Cессий

4-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия

Вопрос № 12

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/72-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия»

Докладывает: Могилина Светлана Викторовна председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О Законе Республики Хакасия...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

 

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в Республике Хакасия»

 

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

12 декабря 2018 года

№ 108-4

Постановление Верховного Совета Республики Хакасия "О проекте закона Республики Хакасия...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

 

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/72-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в Республике Хакасия»

 

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия                     № 15-37/72-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики   Хакасия С.В. Могилиной.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

12 декабря 2018 года

№ 107-4

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 21.11.2018 № 252-п

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/72-7 «О внесении

изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия»

 

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/72-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/72-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики  Хакасия № 15-37/72-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 07 декабря 2018 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

21 ноября 2018 года

 

№ 252-п

Сопроводительное письмо

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 

Д Е П У Т А Т

Верховного Совета Республики Хакасия

седьмого созыва

(2018 – 2023 гг.)

 

 

 
16.11.2018

 

 

Верховный Совет

Республики Хакасия

 

 

 

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия  «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».

 

Приложение: на 9 л.

- проект закона на 3 л.;

- пояснительная записка на 2 л.;

- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;

- перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» на 1 л.;

- перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» на 1 л.;

- финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» на 1 л.

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  С.В. Могилина

Проект закона РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 

Вносится депутатом

Верховного Совета

Республики Хакасия

С.В. Могилиной

 

Проект № 15-37/72-7

 

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»

 

Принят Верховным Советом Республики Хакасия  _________________ 2018 года

 

Статья 1

 

Внести в Закон Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2005, № 36, № 51; 2006, № 36; 2007, № 61; 2008, № 25; 2009, № 80, № 98; 2011, № 29; 2012, № 21, № 89; 2013, № 32, № 87; 2015, № 30, № 71; 2016, № 27; 2017, № 29, № 90) следую­щие изменения:

1) в части 1 статьи 71 слова «к субъектам» заменить словами «в органы и учреждения»;

2) в  статье 13:

а) часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законода­тельством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.»;

б) дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Комиссии наряду с проведением индивидуальной профилактической работы вправе принять решение в отношении несовершеннолетних, указан­ных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «Об осно­вах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен­нолетних», родителей или иных законных представителей несовершеннолет­них в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего проти­воправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицатель­ное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъясни­тельной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.»;

в) в части 3:

в подпункте «в» пункта 3 слова «с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей» заменить словами «при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также согласия несо­вершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершенно­летних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федера­ции», и иные вопросы, связанные с их обучением;»;

пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершен­нолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;»;

3) в пункте 6 части 1 статьи 15 слова «или иное реабилитационное учре­ждение» исключить, слова «с согласия родителей или иных законных пред­ставителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет» заменить словами «при наличии согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетне­го, а также согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадца­ти лет»;

4) в статье 27:

а) в части 5:

в абзаце первом слова «Субъекты системы профилактики» заменить словами «Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

в абзаце втором слова «Субъекты системы профилактики и безнадзорно­сти несовершеннолетних» заменить словами «Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

б) в части 6 слова «субъектов системы профилактики» заменить словами «органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правона­рушений несовершеннолетних»;

5) в статье 28:

а) наименование дополнить словами «и лицом, достигшим возраста во­семнадцати лет»;

6) в части 1 слова «несовершеннолетних, находящихся» заменить словами «несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находя­щихся»;

б) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Обеспечение прав и интересов несовершеннолетнего

                   при отчислении его из организации, осуществляющей

                   образовательную деятельность

 

1. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии му­ниципального образования. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии муниципального образования и органа опеки и попечительства. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в каче­стве меры дисциплинарного взыскания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Орган местного само­управления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленно­го из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позд­нее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.

По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетне­го обучающегося, комиссии муниципального образования и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обуча­ющийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразова­тельную организацию до получения основного общего образования. Комис­сия муниципального образования совместно с родителями (законными пред­ставителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную ор­ганизацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образо­вания в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству.

2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, ведут учет несовершеннолетних, не охваченных обучением.

