ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия

В.Ф. Костюша о разработке и внесении в порядке законодательной

инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона

«О страховых пенсиях»

Рассмотрев предложение депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюша о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Одобрить предложение депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюша о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике разработать проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

27 апреля 2017 года

№ 1365-37

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия

В.Ф. Костюша о разработке и внесении в порядке законодательной

инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона

«О страховых пенсиях»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия     В.Ф. Костюша о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О предложении депутата Верховного Совета Республики Хакасия В.Ф. Костюша о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

12 апреля 2017 года

№ 118-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

ДЕПУТАТ

Верховного Совета Республики Хакасия

шестого созыва

(2013 -2018 гг.)

07 апреля 2017 года

Верховный Совет

Республики Хакасия

В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия и статьёй 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия предложение о разработке проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Приложение: на 5 л.

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                        В.Ф. Костюш

Вносится

Верховным Советом

Республики Хакасия

Проект №___________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ»

Статья 1

Внести в пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965) изменение, исключив из него слова «если направление на обучение произведено в соответствии с между­народными договорами Российской Федерации,».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2018 года.

Президент

Российской Федерации                                       В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона

«О страховых пенсиях»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Феде­рального закона «О страховых пенсиях» (далее - законопроект) разработан в целях защиты конституционных прав нетрудоспособных членов семьи, име­ющих право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, обу­чающихся по очной форме обучения по основным образовательным про­граммам в иностранных организациях, расположенных за пределами терри­тории Российской Федерации, без направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

До 01 января 2015 года согласно пункту 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи, имеющими право на полу­чение пенсии по случаю потери кормильца, признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляю­щих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организаци­ях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными до­говорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

С 01 января 2015 года установление страховых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктом 1 части 2 статьи 10 которого сохранены условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца указан­ной категории граждан.

Исходя из данной нормы территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации принимаются решения о прекращении выплат нетрудоспособным членам семьи, имеющим право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, поступившим в иностранные образовательные ор­ганизации без направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Вместе с тем подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обу­чения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет, что не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) по­ступлению российских граждан в иностранные образовательные организации и обучению в них, в том числе и при отсутствии соответствующего междуна­родного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образо­вания.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 27 ноября 2009 года № 18-П, лишение детей, самостоятельно поступивших в иностранную образователь­ную организацию и получающих в ней очное образование, права на получе­ние страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения означало бы установление необоснованных различий в условиях приобрете­ния прав на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца лица­ми, относящимися к одной и той же категории, исключительно в зависимости от способа поступления в иностранную образовательную организацию. Тако­го рода различия не имеют объективного и разумного объяснения и несовме­стимы с требованиями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации, предусматривающих гарантию государства на равенство прав и свобод чело­века и гражданина независимо от обстоятельств и социальное обеспечение в случае потери кормильца.

В настоящее время данная категория граждан вынуждена оспаривать решения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федера­ции об отказе им в выплате страховой пенсии по случаю потери кормильца в судебном порядке, затрачивая время и средства.

Следует отметить, что с учетом позиции Конституционного Суда Рос­сийской Федерации, изложенной в Постановлении от 27 ноября 2009 года № 18-П, суды общей юрисдикции принимают решения в пользу таких граж­дан.

Законопроект был направлен на рассмотрение в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, где получил положительное заключение.

Учитывая вышеизложенное, предлагаемое законопроектом изменение позволит устранить неравноправное положение граждан, относящихся к од­ной категории, в реализации их права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,

федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона

«О страховых пенсиях»

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в ста­тью 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» не потребуется призна­ния утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона

«О страховых пенсиях»

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Фе­дерального закона «О страховых пенсиях» предусматривается увеличение числа граждан, имеющих право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, за счет лиц из числа нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, без направления на обуче­ние в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Потребность в финансовом обеспечении положения, предусмотренного законопроектом, будет зависеть от количества указанных граждан, обратив­шихся в Пенсионный фонд Российской Федерации за назначением им стра­ховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.