ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О постинтернатном сопровождении выпускников 

государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот 

и детей, оставшихся без попечения родителей»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25 февраля 2022 года

№ 1092-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/122-7

«О постинтернатном сопровождении выпускников 

государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот 

и детей, оставшихся без попечения родителей»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять   в   первом   чтении   проект  закона  Республики  Хакасия  № 15-37/122-7 «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до 20 февраля 2022 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

26 января 2022 года

№ 1070-35

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

  Принят

  Верховным Советом

  Республики Хакасия

  в первом чтении

  26 января 2022 года

  Проект № ___________

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ПОСТИНТЕРНАТНОМ СОПРОВОЖДЕНИИ ВЫПУСКНИКОВ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Настоящий Закон регулирует отношения по организации и осуществлению постинтернатного сопровождения выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет основные задачи постинтернатного сопровождения, полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере постинтернатного сопровождения и основания установления постинтернатного сопровождения.

Статья 1. Сфера применения  настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся на полном государственном обеспечении и завершивших свое пребывание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – выпускники).

Статья 2. Правовое регулирование постинтернатного сопровождения

Правовое регулирование постинтернатного сопровождения осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

постинтернатное сопровождение – деятельность по оказанию помощи в социальной адаптации выпускникам, подготовке их к самостоятельной жизни, в том числе в осуществлении мер по защите их прав и законных интересов, посредством оказания консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи, содействия в получении дальнейшего образования и трудоустройстве, защите прав и законных интересов, представительства в государственных органах и органах местного самоуправления, организациях, а также посредством предоставления при необходимости возможности временного проживания, осуществляемая на основании договора о постинтернатном сопровождении;

договор о постинтернатном сопровождении – договор, заключаемый между организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выпускником, предусматривающий меры, направленные на оказание помощи в социальной адаптации выпускника в обществе.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

Статья 4. Основные задачи постинтернатного сопровождения

Основными задачами постинтернатного сопровождения являются:

1) защита прав и интересов выпускников;

2) оказание содействия выпускникам с целью их социальной адаптации;

3) профилактика социального сиротства.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти

Республики Хакасия в сфере постинтернатного

сопровождения

1. Верховный Совет Республики Хакасия в сфере постинтернатного сопровождения:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере постинтернатного сопровождения;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в сфере постинтернатного сопровождения;  

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.

2. Правительство Республики Хакасия в сфере постинтернатного сопровождения:

1) принимает нормативные правовые акты Республики Хакасия в сфере постинтернатного сопровождения;

2) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Хакасия в сфере постинтернатного сопровождения (далее – уполномоченный орган);

3) утверждает порядок организации постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Хакасия;

4) осуществляет иные полномочия в сфере постинтернатного сопровождения, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.

3. Уполномоченный орган:

1) координирует и контролирует организацию и осуществление постинтернатного сопровождения;

2) оказывает подведомственным организациям консультационную организационно-методическую и правовую помощь;

3) осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам осуществления постинтернатного сопровождения;

4) осуществляет информационное обеспечение деятельности в сфере постинтернатного сопровождения;

5) осуществляет иные полномочия в сфере постинтернатного сопровождения, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, настоящим Законом,  законами Республики Хакасия, постановлениями Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия. 

Статья 6. Осуществление постинтернатного сопровождения

1. Постинтернатное сопровождение осуществляется на основании договора о постинтернатном сопровождении, заключаемого между организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выпускником, форма которого утверждается Правительством Республики Хакасия.
2. Срок постинтернатного сопровождения устанавливается в договоре о постинтернатном сопровождении индивидуально, в зависимости от конкретных потребностей выпускника, но не более чем до дня достижения выпускником 23 лет, за исключением предоставления временного проживания в организации для детей-сирот. Договор о временном проживании с выпускником заключается на срок до шести месяцев, с возможностью однократного продления на срок до шести месяцев, но не более чем до дня достижения выпускником 23 лет.
3. Постинтернатное сопровождение осуществляется на безвозмездной основе организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Постинтернатное сопровождение не устанавливается в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончивших свое пребывание в замещающей семье.

Статья 7. Содействие организации и осуществлению

постинтернатного сопровождения

Профессиональные образовательные организации Республики Хакасия, медицинские организации, учреждения социальной поддержки населения, учреждения службы занятости, иные органы и организации Республики Хакасия оказывают содействие в организации и осуществлении постинтернатного сопровождения в пределах своих полномочий.

