Cессий

7-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 15

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления»

Докладывает: Старостин Валерий Николаевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/23-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об отходах производства и потребления»
 
Верховный Совет Республики Хакасия
 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным, за основу.

2. Принять поправки к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенные депутатами Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным, М.В. Аверьяновым, А.Г. Земляковым, А.Л. Черповодским, Г.Г. Шаповаленко.

3. Направить указанный законопроект с учетом принятых поправок депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до 18 апреля 2019 года.

4. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия в первом чтении.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

27 марта 2019 года

 

№ 191-7

Проект закона , принятый за основу

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 

        Принят

        Верховным Советом

        Республики Хакасия

        за основу

        27 марта 2019 года

 

        Проект № 15-37/23-7

        с учетом поправок

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»

 

Статья 1

 

Внести в Закон Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» («Вестник Хакасии», 2008, № 12; 2009, № 28; 2011, № 98; 2012, № 21; 2013, № 80; 2014, № 28; 2015, № 71,      № 98; 2016, № 70, № 100; 2018, № 39) следующие изменения:

1) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», а также следующее понятие:

производитель отходов – любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.»;

2) в статье 6:

а) в части 1:

пункт 61 признать утратившим силу;

в пункте 63 слова «сбора и» исключить;

б) пункт 14 части 2 после слов «(в том числе раздельному накоплению),» дополнить словом «сбору,»;

3) наименование главы 41 изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА 41. НОРМИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ

И ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ КАДАСТР ОТХОДОВ»;

4) статью 141 изложить в следующей редакции:

«Статья 141. Нормирование, государственный учет и отчетность

в области обращения с отходами

 

Нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».»;

5) в абзаце шестом части 3 статьи 153 слово «обработку,» исключить.

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

 

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                      В.О. Коновалов

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

 

№ __________

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 13.03.2019 № 80-п

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/23-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об отходах производства и потребления»

 

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия   «Об отходах производства и потребления» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 20 марта 2019 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

13 марта 2019 года

 

№ 80-п

Сопроводительное письмо

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 

ДЕПУТАТ

Верховного Совета Республики Хакасия

шестого созыва

(2018 – 2023 гг.)

 

 11.03.2019 г.

       Верховный Совет

       Республики Хакасия

 

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления».

Законопроект разработан в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

Приложения: на 7 л.

1. Проект закона на 1 л.

2. Пояснительная записка на 2 л.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», на 1 л.

5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», на 1 л.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» на 1 л.

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Старостин

Проект закона РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 

                                                                                                Вносится депутатом

                                                                                                Верховного Совета

                                                                                                Республики Хакасия

                                                                                                В.Н. Старостин

 

Проект № 15-37/23-7

 
З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»

 

Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2019 года
 

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» («Вестник Хакасии», 2008, № 12; 2009, № 28; 2011, № 98; 2012, № 21; 2013, № 80; 2014, № 28; 2015, № 71, № 98; 2016, № 70, № 100; 2018, № 39) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) в пункте 63 части 1 слова «сбора и» исключить;

б) пункт 14 части 2 после слов «(в том числе раздельному накоплению),» дополнить словом «сбору,»;

2) статью 141 признать утратившей силу.

3) в абзаце шестом части 3 статьи 153 слово «обработку,» исключить.

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                      В.О. Коновалов

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

 

№ __________

Пояснительная записка

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об отходах производства и потребления»

 

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» являются отношения в области обращения с отходами производства и потребления.

Законопроект разработан с целью приведения Закона Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 03-ЗРХ) в соответствие с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 89-ФЗ, касающиеся, в том числе, полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и регулирования предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Законом № 03-ЗРХ установлено, что к  полномочиям Правительства Республики Хакасия в области обращения с отходами отнесено полномочие по установлению региональному оператору условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов. В соответствии с новыми требованиями Федерального закона № 89-ФЗ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации дано право устанавливать условия для регионального оператора только на транспортировку твердых коммунальных отходов.

В связи с этим законопроектом предлагается исключить из полномочий Правительства Республики Хакасия полномочие по установлению региональному оператору условий проведения торгов на осуществление сбора твердых коммунальных отходов.

Кроме того Федеральным законом № 89-ФЗ установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются правом организовывать деятельность не только по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, но и по их сбору.

Законопроект предлагает дополнить полномочие органов исполнительной власти Республики Хакасия полномочием по организации деятельности, сбора твердых коммунальных отходов.

В части установления предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами Законом № 03-ЗРХ предусмотрено, что при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются его затраты на обработку, утилизацию твердых коммунальных отходов. Федеральный закон № 89-ФЗ исключает право регионального оператора учитывать затраты на обработку твердых коммунальных отходов при установлении единого тарифа на его услугу.

