40-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 8О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/01-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докладывает: Михеев Николай Зиновьевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политикеМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
20 сентября 2017 года
№ 1443-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/01-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/01-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюшем.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до 20 июня 2017 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
31 мая 2017 года
№ 1397-38
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
31 мая 2017 года
Проект № 15-37/01-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ,
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
И ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» («Вестник Хакасии», 2005, № 39, № 63; 2006, № 22; 2007, № 26; 2008, № 61; 2009, № 80; 2010, № 95; 2011, № 87; 2012, № 60; 2013, № 16, № 87; 2014, № 42, № 85; 2015, № 30, № 71; 2016, № 27, № 63; 2017, № 29) следующие изменения:
1) преамбулу, статьи 1, 2, 21 изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон определяет содержание и порядок финансового обеспечения в Республике Хакасия социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обеспечиваемой путем предоставления полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке, а также определяет порядок и условия осуществления иных мероприятий, установленных настоящим Законом.
Статья 1. Действие настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги), за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях (далее – государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на лиц из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, а также на лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Статья 2. Полное государственное обеспечение и дополнительные
гарантии по социальной поддержке детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей
или единственного родителя
- Полное государственное обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, включает ежемесячные расходы на бесплатное питание, бесплатный комплект одежды, обуви и мягкий инвентарь или выплату денежной компенсации в размере, необходимом для возмещения расходов на бесплатное питание, бесплатный комплект одежды, обуви и мягкий инвентарь.
Нормы и порядок обеспечения за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, утверждаются Правительством Республики Хакасия.
- Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, включают затраты на:
1) бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности – на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Республики Хакасия;
2) обеспечение:
а) бесплатным комплектом одежды, обуви или выплаты денежной компенсации воспитанникам государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере, необходимом для приобретения указанных одежды и обуви, при поступлении на обучение по очной форме обучения по указанным в статье 1 настоящего Закона образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также единовременным денежным пособием в размере 211 рублей.
По желанию воспитанника денежная компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя воспитанника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам.
Нормы и порядок обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви или выплаты денежной компенсации, а также единовременного денежного пособия воспитанникам государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении на обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия утверждаются Правительством Республики Хакасия;
б) бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием или выплаты, однократно, денежной компенсации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, которые являются выпускниками государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых они обучались и воспитывались за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшимися по очной форме обучения по указанным в статье 1 настоящего Закона образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в статье 1 настоящего Закона образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также единовременным денежным пособием в размере 528 рублей.
По желанию выпускника денежная компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам.
Нормы и порядок обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием или выплаты денежной компенсации, а также единовременного денежного пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, которые являются выпускниками государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых они обучались и воспитывались за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, утверждаются Правительством Республики Хакасия.
Предусмотренные настоящим подпунктом дополнительные гарантии по социальной поддержке не предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в случае, если указанные гарантии уже были им предоставлены за счет средств организации, где они ранее обучались и (или) воспитывались;
3) выплату:
а) государственной социальной стипендии обучающимся по очной форме обучения по указанным в статье 1 настоящего Закона образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
б) ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной государственной социальной стипендии обучающимся по очной форме обучения по указанным в статье 1 настоящего Закона образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Порядок выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия утверждается Правительством Республики Хакасия;
4) однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – жилые помещения) в порядке, установленном законом Республики Хакасия.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случаях их обращения с соответствующим письменным заявлением по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания граждан, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим пунктом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
- В период обучения по очной форме обучения по указанным в статье 1 настоящего Закона образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также за лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке до завершения обучения.
- Размер расходов на возмещение полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, до завершения обучения по очной форме по указанным в статье 1 настоящего Закона образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия установлен приложением 7 к настоящему Закону.
Статья 21. Расходы на возмещение полного государственного
обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период
обучения обоих родителей или единственного родителя
- Базовый размер денежных средств на возмещение полного государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, а также в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, устанавливается:
для детей от рождения до 3 лет – 4 992 рубля;
для детей от 3 до 6 лет – 4 992 рубля;
для детей от 6 до 18 лет – 6 146 рублей;
для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, до завершения обучения по очной форме – 6 146 рублей.
К базовому размеру денежных средств по каждой возрастной группе применяется коэффициент 1,3.
