10-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 13О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/44-7 «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия»
Докладывает: Молостов Евгений Викторович заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия - председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О регулировании отдельных отношений в сфере охраны
здоровья граждан в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
03 июля 2019 года
№ 284-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/44-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О регулировании отдельных отношений в сфере охраны
здоровья граждан в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/44-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия», внесенный депутатами Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Закорецким, Г.С. Канзычаковым, Н.В. Кокоревой, Е.В. Молостовым, О.В. Развариной, А.В. Тихоновичем, Р.А. Челтыгмашевым.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
03 июля 2019 года
№ 283-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/44-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О регулировании отдельных отношений в сфере охраны
здоровья граждан в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/44-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия», внесенный депутатами Верховного Совета Республики Хакасия Р.В. Закорецким, Г.С. Канзычаковым, Н.В. Кокоревой, Е.В. Молостовым, О.В. Развариной, А.В. Тихоновичем, Р.А. Челтыгмашевым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/44-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/44-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 26 июня 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
05 июня 2019 года
№ 185-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
седьмого созыва
(2018-2023 гг.)
30 мая 2019 года
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьями 59-60 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия».
Приложение: на 9 л.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.В. Закорецкий
Г.С. Канзычаков
Н.В. Кокорева
Е.В. Молостов
О.В. Разварина
А.В. Тихонович
Р.А. Челтыгмашев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатами
Верховного Совета
Республики Хакасия
Р.В. Закорецким
Г.С. Канзычаковым
Н.В. Кокоревой
Е.В. Молостовым
О.В. Развариной
А.В. Тихоновичем
Р.А. Челтыгмашевым
Проект № 15-37/44-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия____ __________ 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 15 марта 2013 года № 16-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2013, № 16, № 35, № 87; 2014, № 72; 2015, № 86; 2016, № 27, № 49, № 98; 2018, № 39; 2019, № 10) следующие изменения:
1) в пункте 5 статьи 4 слова «и обеспечения ее доступности и качества для граждан» заменить словами «, обеспечения ее качества и доступности»;
2) дополнить статьей 61следующего содержания:
«Статья 61. Организация обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в Республике Хакасия
1. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация» осуществляет в качестве единственного поставщика (исполнителя) за счет всех источников финансирования полномочия по оказанию следующих услуг:
1) прием, хранение, доставка и отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в Республику Хакасия в соответствии с федеральным законодательством;
2) прием, хранение и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
3) хранение, доставка и отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для граждан, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания.
2. Порядок организации обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания, указанных в настоящей статье, определяется Правительством Республики Хакасия.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ __________ 2019 года
№ ___________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан
в Республике Хакасия»
Предметом правового регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» (далее - проект закона) являются правоотношения в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия.
Целью проекта закона является совершенствование Закона Республики Хакасия от 15 марта 2013 года № 16-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия) в части организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
В соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» реализация полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивается в том числе создаваемыми государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации, государственными учреждениями субъекта Российской Федерации и другими организациями. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, которые определяют предмет и цели деятельности указанных предприятий, учреждений и организаций, утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Республики Хакасия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, лекарственными средствами для медицинского применения медицинских организаций, фармацевтических организаций, прочих юридических и физических лиц Республики Хакасия, а также выполнения работ, оказания услуг, составляющих фармацевтическую деятельность создано Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация» (далее - Учреждение), Устав которого утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.12.2015 № 653.
Учреждение входит в систему здравоохранения Республики Хакасия и находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Хакасия, имеет специальную правоспособность при осуществлении своей деятельности, ограниченную публичным собственником, и создано в целях осуществления приоритетных государственных задач в сфере охраны здоровья граждан для обеспечения оперативного и качественного снабжения медицинских и аптечных учреждений и определенных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Иных государственных предприятий или учреждений, созданных в целях оказания услуг по лекарственному обеспечению, в том числе населения, на территории Республики Хакасия не имеется.
Учреждение имеет лицензии на фармацевтическую деятельность, включая оптовую торговлю лекарственными средствами для медицинского применения, хранение и перевозку лекарственных средств и препаратов для медицинского применения, розничную торговлю, отпуск и изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения; на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе, на их распределение и уничтожение. В силу положений статьи 5 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» указанные полномочия являются государственной монополией и могут осуществляться только государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.
Учреждение имеет в своем составе самую крупную аптечную сеть на территории Республики Хакасия, в том числе в отдаленных территориях и сельской местности. Кроме того, у Учреждения также имеются складские помещения и производственные площади, специализированный транспорт для перевозки лекарственных средств и препаратов для медицинского применения.