Законопроектом предлагается привести указанную норму Закона № 03-ЗРХ в соответствие с данным требованием Федерального закона № 89-ФЗ.

Кроме того 01 января 2018 года вступили в силу нормы Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым статья 18 Федерального закона № 89-ФЗ, регулирующая вопросы нормирования в области обращения с отходами изложена в новой редакции. В связи с тем, что положения данной статьи имеют прямое действие и не устанавливают самостоятельного правового регулирования, законопроектом предлагается статью 141  «Нормирование в области обращения с отходами» Закона № 03-ЗРХ признать утратившей силу.

 

 

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Старостин

 

 

Информация о состоянии законодательства

И н ф о р м а ц и я

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

 

Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

3) Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

5) Конституцией Республики Хакасия;

6) Законом  Республики  Хакасия  от  11  марта  2008  года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления»;

7) Законом  Республики  Хакасия  от  07  июля  2004  года  № 44-ЗРХ «Об охране окружающей среды».

 

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Старостин

 

Перечень законов и иных нормативных правовых актов

П е р е ч е н ь 

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об отходах производства и потребления»

 

Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» не потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Хакасия.

 

 

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Старостин

 

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов

П е р е ч е н ь

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об отходах производства и потребления»

 

Для реализации указанного Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.

 

 

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Старостин

Финансово-экономическое обоснование

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об отходах производства и потребления»

 

Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» не потребует дополнительных бюджетных средств.

 

 

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                     В.Н. Старостин

Решение комитета

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

Комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию

 

РЕШЕНИЕ 

 

от 25 марта 2019 г.                            г. Абакан                                               № 24

 

 

О поправке к проекту закона Республики Хакасия № 5-37/23-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об отходах производства и потребления»

 

Рассмотрев поправку к проекту закона Республики Хакасия № 5-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», представленную заместителем председателя комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию М.В. Аверьяновым,

комитет по экологии, природным ресурсам и природопользованию

 

Р Е Ш И Л:

 

Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:

- принять поправку к проекту закона Республики Хакасия № 5-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления» (поправка прилагается на 2 л.);

- принять указанный проект закона Республики Хакасия в первом и во втором чтениях.

 

 

 

 

 

Заместитель председателя комитета

Верховного Совета

Республики Хакасия

по экологии, природным ресурсам

и природопользованию                                                                 М.В. Аверьянов

 

 

 

 

Поправка

Поправка

 

к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об отходах производства и потребления»

 

Наименования структурных единиц законопроекта

Автор

поправки

Содержание

положения

законопроекта

Предлагаемая поправка

Решение

комитета

Решение

Правительства РХ

Решение

ВС РХ

1

2

3

4

5

6

7

Статья 1 пункты

1 – 3 

Депутаты ВСРХ

В.Н. Старостин, М.В. Аверьянов,

А.Г. Земляков,

А.Л. Черпо-водский,

Г.Г. Шаповаленко

1) в статье 6:

а) в пункте 63 части 1 слова «сбора и» исключить;

б) пункт 14 части 2 после слов «(в том числе раздельному накоплению),» дополнить словом «сбору,»;

2) статью 141 признать утратившей силу.

3) в абзаце шестом части 3 статьи 153 слово «обработку,» исключить.

 

Изложить в следующей редакции:

«1) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», а также следующее понятие:

производитель отходов – любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.»;

2) в статье 6:

а) пункт 61 признать утратившим силу;

б) в пункте 63 части 1 слова «сбора и» исключить;

в) пункт 14 части 2 после слов «(в том числе раздельному накоплению),» дополнить словом «сбору,»;

3) наименование главы 41. изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА 41. НОРМИРОВАНИЕ, ГО-СУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ КАДАСТР ОТХОДОВ»;

4) статью 141 изложить в следующей редакции:

«Статья 141. Нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами

Нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».»;

5) в абзаце шестом части 3 статьи 153 слово «обработку,» исключить.».

Принять

Принять

 

 

 

 

Депутат

Верховного Света

Республики Хакасия                                                                            М.В. Аверьянов

Проект постановления ВС РХ о проекте закона РХ № 15-37/23-7

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

                                                                                                 

       Вносится депутатом

       Верховного Совета

       Республики Хакасия

       В.Н. Старостиным

 

       Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/23-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об отходах производства и потребления»

 

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия  № 15-37/23-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Н. Старостиным.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до __________________ 2019 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

 

№ __________

 

Проект постановления ВС РХ о Законе РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

                                                                                                

       Вносится депутатом

       Верховного Совета

       Республики Хакасия

       В.Н. Старостиным

 

       Проект

 

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об отходах производства и потребления»

 

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об отходах производства и потребления».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

 

№ __________