42-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 12О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/82-6 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию»
Докладывает: Костюш Владимир Фёдорович министр здравоохранения Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников,
проживающих и работающих в сельских населенных пунктах,
поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности
в медицинских организациях государственной системы здравоохранения
Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 ноября 2017 года
№ 1525-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/82-6
«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников,
проживающих и работающих в сельских населенных пунктах,
поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности
в медицинских организациях государственной системы здравоохранения
Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/82-6 «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 ноября 2017 года
№ 1524-42
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/89-6
«О приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/89-6 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/89-6 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/89-6 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 21 ноября 2017 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
01 ноября 2017 года
№ 283-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию».
Докладчиком по данному проекту закона в Верховном Совете Республики Хакасия выступит Костюш Владимир Федорович - Министр здравоохранения Республики Хакасия.
Приложение:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» на 2 л., в 1 экз.;
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» на 3 л., в 1 экз.;
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л., в 1 экз.;
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» на 1 л., в 1 экз.;
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» на 1 л., в 1 экз.;
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» на 1 л., в 1 экз.;
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия-
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/82-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 2 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ МЕДИЦИНСКИХ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ И РАБОТАЮЩИХ В СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, ПОСЕЛКАХ
ГОРОДСКОГО ТИПА (РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ), ЗАНИМАЮЩИХ ДОЛЖНОСТИ В МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, А ТАКЖЕ ВЫШЕДШИХ НА ПЕНСИЮ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия_____ __________ 2017 года
Статья 1
Внести в часть 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 20 декабря 2012 года № 119-ЗРХ «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» («Вестник Хакасии», 2012, № 107; 2014, № 37; 2016, № 49; 2017, № 29) изменение, изложив её в следующей редакции:
«1. Для граждан, указанных в пунктах 1, 2 статьи 1 настоящего Закона, устанавливается мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения в размере 807 рублей.
Для граждан, указанных в пунктах 3, 4 статьи 1 настоящего Закона, устанавливается мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения в размере 485 рублей.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия-
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
2017 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах,
поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы
здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» (далее - проект закона) являются правоотношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам, перечисленным в статье 1 Закона Республики Хакасия от 20.12.2012 № 119-ЗРХ «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» (далее - Закон Республики Хакасия № 119-ЗРХ), меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения.
Целью проекта закона является сохранение уровня социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам.
Часть 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (далее - Основы) в редакции, действовавшей до 01.01.2005, предоставляла право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работавшим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающим с ними членами их семей.
Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) часть 2 статьи 63 Основ признана утратившей силу, одновременно названная статья дополнена частями 5 и 6, согласно которым полномочия по установлению мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а работникам муниципальных организаций здравоохранения - органам местного самоуправления.
Статьей 153 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:
вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года;
при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
В статье 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указан весь перечень гарантий, которые предусматривают права медицинских работников и фармацевтических работников.
В силу части 2 статьи 72 названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия № 119-ЗРХ медицинским и фармацевтическим работники с высшим или средним медицинским и фармацевтическим образованием соответственно, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающим должности в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Республики Хакасия, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), получавшим меры социальной поддержки до 01 января 2005 года (в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1), а также вышедшим на пенсию до 01 января 2005 года, если непосредственно перед выходом на пенсию они занимали должности в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Республики Хакасия, расположенных в сельских населенных
пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), и общий стаж их работы в указанных медицинских организациях составлял не менее десяти лет, установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения в размере 485 рублей.
Вместе с тем, указанный размер льгот ухудшает условия предоставления мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам по сравнению с ранее действовавшим федеральным законодательством и, тем самым, нарушает требования Федерального закона № 122-ФЗ.
В связи с изложенным, а также в целях сохранения уровня социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам, имеющим право на получение указанной льготы до 01.01.2005, проектом закона предлагается увеличить размер ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения для граждан, указанных в пунктах 1, 2 статьи 1 Закона Республики Хакасия № 119-ЗРХ, до 807 рублей.
Министр здравоохранения Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию», в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 20.12.2012 № 119-ЗРХ «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию»;
6) Постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.05.2017 № 206 «О Порядке предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), а также вышедшим на пенсию».
Министр здравоохранения Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению
в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и
работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках),
занимающих должности в медицинских организациях государственной системы
здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр здравоохранения Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и
фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах,
поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях
государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию» разработка иных нормативных правовых актов не потребуется.
Министр здравоохранения Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия
«О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и
работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках),
занимающих должности в медицинских организациях государственной системы
здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), занимающих должности в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Республики Хакасия, а также вышедших на пенсию»» не потребует выделения дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр здравоохранения Республики Хакасия В.Ф. Костюш