Статья 8. Финансирование расходов на реализацию

настоящего Закона

Финансирование расходов на реализацию настоящего Закона осуществляется в рамках предоставления субсидий организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых на финансовое обеспечение выполнения ими государственных заданий.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                       В.О. Коновалов

г. Абакан

___ ___________ 2022 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

29.11.2021 № ИВ-2878

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

О проекте закона Республики Хакасия

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Приложение:

проект закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 5 л. в 1 экз.;

пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.;

информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.;

перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на 1 л. в 1 экз.;

перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на 1 л. в 1 экз.;

финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 1 л. в 1 экз.;

копия текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

С уважением,

Исполняющий обязанности

Главы Республики Хакасия -

Председателя Правительства

Республики Хакасия                                                И. Войнова

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О постинтернатном

сопровождении выпускников государственных организаций

Республики Хакасия для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - проект закона Республики Хакасия, законопроект) являются правоотношения, связанные с социальной адаптацией и социальной поддержкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проект закона Республики Хакасия разработан в целях совершенствования системы социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации для детей-сирот), включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройстве после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу пункта «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, законодательством Республики Хакасия до настоящего времени не определены органы государственной власти, уполномоченные на организацию постинтернатного сопровождения, в том числе его нормативное правовое регулирование.

В соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р, развитие системы постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также расширение функций организаций для детей-сирот в части постинтернатного сопровождения их выпускников, совершенствование законодательства Российской Федерации в части урегулирования вопросов, касающихся профилактики социального сиротства, реализацию комплекса мер, направленных на профилактику социального сиротства и оказание помощи детям в случаях нарушения их прав и интересов, направлены на решения таких задач государственной семейной политики как обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства, а также профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности.

Проблемы социального сиротства, социализации детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот, становления личности ребенка, защиты и обеспечения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаются на современном этапе развития нашей страны в числе актуальных и требующих к себе особого внимания.

Решением вышеуказанных проблем является усовершенствование системы социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей.

Актуальной задачей в системе работы по социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является организация постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот, в том числе детских домов, неотъемлемой частью, которой является развитие нормативного правового обеспечения в сфере постинтернатного сопровождения. Принятие проекта закона позволит:

законодательно закрепить за органами государственной власти Республики Хакасия соответствующие полномочия в сфере постинтернатного сопровождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций для детей-сирот, и обеспечить соблюдение установленных прав и законных интересов данной категории граждан;

обеспечить нормативное правовое регулирование в сфере постинтернатного сопровождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками организаций для детей-сирот;

сформировать единую региональную политику профилактики и преодоления социального сиротства;

создать условия для формирования устойчивой продуктивной модели постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот; увеличить эффективность деятельности организаций для детей-сирот; обеспечить реализацию прав на социальную защиту соответствующей категории граждан в соответствии с действующим законодательством, что является приоритетным обязательством государства.

Проект закона Республики Хакасия оценке регулирующего воздействия не подлежит, так как не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Республике Хакасия.

Министр образования и науки

Республики Хакасия                                                         Л.Н. Гимазутина

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:

1. Конституцией Российской Федерации;

2.  Гражданским кодексом Российской Федерации;

3.  Семейным кодексом Российской Федерации;

4. Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);

5. Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (с последующими изменениями);

6. Конституцией Республики Хакасия;

7. Законом Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);

8. Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями);

9.  Законом Республики Хакасия от 25.12.2009 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» (с последующими изменениями).

Министр образования и науки

Республики Хакасия                                                          Л.Н. Гимазутина

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению

или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия

«О постинтернатном сопровождении выпускников государственных

организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей»

Принятие Закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Министр образования и науки

Республики Хакасия                                                         Л.Н. Гимазутина

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие

которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«О постинтернатном сопровождении выпускников государственных

организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей»

Для реализации Закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» потребуется разработка проекта постановления Правительства Республики Хакасия «Об утверждении Порядка организации постинтернатного сопровождения выпускников организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

 

Министр образования и науки

Республики Хакасия                                                              Л.Н. Гимазутина

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Хакасия «О постинтернатном

сопровождении выпускников государственных организаций

Республики Хакасия для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Министр образования и науки

Республики Хакасия                                                        Л.H. Гимазутина

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ 

И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ 

РЕШЕНИЕ  

от 22 февраля 2022 года                  г. Абакан                                                 № 6

О таблице поправок к проекту закона Республики Хакасия 

№ 15-37/122-7 «О постинтернатном сопровождении выпускников 

государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот 

и детей, оставшихся без попечения родителей», 

принятому в первом чтении

Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия           № 15-37/122-7 «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятому в первом чтении, представленную заместителем Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике Е.В. Молостовым,

КОМИТЕТ РЕШИЛ:

Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:

- принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия           № 15-37/122-7 «О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятому в первом чтении (прилагается);

- принять указанный проект закона Республики Хакасия во втором чтении.

Заместитель Председателя

Верховного Совета Республики Хакасия – 

председатель комитета

Верховного Совета Республики Хакасия

по здравоохранению 

и социальной политике                                                                   Е.В. Молостов

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/122-7

«О постинтернатном сопровождении выпускников государственных организаций Республики Хакасия

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                                                                                               Е.В. Молостов