Таким образом Учреждение, являясь подведомственным органу исполнительной власти государственным учреждением, специально созданным в целях обеспечения населения Республики Хакасия лекарственными препаратами, имеет фактическую возможность оказывать такую услугу. Услуга является комплексной, поскольку включает в себя прием, хранение, доставку и отпуск: лекарственные препараты и медицинские изделия, закупленные конкурентным способом Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством здравоохранения Республики Хакасия принимаются Учреждением для хранения в целях их дальнейшей поставки в аптечные учреждения Республики Хакасия для последующего обеспечения ими льготной категории граждан, государственные учреждения здравоохранения. Кроме того Учреждение осуществляет проверку полученных от аптечных организаций документов, подтверждающих факт отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий; установку и сопровождение программного обеспечения в аптечных и медицинских организациях, обеспечивающего выписывание рецептов в медицинских организациях, считывание штрих-кода и персонифицированный учет отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий в аптечных организациях, взаимосвязь в режиме текущего времени между участниками обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (аптечные организации, медицинские организации, ГБУ РХ «Ресфармация», Минздрав Хакасии); формирование отчетных документов и форм за отпущенные лекарственные препараты; проведение мониторинга состояния льготного обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями как федеральных, так и региональных льготников.
В силу пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» субъекту Российской Федерации предоставлено право законодательным актом установить единственного поставщика из числа органов исполнительной власти либо подведомственных ему государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, которым будет реализовываться поставка определенных работ (услуг).
Таким образом, рассматриваемый проект закона Республики Хакасия «О полномочиях государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Ресфармация» на оказание услуг, закупка которых осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» законодательно наделит перечисленными в проекте закона полномочиями Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация».
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.В. Закорецкий
Г.С. Канзычаков
Н.В. Кокорева
Е.В. Молостов
О.В. Разварина
А.В. Тихонович
Р.А. Челтыгмашев
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
4) Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;
6) Конституцией Республики Хакасия;
7) Законом Республики Хакасия от 15.03.2013 № 16-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия»;
8) Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 614 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Развитие здравоохранения Республики Хакасия»;
9) Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.12.2015 № 653 «О реорганизации Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Ресфармация».
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.В. Закорецкий
Г.С. Канзычаков
Н.В. Кокорева
Е.В. Молостов
О.В. Разварина
А.В. Тихонович
Р.А. Челтыгмашев
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья
граждан в Республике Хакасия»
Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» не потребует внесения изменений, признания утратившими силу или приостановления действия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.В. Закорецкий
Г.С. Канзычаков
Н.В. Кокорева
Е.В. Молостов
О.В. Разварина
А.В. Тихонович
Р.А. Челтыгмашев
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации
Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики
Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны
здоровья граждан в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.В. Закорецкий
Г.С. Канзычаков
Н.В. Кокорева
Е.В. Молостов
О.В. Разварина
А.В.Тихонович
Р.А. Челтыгмашев
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений
в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия Р.В. Закорецкий
Г.С. Канзычаков
Н.В. Кокорева
Е.В. Молостов
О.В. Разварина
А.В. Тихонович
Р.А. Челтыгмашев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2019 года г. Абакан № 38
О таблице поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/44-7 «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республики Хакасия»
Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/44-7 «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республики Хакасия»,
КОМИТЕТ РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
- принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/44-7 «О внесении изменения в Закон Республики Хакасия «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республики Хакасия» (прилагается);
- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом и втором чтениях.
Заместитель Председателя
Верховного Совета Республики Хакасия –
председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по здравоохранению
и социальной политике Е.В. Молостов
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/44-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья в Республике Хакасия»
|
№ п/п |
Автор поправки |
Статья, пункт, абзац законопроекта |
Текст законопроекта |
Содержание поправки |
Текст, изменённый поправкой |
Решение комитета ВС РХ |
Решение Правительства РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Депутат ВС РХ Е.В. Молостов |
Статья 1, пункт 2, абзац третий
|
1. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация» осуществляет в качестве единственного поставщика (исполнителя) за счет всех источников финансирования полномочия по оказанию следующих услуг: |
Слова «поставщика (исполнителя)» заменить словом «исполнителя». |
1. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия «Ресфармация» осуществляет в качестве единственного исполнителя за счет всех источников финансирования полномочия по оказанию следующих услуг: |
Принять |
Принять |
|
2. |
Депутат ВС РХ Е.В. Молостов |
Статья 1, пункт 2, абзац пятый
|
2) прием, хранение и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; |
После слова «хранение» дополнить словом «, доставка». |
2) прием, хранение, доставка и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; |
Принять |
Принять |
|
3. |
Депутат ВС РХ Е.В. Молостов |
Статья 1, пункт 2, абзац шестой
|
3) хранение, доставка и отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для граждан, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания. |
Слово «хранение» заменить словами «прием, хранение», дополнить словами «в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия».
|
3) прием, хранение, доставка и отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания для граждан, имеющих право на бесплатное и льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия. |
Принять |
Принять |
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Е.В. Молостов