Cессий

13-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 8

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/89-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия»

Докладывает: Ахметова Ирина Виссарионовна министр труда и социальной защиты Республики Хакасия

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/89-7

«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия

«О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия»

 

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона  Республики  Хакасия  № 15-37/89-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до 06 декабря 2019 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

27 ноября 2019 года

№ 392-13

Проект закона Республики Хакасия, принятый в первом чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 

  Принят

  Верховным Советом

  Республики Хакасия

  в первом чтении

  27 ноября 2019 года

 

  Проект № 15-37/89-7

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 2

ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«О ГАРАНТИЯХ ТРУДОВОЙ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ

В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»

 

Статья 1

 

Внести в статью 2 Закона Республики Хакасия от 01 июля 2011 года     № 61-ЗРХ «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 61; 2012, № 60; 2013, № 47, № 80; 2014, № 28; 2015, № 67; 2016, № 63; 2017, № 22; 2019, № 10) следующие изменения:

1) в части 1 цифру «2» заменить цифрой «4»;

2) в части 3 слова «, на основании данных органа государственной статистики» исключить;

3) в части 5 слова «результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или» исключить.  

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
 

 

 

 

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                       В.О. Коновалов

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

 

№ __________

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 06.11.2019 № 330-п

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/89-7

«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия

«О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия»

 

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/89-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/89-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/89-7 «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 20 ноября 2019 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

06 ноября 2019 года

 

№ 330-п

Сопроводительное письмо

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

29.10.2019 № ЮК-2534

 

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

 

 

О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой

занятости инвалидов в Республике Хакасия»

 

Уважаемый Владимир Николаевич!

 

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия вношу проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия».

Приложение:

1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» на 2 л. в 1 экз.

2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» на 3 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия», на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

7. Копии текста проекта закона Республики Хакасия и материалов к нему на магнитном носителе.

 

 



Исполняющий обязанности

Главы Республики Хакасия -

Председателя Правительства

Республики Хакасия                                                                                                               Ю. Курлаев

Проект закона РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия -

Председателем Правительства

Республики Хакасия

 

Проект № 15-37/89-7

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 2 ЗАКОНА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «О ГАРАНТИЯХ ТРУДОВОЙ

ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»

 

Принят Верховным Советом Республики Хакасия_____ ________ 2019 года

 

Статья 1

Внести в статью 2 Закона Республики Хакасия от 01 июля 2011 года № 61-ЗРХ «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2011, № 61; 2012, № 60; 2013, № 47, № 80; 2014, № 28; 2015, № 67; 2016, № 63; 2017, № 22; 2019, № 10) следующие изменения:

1) в части 1 цифру «2» заменить цифрой «4»;

2) в части 3 слова «, на основании данных органа государственной статистики» исключить;

3) в части 5 слова «результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или» исключить.

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                       В.О. Коновалов

 

г. Абакан

 

____ __________ 2019 года

№ ______

 

Пояснительная записка

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой

занятости инвалидов в Республике Хакасия»

 

Предметом законодательного регулирования представленного проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» являются правоотношения, возникающие в связи с предоставлением гарантий трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия.

Проект закона разработан в целях реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и увеличения количества квотируемых рабочих мест работодателей.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на июнь 2019 в республике зарегистрировано 27 629 инвалидов, в том числе трудоспособного возраста - 10 057, из них работающих 1 926 человек.

Ежегодно количество квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов составляет порядка 1100, занято инвалидами - 70%. На вакантные рабочие места заявляются вакансии, но они, как правило, являются не специально созданными или адаптированными для инвалидов, и свободны, поскольку предусматривают тяжелый физический труд, специальную подготовку или опыт работы, что делает затруднительным трудоустройство на них инвалидов. К примеру, фельдшер (условия труда - вредные, требования: образование - высшее, специальность - медицинская биохимия), электромеханик (режим работы - ненормированный рабочий день), дежурный по железнодорожной станции (режим работы: 8.00-20.00, 20.00-8.00). Такой подход работодателей к выполнению квоты значительно ограничивает реализацию инвалидами права на труд.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов возлагает на государство ряд обязательств, направленных на обеспечение реализации инвалидами права на труд. Так, согласно пункту 1 статьи 27 Конвенции о правах инвалидов государства - участники обеспечивают и поощряют реализацию права инвалидов на труд путем принятия, в том числе в законодательном порядке, надлежащих мер, направленных, в частности, на обеспечение того, чтобы инвалиды могли осуществлять свои трудовые права наравне с другими людьми, на расширение на рынке труда возможностей для трудоустройства инвалидов, оказание инвалидам помощи в поиске, получении, сохранении и возобновлении работы. В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о социальной защите инвалидов) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов содействуют трудовой занятости инвалидов.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

