Cессий

21-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 18

Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия 

от 26 февраля 2020 года № 496-16 

«О предложении Главы Республики Хакасия – 

Председателя Правительства Республики Хакасия 

о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы 

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 

проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 

Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 

Федерального закона «Об обороте земель 

сельскохозяйственного назначения»

 

Рассмотрев заявление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия В.О. Коновалова от 14 октября 2020 года     № ВК-2663 об отзыве предложения о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Отменить постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

2. Направить настоящее Постановление Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

28 октября 2020 года

№ 670-21

Сопроводительное письмо от 14.10.2020

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

14.10.2020 № КВ-2663

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

 

Об отзыве предложения

об обращении с законодательной

инициативой

 

 

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия отзываю предложение от 15.01.2020 № НМ-43 о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

 

 

 

 

 Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                    В. Коновалов

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 21.10.2020 № 264-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия

от 26 февраля 2020 года № 496-16

«О предложении Главы Республики Хакасия –

Председателя Правительства Республики Хакасия

о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284

Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6

Федерального закона «Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения»

 

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

21 октября 2020 года

 

№ 264-п

Постановление ВС РХ от 26.02.2019 № 496-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О предложении Главы Республики Хакасия -

Председателя Правительства Республики Хакасия

о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284

Гражданского кодекса Российской Федерации

и статью б Федерального закона

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

 

Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке зако­нодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Феде­рального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Верховный Совет Республики Хакасия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Одобрить предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке зако­нодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Феде­рального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

2.   Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграр­ной политике, продовольствию и землепользованию разработать проект фе­дерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского ко­декса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и внести его на рассмотрение

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                   В.Н. Штыгашев

 

 

г. Абакан

26 февраля 2020 года

№ 496-16

 

 

Сопроводительное письмо от 15.01.2020

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

15.01.2020 № НМ-43

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

 

О рассмотрении вопроса об осуществлении Верховным Советом

Республики Хакасия права законодательной инициативы

в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

 

Уважаемый Владимир Николаевич!

 

В соответствии со статьей 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия прошу рассмотреть вопрос об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части сокращения срока, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства, с трех лет до одного года) (далее - проект федерального закона).

Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона являются правоотношения, связанные с изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства Российской Федерации.

Принятие федерального закона позволит усовершенствовать порядок изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании или неиспользовании по целевому назначению.

Приложение:

1. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 1 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 2 л. в 1 экз.

3. Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативным правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на 1 л. в 1 экз.

4. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 1 л. в 1 экз.

 

 

 

С уважением,

 

Исполняющий обязанности

Главы Республики Хакасия -

Председателя Правительства

Республики Хакасия                                                                                         Н. Миронов

Проект федерального закона

Проект

 

Вносится

Верховным Советом

Республики Хакасия

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 284 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

 «ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ»

 

Статья 1

В статье 284 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2007, № 27, ст. 3213; 2016, № 27, ст. 4287) слова «в течение трех лет» заменить словами «в течение года».

 

Статья 2

В пункте 3 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3018; 2005, № 30, ст.3098; 2009, № 19, ст. 2283; 2011, № 1, ст. 47; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 23, ст. 2866; 2014, № 26, ст. 3377; 2016, № 27, ст. 4287; 2019, № 18, ст. 2224) слова «в течение трех и более лет подряд» заменить словами «в течение года».

 

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Президент

Российской Федерации                                             В. Путин

Москва, Кремль

____________ 202___ года

№ __________

Пояснительная записка

Пояснительная записка 

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 284 

Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6

 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ 

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

 

Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются правоотношения, связанные с изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 6 и 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 указанной статьи.

В настоящее время редакция статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не имеет практического применения.

Так выявленный при проведении государственного земельного надзора факт неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственных целях после этого подлежит проверки ежегодно в течение трех лет органом государственного земельного надзора для подтверждения данного факта. Как правило в течение трех лет собственник земельного участка предпринимает разовые меры, в результате которых земельный участок не подпадает под признаки неиспользования земельного участка, в частности на пашне частично производить работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на сенокосах - сенокошение, на культурных сенокосах снижать содержание сорной травы, либо производит отчуждение земельного участка, в связи с чем надзорные мероприятия прекращаются, процедуру изъятия необходимо начинать вновь в отношении нового собственника земельного участка. Совершаемые собственниками действия не позволяют органу государственного земельного надзора признать их неиспользуемыми по назначению, в связи с чем органы государственного надзора не имеют возможности подготовить материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, для направления их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка.

По сведениям Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области за период действия данной нормы, то есть с 04.07.2016 по 30.09.2019 в рамках проведения государственного земельного надзора на территории Республики Хакасия выявлено 118 земельных участков сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых в сельскохозяйственных целях, по которым ни одного материала, подтверждающего неустранение правонарушений (неиспользование земельных участков по целевому назначению) в течение трех и более лет подряд, в орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов не направлено.

В целях совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании или неиспользовании по целевому назначению предлагается сократить срок, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства, с трех лет до одного года. Данные поправки позволят ужесточить меры ответственности собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения, не использующих их по целевому назначению.

Финансово-экономическое обоснование

Финансово-экономическое обоснование

 проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 

Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона

 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

 

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета

Перечень законов....

Перечень

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных 

конституционных законов, федеральных законов и иных нормативным 

правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию 

утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

 в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 284 

Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона 

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

 

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов и иных актов федерального законодательства.