- Расходы на возмещение полного государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, а также в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону.»;
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
«Статья 3. Финансовое обеспечение социальной поддержки детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц, потерявших в период обучения
обоих родителей или единственного родителя
- Финансирование расходов на возмещение полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, установленных статьей 2 настоящего Закона, производится за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
- Объем финансирования расходов на возмещение полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по указанным в статье 1 настоящего Закона образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, предусматривается в государственных заданиях организаций.»;
3) приложения 4 и 5 признать утратившими силу;
4) в приложении 6:
а) в наименовании слова «основных гарантий» заменить словами «полного государственного обеспечения»;
б) в пункте 1 слова «основных гарантий» заменить словами «полного государственного обеспечения»;
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Назначение и выплата ежемесячных денежных средств производятся в случаях, установленных федеральными законами, а также в случаях нахождения родителей в медицинских организациях; когда родители или единственный родитель, находящиеся под опекой (попечительством), не достигли совершеннолетия.»;
5) приложение 7 изложить в следующей редакции:
«Приложение 7
к Закону Республики Хакасия
«О социальной поддержке детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей,
и лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»
Размер расходов
на возмещение полного государственного обеспечения
и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя,
до завершения обучения по очной форме по основным
профессиональным образовательным программам за счет средств
республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам
профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям
служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия
(рублей)
№ |
Вид расходов |
Размер расходов |
|
||||
строки |
|
на месяц |
на год |
|
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
||
1. |
Расходы на возмещение полного государственного обеспечения: |
|
|
|
|
||
1.1. |
для детей от рождения до 3 лет |
6 490 |
|
|
|
||
1.2. |
для детей от 3 до 6 лет |
6 490 |
|
|
|
||
1.3. |
для детей от 6 до 18 лет |
7 990 |
|
|
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
||
1.4. |
для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, до завершения обучения по очной форме по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия |
7 990 |
|
|
|
||
2. |
Расходы на возмещение дополнительных гарантий по социальной поддержке: |
|
|
|
|
||
2.1. |
обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви или выплата денежной компенсации воспитанникам государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере, необходимом для приобретения указанных одежды и обуви, при поступлении на обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также единовременным денежным пособием в размере 211 рублей |
|
7 201 |
|
|
||
2.2. |
выплата государственной социальной стипендии обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия |
1 500 |
|
|
|
||
2.3. |
выплата ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной государственной социальной стипендии обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия |
|
4 500 |
|
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
||
2.4. |
обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием или выплата, однократно, денежной компенсации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, которые являются выпускниками государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых они обучались и воспитывались за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также единовременным денежным пособием в размере 528 рублей |
|
37 656 |
». |
|
||
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ _______
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - проект закона) являются отношения, связанные с социальной поддержкой детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).
Целью проекта закона является приведение Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Республики Хакасия) в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).
Указанными изменениями введено новое наименование категории детей-сирот, имеющих право на предоставление им дополнительных мер социальной поддержки - это лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Согласно действующей редакции Закона Республики Хакасия возмещение полного государственного обеспечения детей-сирот за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется в твердых суммах, базовый размер которых утвержден частью 1 статьи 21 Закона Республики Хакасия. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 159-ФЗ, возмещение полного государственного обеспечения детей-сирот должно осуществляться на основании норм обеспечения детей-сирот бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем, которые утверждаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Также уточнены дополнительные гарантии права на образование для детей-сирот, предоставляемые им в рамках социальной поддержки, в частности, им предоставляется право на прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств региональных или местных бюджетов, с зачислением на период такого обучения на полное государственное обеспечение.
Кроме того, введено понятие государственной социальной стипендии, которая назначается, в том числе, студентам в возрасте от 18 до 23 лет, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
С целью приведения Закона Республики Хакасия в соответствие с Федеральным законом № 159-ФЗ проектом закона предлагается внести в него соответствующие изменения.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) Семейным кодексом Российской Федерации;
4) Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
5) Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
6) Конституцией Республики Хакасия;
7) Законом Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
8) Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
9) Законом Республики Хакасия от 25.12.2009 № 148-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» потребует внесения изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 07 октября 2014 года № 502 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» потребуется разработка постановления Правительства Республики Хакасия «Об утверждении норм и порядка обеспечения за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия или местных бюджетов бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия или местных бюджетов и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия или местных бюджетов».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Костюш
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
По данным на 01 января 2017 года в Республике Хакасия количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 3039 человек.
С учетом перехода на возмещение полного государственного обеспечения указанных лиц на основании норм обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» потребует выделения из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2017 году в целом 641 772 ООО рублей.
В республиканском бюджете Республики Хакасия на предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2017 году предусмотрены средства в размере 343 583 000 рублей. Таким образом, на реализацию Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» потребуется выделение дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 298 189 000 рублей.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Ф. Костюш
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ
И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2017 года г. Абакан № 16
О таблице поправок к проекту закона Республики Хакасия
№ 15-37/01-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей», принятому в первом чтении
Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/01-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятому в первом чтении, представленную председателем комитета Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике Н.З. Михеевым,
КОМИТЕТ РЕШИЛ:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
- принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/01-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», принятому в первом чтении (прилагается);
- принять указанный проект закона Республики Хакасия во втором чтении.