В Республике Хакасия квота для приема на работу инвалидов установлена Законом Республики Хакасия от 01.07.2011 № 61-ЗРХ «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» (далее - Закон), в соответствии с которым:

- работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников;

- работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

Существенное влияние на количество квотируемых рабочих мест для инвалидов оказало принятие Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», в соответствии с которым при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

По состоянию на июнь 2019 года в счет установленной квоты работодателям республики необходимо выделить рабочие места для трудоустройства 1063 инвалидов (в июне 2018 года - 1144 инвалидов, снижение показателя на 7%). Ежегодно снижается и количество работодателей, подлежащих квотированию (июнь 2019 года- 574, июнь 2018 год - 614, снижение - 7%).

Учитывая сложившуюся ситуацию в Республике Хакасия назрела необходимость в части увеличения размера квоты до 4 процентов среднесписочной численности работников для работодателей, численность работников которых превышает 100 человек.

Принятие законопроекта позволит дополнительно создать (выделить) для трудоустройства инвалидов в Республике Хакасия порядка 650 рабочих мест.

По оценке, установление новой нормы не повлечет дополнительной нагрузки на работодателей. В основном эти рабочие места будут заняты инвалидами 3 группы, для которых не требуется создание специальных условий труда и переоборудование рабочих мест. В республике их 4 тысячи человек, заняты - 1 тысяча человек.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ с 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда. Переходный период, когда все организации могли использовать результаты старой аттестации завершился 31.12.2018 года. С 1 января 2019 года результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, оформленные после 31 декабря 2013 г., не используются (п. 2 Письма Минтруда России от 13.03.2014 № 17-3/В-113).

В целях реализации данной нормы необходимо:

- в части 5 статьи 2 Закона исключить слова «результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или».

Согласно Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р, формирование и предоставление пользователям перечней хозяйствующих субъектов (в том числе по критерию численности работников), осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия, не предусмотрено. В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» первичные статистические данные, полученные от респондентов, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и (или) предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации. Предоставление информации о среднесписочной численности работников в хозяйствующих субъектах органом государственной статистики в Минтруд Хакасии не представляется возможным. (Письмо Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва от 27.09.2017 № СБ-26-01/796-ИС). В связи с этим,

в части 3 статьи 2 необходимо исключить слова «, на основании данных органа государственной статистики».

 

 

 

 

Министр труда

и социальной защиты

Республики Хакасия                                                                           И.В. Ахметова

 

Информация о состоянии законодательства

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

 

Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» регулируются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Трудовым кодексом Российской Федерации (с последующими изменениями);

- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими изменениями);

- Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями);

- Конституцией Республики Хакасия;

- Законом Республики Хакасия от 01.07.2011 № 61-ЗРХ «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).

 

 


Министр труда

и социальной защиты

Республики Хакасия                                                                                      И.В. Ахметова

 

 

Перечень законов и иных нормативных правовых актов...

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению

или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия

«О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия»


Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов или иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

 

 

 

Министр труда

и социальной защиты

Республики Хакасия                                                                                  И.В. Ахметова

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия

«О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия»

 

Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» разработка и принятие иных нормативных правовых актов

 



Министр труда

и социальной защиты

Республики Хакасия                                                                           И.В. Ахметова

Финансово-экономическое обоснование

Финансово-экономическое обоснование

к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой

занятости инвалидов в Республике Хакасия»

 

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия» не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.

 

 

 


Министр труда

и социальной защиты

Республики Хакасия                                                                                И.В. Ахметова

Проект постановления ВС РХ о Законе РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

                                                                                                 

Вносится

Главой Республики Хакасия –

Председателем Правительства

Республики Хакасия

 

Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия

«О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия»

 
Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Хакасия «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Республике Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

 

№ __________