ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия

«К Президенту Российской Федерации В.В. Путину

об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.

3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, сенаторам Российской Федерации А.А. Жукову и В.П. Усатюку с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопросов, поставленных в указанном Обращении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

25 ноября 2020 года

№ 703-22

ОБРАЩЕНИЕ

Верховного Совета Республики Хакасия

К Президенту Российской Федерации В.В. Путину
об оказании финансовой помощи Республике Хакасия

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Республике Хакасия в 2019 – 2020 годах по ряду причин отмечается значительное снижение собственных (налоговых и неналоговых) доходов консолидированного бюджета.

Так, в связи с падением практически в два раза мировых цен на уголь   (со 110 до 60 долларов за тонну), в 2019 году значительно снизились поступления в республиканский бюджет по налогу на прибыль организаций от угольных компаний и составили 738 млн рублей (в 2018 году – 1,853 млрд рублей), а за  10 месяцев 2020 года платежи ушли в «минус» (-583 млн рублей) и до конца текущего года платежей по налогу на прибыль от указанных налогоплательщиков больше не ожидается. На рынке алюминия также до середины 2020 года наблюдалось снижение цены и покупательской способности. В этой связи значительно снизились платежи по налогу на прибыль организаций от алюминиевой отрасли и составили за 10 месяцев 2020 года всего 301 млн рублей (за 10 месяцев 2019 года – 2,4 млрд рублей). При этом на начало текущего года переплата по налогам от всех хозяйствующих субъектов республики составила 2,779 млрд рублей.

Падение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2020 году обусловлено также действием системных факторов, вызванных распространением коронавирусной инфекции, оказавшим негативное влияние на производственные процессы во многих отраслях экономики и сферах деятельности. Кроме того, меры по предоставлению отсрочек (рассрочек) налоговых платежей, списанию налоговых платежей за второй квартал 2020 года повлекли дополнительное снижение доходов субъектов Российской Федерации.

За 10 месяцев 2020 года поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия составили 18,8 млрд рублей, что на 2,9 млрд рублей (или на 13,4%) меньше, чем за 10 месяцев 2019 года. При этом только по налогу на прибыль организаций объем поступлений сократился на 3,0 млрд рублей.

Ожидаемое исполнение в 2020 году по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Хакасия оценивается в сумме 22,6 млрд рублей, что на 4,0 млрд рублей (или на 15%) меньше, чем в 2019 году (26,6 млрд рублей). 

Государственный долг Республики Хакасия по состоянию на 01 января 2020 года составил 20,7 млрд рублей, или 98% к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета. Прогнозируемый объем государственного долга Республики Хакасия на 01 января 2021 года – 23 млрд рублей, что составит 138% к указанным доходам. 

В настоящее время, учитывая хроническую проблему несбалансированности бюджета на протяжении ряда последних лет, финансовых средств недостаточно для обеспечения расходных обязательств даже по первоочередным и социально значимым расходам.

Сложившаяся ситуация усугубляется наличием кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Хакасия, которая по состоянию на 01 ноября 2020 года достигла критического уровня, составив 5,7 млрд рублей, в том числе просроченная задолженность – 4 млрд рублей (из них перед субъектами малого и среднего предпринимательства – 1,6 млрд рублей).  

Правительство Республики Хакасия и Верховный Совет Республики Хакасия в текущем году неоднократно обращались в федеральные органы государственной власти с просьбой о предоставлении из федерального бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также с просьбой списания кредитов субъектам Российской Федерации.

В мае 2020 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 1378-р Республике Хакасия распределена дополнительная финансовая помощь в размере 2,2 млрд рублей. Данные средства были направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям республики.

В июле 2020 года был распределен второй транш финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 года № 1958-р). В соответствии с данным распределением дополнительной финансовой помощи бюджету Республики Хакасия не предоставлено. 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 года № 3029-р при распределении третьего транша федеральной поддержки субъектов Российской Федерации (80 млрд рублей) сумма дополнительной финансовой помощи Республике Хакасия составила всего 65 млн рублей.

Поступившие средства позволили решить только часть наиболее остро назревших проблем, и ситуация с обеспечением необходимых расходных обязательств остается в республике крайне напряженной.

Для обеспечения выплат по социально значимым и первоочередным расходам консолидированного бюджета необходимы средства в размере        7 млрд 524 млн рублей.

На основании изложенного, в целях сохранения социальной стабильности и финансовой устойчивости бюджета республики просим Вас оказать Республике Хакасия дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 3 млрд рублей.

г. Абакан

25 ноября 2020 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

       Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия

«К Президенту Российской Федерации В.В. Путину

об оказании финансовой помощи Республике Хакасия»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об оказании финансовой помощи Республике Хакасия».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину.