Председатель комитета
Верховного Совета Республики Хакасия
по здравоохранению
и социальной политике Н.З. Михеев
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/01-6 «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
№ п/п |
Автор поправки |
Статья, пункт, подпункт законопроекта |
Текст законопроекта |
Содержание поправки |
Текст, изменённый поправкой |
Решение комитета ВС РХ |
Решение Правительства РХ |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Депутат ВС РХ Н.З. Михеев |
Статья 1, пункт 1, абзац первый |
1) преамбулу, статьи 1, 2, 21 изложить в следующей редакции: |
Слова «ста- тьи 1, 2, 21» заменить словами «статьи 1, 2». |
1) преамбулу, статьи 1, 2 изложить в следующей редакции: |
Принять |
Принять |
2. |
- // - |
Статья 1, пункт 1, абзац тринадцатый |
Нормы и порядок обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви или выплаты денежной компенсации, а также единовременного денежного пособия воспитанникам государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении на обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия утверждаются Правительством Республики Хакасия; |
Слова «а также» заменить словами «порядок выплаты». |
Нормы и порядок обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви или выплаты денежной компенсации, порядок выплаты единовременного денежного пособия воспитанникам государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении на обучение по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия утверждаются Правительством Республики Хакасия; |
Принять |
Принять |
3. |
Депутат ВС РХ Н.З. Михеев |
Статья 1, пункт 1, шестнадцатый |
Нормы и порядок обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием или выплаты денежной компенсации, а также единовременного денежного пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, которые являются выпускниками государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых они обучались и воспитывались за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, утверждаются Правительством Республики Хакасия. |
Слова «а также» заменить словами «порядок выплаты». |
Нормы и порядок обеспечения бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием или выплаты денежной компенсации, порядок выплаты единовременного денежного пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, которые являются выпускниками государственных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых они обучались и воспитывались за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, утверждаются Правительством Республики Хакасия. |
Принять |
Принять |
4. |
Депутат ВС РХ Н.З. Михеев |
Статья 1, пункт 1 |
Не предусмотрено |
Дополнить новым абзацем двадцать седьмым следующего содержания: «4. Выплата ежемесячных денежных средств на предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли совершеннолетия и продолжают обучение в образовательных организациях, производится в порядке, установленном приложением 6 к настоящему Закону.». Абзац двадцать седьмой считать абзацем двадцать восьмым и в нем слова «4. Размер» заменить словами «5. Размер». |
4. Выплата ежемесячных денежных средств на предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, а также в лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли совершеннолетия и продолжают обучение в образовательных организациях, производится в порядке, установленном приложением 6 к настоящему Закону. 5. Размер расходов на возмещение полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, до завершения обучения по очной форме по указанным в статье 1 настоящего Закона образовательным программам за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия установлен приложением 7 к настоящему Закону. |
Принять |
Принять |
5. |
Депутат ВС РХ Н.З. Михеев |
Статья 1, пункт 1, абзац двадцать восьмой – тридцать пятый |
Статья 21. Расходы на возмещение полного государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя 1. Базовый размер денежных средств на возмещение полного государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, а также в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, устанавливается: для детей от рождения до 3 лет – 4 992 рубля; для детей от 3 до 6 лет – 4 992 рубля; для детей от 6 до 18 лет – 6 146 рублей; для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, до завершения обучения по очной форме – 6 146 рублей. К базовому размеру денежных средств по каждой возрастной группе применяется коэффициент 1,3. 2. Расходы на возмещение полного государственного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, а также в государственных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону.»; |
Исключить. |
|
Принять |
Принять |
6. |
Депутат ВС РХ Н.З. Михеев |
Статья 1 |
Не предусмотрено |
Дополнить новым пунктом 2 следующего содержания: «2) статью 21 признать утратившей силу;». Пункты 2 – 5 считать соответственно пунктами 3 – 6. |
2) статью 21 признать утратившей силу; |
Принять |
Принять |
7. |
Депутат ВС РХ Н.З. Михеев |
Статья 1, пункт 4
|
Не предусмотрено. |
Дополнить подпунктом «г» следующего содержания: «г) абзац второй пункта 10 дополнить словами «в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»;». |
г) абзац второй пункта 10 дополнить словами «в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»; |
Принять |
Принять |
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия Н.З. Михеев