных правовых актах нормы Закона Республики Хакасия в указанных частях.
Полагаем, что предлагаемый законопроектом способ регулирования вышеуказанных отношений не соответствует части 73-2 статьи 40 федерального закона, в которой установлено, что Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 73-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
6) статья 5 законопроекта не соответствует пункту 51 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, которым определено, что наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законодательные акты или их структурные единицы, не допускается.
Председатель комитета Р.А. Челтыгмашев