3. Комиссия муниципального образования в течение года после приня­тия решения об отчислении несовершеннолетнего из организации, осуществ­ляющей образовательную деятельность ежемесячно, осуществляет контроль за его работой или учебой по новому месту работы или учебы.»;

7) в части 2 статьи 421 слово «субъекты» заменить словами «органы и учреждения системы».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2019 года.

 

 

 

Глава Республики Хакасия –

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                 В.О. Коновалов

 

г. Абакан

___ ____________ 2018 года

 

№ __________

Пояснительная записка

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в Республике Хакасия»

 

 

Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» (далее – проект закона) разработан в целях приведения отдельных положений Закон Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия   № 50-ЗРХ) в соответствие с федеральным законодательством.

08 июля 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 27 июня 2018 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьи 22 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 120-ФЗ, с учетом внесенных изменений, законами субъектов Российской Федерации нормы и порядок обеспечения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем устанавливаются не только для несовершеннолетних, а также и для лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Аналогичные изменения вносятся в статью 28 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ в части расширения круга лиц (лиц, достигших возраста   восемнадцати лет, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений), в отношении которых утверждаются нормы и порядок обеспечения за счет республиканского бюджета Республики Хакасия бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем.

В целях инкорпорации Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 года «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» в статье 11 Федерального закона № 120-ФЗ вводятся нормы, закрепляющие право комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимать решения в отношении отдельных категорий детей, а также родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетних антиобщественных действий либо совершения иных деяний, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о применении меры воздействия в форме проведения разъяснительной работы по вопросу недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, а также иного рода противоправных деяний и их правовых последствий.

В соответствии с указанными положениями Федерального закона № 120-ФЗ проектом закона комиссии по делам несовершеннолетних в Республике  Хакасия наделяются такими же полномочиями в статье 13 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ.

Изменения в статье 11 Федерального закона № 120-ФЗ также направлены на уточнение полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению вопросов, связанных с обучением несовершеннолетних.

Так, случаи отчисления несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, предусмотрены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что уточняется в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 120-ФЗ.

Аналогичные положения пункта 7 части 3 статьи 13 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ необходимо изложить в соответствии с данной нормой Федерального закона № 120-ФЗ.

Проектом закона статью 33 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ, предусматривающую обеспечение прав и интересов несовершеннолетних при отчислении его из образовательной организации, предлагается изложить в новой редакции, согласовав ее с частями 9 и 10 статьи 43, частью 6 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которым к полномочиям комиссии по делам несовершеннолетних относится дача согласия на отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания, а также принятие мер, обеспечивающих получение несовершеннолетним обучающимся общего образования или его трудоустройство.

Изменение, внесенное в подпункт 4 пункта 2 статьи 11 Федерального  закона № 120-ФЗ, предусматривает согласие несовершеннолетнего в качестве обязательного условия принятия мер к его трудоустройству. На основании указанного изменения пункт 10 части 3 статьи 13 Закона Республики Хакасия излагается в новой редакции с учетом вышеназванного замечания и устранения неточности в компиляции нормы Федерального закона № 120-ФЗ.

В статье 11 Федерального закона № 120-ФЗ также предусматривается возможность осуществления комиссиями иных полномочий, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, поэтому аналогичное изменение вносится в часть 1 статьи 13 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ, предусматривающую право комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике  Хакасия на осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, кроме предусмотренных в данной статье закона Республики Хакасия.

Кроме того, проектом закона вносятся изменения в статьи 71, 27, 33, 421 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ редакционного характера в части уточнения терминологии.

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  С.В. Могилина

Информация о состоянии законодательства

Информация

о состоянии законодательства

в данной сфере правового регулирования

 

 

Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

3) Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

4) Конституцией Республики Хакасия;

5) Законом Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».

 

 

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 С.В. Могилина

Перечень законов и иных нормативных правовых актов

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению

или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О профилактике безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних в Республике Хакасия»

 

 

В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.

 

 

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 С.В. Могилина


 

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации Закона

Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в Республике Хакасия»

 

 

Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.

 

 

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  С.В. Могилина


 

Финансово-экономическое обоснование

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений

в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия»

 

 

Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.

 

 

 

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  С.В. Могилина