ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О Законе Республики Хакасия

«О разграничении полномочий органов государственной власти

Республики Хакасия в области обращения с животными»

 
Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять Закон Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

11 декабря 2019 года

№ 432-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/110-7

«О разграничении полномочий органов государственной власти

Республики Хакасия в области обращения с животными»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона  Республики  Хакасия  № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

11 декабря 2019 года

№ 431-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/110-7

«О разграничении полномочий органов государственной власти

Республики Хакасия в области обращения с животными»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 06 декабря 2019 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 ноября 2019 года

№ 376-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н. 

О проекте закона Республики Хакасия

«О разграничении полномочий органов

государственной власти Республики Хакасия

в области обращения с животными»

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия, в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными».

Приложения:

1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 3 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 2 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 1 л. в 1 экз.
 
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» на 1 л. в 1 экз.
 
7. Текст проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                             В. Коновалов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия -

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/110-7

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия___________ 2019 года

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяет полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия.

Статья 1. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия

К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия относятся:

1) разработка и принятие законов Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия;

3) иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Республики Хакасия.

Статья 2. Полномочия Правительства Республики Хакасия

1. К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области обращения с животными в Республике Хакасия относятся:

1) определение исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, уполномоченных осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и государственный надзор в области обращения с животными в Республике Хакасия (далее - уполномоченные органы);

2) установление порядка организации и осуществления уполномоченными органами государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Хакасия;

3) иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Республики Хакасия.

2. Правительство Республики Хакасия вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории Республики Хакасия.

Статья 3. Полномочия уполномоченных органов

К полномочиям уполномоченных органов в области обращения с животными в Республики Хакасия относятся:

1) осуществление государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Хакасия;

2) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

3) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации;

4) утверждение перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

5) организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

6) иные полномочия в области обращения с животными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.


Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 2 и пунктов 1 - 5 статьи 3 настоящего Закона.

2. Пункт 2 статьи 2, пункты 1 - 5 статьи 3 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2020 года.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                        В.О. Коновалов

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ ______

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Хакасия

«О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия

в области обращения с животными»

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» (далее - проект закона Республики Хакасия) являются правоотношения, регулирующие отношения, возникающие между органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти Республики Хакасия в сфере обращения с животными в Республике Хакасия.

Целью представленного проекта закона Республики Хакасия является урегулирование отношений в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Настоящий закон Республики Хакасия разграничивает полномочия между органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти Республики Хакасия в сфере обращения с животными в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

27 декабря 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ), за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 01 января 2020 года.

Федеральным законом № 498-ФЗ определены основные понятия («домашние животные», «владелец животного», «животное без владельца»), установлены основные принципы правового регулирования в области обращения с животными, определены участники отношений в области обращения с животными, требования при обращении с животными, установлены правила обращения с животными без владельцев и содержания приютов, закреплены задачи государственного надзора в области обращения с животными, определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие указанный надзор, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий по осуществлению названного надзора, а также установлены правовые основы осуществления общественного контроля в области обращения с животными.

Федеральным законом № 498-ФЗ разграничены полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обращения с животными. Установлено, что полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право наделять органы местного самоуправления отдельными полномочиями в области обращения с животными.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся, в том числе:

 - установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них (пункт 1 части 1 статьи 7, часть 13 статьи 16 Федерального закона № 498- ФЗ);

 - установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев (пункт 2 части 1 статьи 7, часть 7 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ);

 - установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными (пункт 3 части 1 статьи 7, часть 4 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ);

 - иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом № 498-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Федерального закона № 498-ФЗ).

С учетом нового правового регулирования в области обращения с животными, существует необходимость принятия закона Республики Хакасия о разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в рассматриваемой сфере правоотношений.

Исполняющий обязанности Министра

сельского хозяйства и продовольствия

Республики  Хакасия                                                      А.А. Башков

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными», регулируются следующими нормативными правовыми актами:

1. Конституцией Российской Федерации;

2. Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (с последующими изменениями);

3. Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями);

4. Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями);

5. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями);

6. Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

7. Конституцией Республики Хакасия;

8. Законом Республики Хакасия от 05.07.2005 № 38-3PX «О ветеринарии» (с последующими изменениями);

9. Законом Республики Хакасия от 20.12.2016 № 106-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных»;
 
10. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2005 № 41 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия» (с последующими изменениями).

Исполняющий обязанности Министра

сельского хозяйства и продовольствия

Республики Хакасия                                               А.А. Башков

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению

в связи с принятием закона Республики Хакасия «О разграничении

полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области

обращения с животными»

Принятие закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

Исполняющий обязанности Министра

сельского хозяйства и продовольствия

Республики Хакасия                                                        А.А. Башков

Перечень предложений

о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«О разграничении полномочий органов государственной власти Республики

Хакасия в области обращения с животными»

Принятие закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» потребует разработки и принятия постановления Правительства Республики Хакасия, устанавливающего порядок организации и осуществления уполномоченным органом государственного надзора в области обращения с животными.
 
  
 
  
 

Исполняющий обязанности Министра

сельского хозяйства и продовольствия

Республики Хакасия                                                  А.А. Башков

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов

государственной власти Республики Хакасия в области обращения с

животными»

Принятие проекта Закона Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» не потребует дополнительного финансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Исполняющий обязанности Министра

сельского хозяйства и продовольствия

Республики Хакасия                                                 А.А. Башков

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Комитет по аграрной политике, продовольствию и землепользованию

РЕШЕНИЕ 

от 09 декабря 2019 г.                        г. Абакан                                                      № 41

О таблице поправок к проекту закона Республики Хакасия

№ 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов

государственной власти Республики Хакасия

в области обращения с животными»

Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия      № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными», представленную председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию П.И. Ворониным,

комитет по аграрной политике, продовольствию и землепользованию

РЕШИЛ:

Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:

- принять  таблицу  поправок  к  проекту  закона  Республики  Хакасия № 15-37/110-7 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с животными» (таблица поправок прилагается на 4 л.);

- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом и во втором чтениях.

Председатель комитета

Верховного Совета

Республики Хакасия

по аграрной политике,

продовольствию

и землепользованию                                                                       П.И. Воронин

Таблица поправок

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/110-7

«О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия

в области обращения с животными»

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                              П.И. Воронин