3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, сенаторам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Жукову и В.П. Усатюку с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопросов, поставленных в указанном Обращении.

4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2020 года

№ __________

ОБРАЩЕНИЕ

Верховного Совета Республики Хакасия

К Президенту Российской Федерации В.В. Путину
об оказании финансовой помощи Республике Хакасия

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Республике Хакасия в 2019 – 2020 годах по ряду причин отмечается значительное снижение собственных (налоговых и неналоговых) доходов консолидированного бюджета.

Так, в связи с падением практически в два раза мировых цен на уголь 

(со 110 до 60 долларов за тонну), в 2019 году значительно снизились поступления в республиканский бюджет по налогу на прибыль организаций от угольных компаний и составили 738 млн рублей (в 2018 году – 1,853 млрд рублей), а за 10 месяцев 2020 года платежи ушли в «минус» (- 583 млн рублей) и до конца текущего года платежей по налогу на прибыль от указанных налогоплательщиков больше не ожидается. На рынке алюминия также до середины 2020 года наблюдалось снижение цены и покупательской способности. В этой связи значительно снизились платежи по налогу на прибыль организаций от алюминиевой отрасли и составили за 10 месяцев 2020 года  всего 301 млн рублей (за 10 месяцев 2019 – года 2,4 млрд рублей). При этом на начало текущего года переплата по налогам от всех хозяйствующих субъектов республики составила 2,779 млрд рублей.

Падение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики в 2020 году обусловлено также действием системных факторов, вызванных распространением коронавирусной инфекции, оказавшим негативное влияние на производственные процессы во многих отраслях экономики и сферах деятельности. Кроме того, меры по предоставлению отсрочек (рассрочек) налоговых платежей, списанию налоговых платежей за второй квартал 2020 года повлекли дополнительное снижение доходов субъектов Российской Федерации.

За 10 месяцев 2020 года поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия составили 18,8 млрд рублей, что на 2,9 млрд рублей (или на 13,4%) меньше, чем за 10 месяцев 2019 года. При этом только по налогу на прибыль организаций объем поступлений сократился на 3,0 млрд рублей.

Ожидаемое исполнение в 2020 году по налоговым и неналоговым доходам в консолидированный бюджет Республики Хакасия оценивается в сумме 22,6 млрд рублей, что на 4,0 млрд рублей (или на 15 %) меньше, чем в 2019 году (26,6 млрд рублей). 

Государственный долг Республики Хакасия по состоянию на 01.01.2020 составил 20,7 млрд рублей или 98% к налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета. Прогнозируемый объем государственного долга Республики Хакасия на 01.01.2021 – 23 млрд рублей, что  составит 138 % к указанным доходам. 

В настоящее время, учитывая  хроническую проблему несбалансированности бюджета на протяжении ряда последних лет, финансовых средств недостаточно для обеспечения расходных обязательств даже по первоочередным и социально значимым расходам.

Сложившаяся ситуация усугубляется наличием кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Хакасия, которая  по состоянию на 01 ноября 2020 года достигла критического уровня, составив 5,7 млрд рублей, в том числе просроченная задолженность – 4 млрд рублей     (из них перед субъектами малого и среднего предпринимательства  – 1,6 млрд рублей).  

Правительство Республики Хакасия и Верховный Совет Республики Хакасия в текущем году неоднократно обращались в федеральные органы государственной власти с просьбой о предоставлении из федерального бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также с просьбой списания кредитов субъектам Российской Федерации.

В мае 2020 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 1378-р Республике Хакасия распределена дополнительная финансовая помощь в размере 2,2 млрд рублей. Данные средства были направлены на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям республики.

В июле 2020 года был распределен второй транш финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 года № 1958-р). В соответствии с данным распределением дополнительной финансовой помощи бюджету Республики Хакасия не предоставлено. 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 года № 3029-р при распределении третьего транша федеральной поддержки субъектов Российской Федерации (80 млрд рублей) сумма дополнительной финансовой помощи Республике Хакасия составила всего 65 млн рублей.

Поступившие средства позволили решить только часть наиболее остро назревших проблем, и ситуация с обеспечением необходимых расходных обязательств остается в республике крайне напряженной.

Для обеспечения выплат по социально-значимым и первоочередным расходам консолидированного бюджета необходимы средства в размере        7 млрд 524 млн рублей.

На основании изложенного в целях сохранения социальной стабильности и финансовой устойчивости бюджета республики просим Вас оказать Республике Хакасия дополнительную финансовую помощь из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 3 млрд рублей.