37-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 10О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/27-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия»
Докладывает: Могилина Светлана Викторовна заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядкуМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 апреля 2017 года
№ 1349-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/27-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/27-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 апреля 2017 года
№ 1348-37
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/27-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/27-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия С.В. Могилиной,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/27-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/27-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 21 апреля 2017 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
12 апреля 2017 года
№ 113-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2013 – 2018 гг.)
10.04.2017
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».
Приложения: на 8 л.
1. Проект закона Республики Хакасия на 2 л.
2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или
изменению в связи с принятием данного законопроекта на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного Закона на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование законопроекта на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
С.В. Могилиной
Проект № 15-37/27-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия __________ 2017 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2005, № 36, № 51; 2006, № 36; 2007, № 61; 2008, № 25; 2009, № 80, № 98; 2011, № 29; 2012, № 21, № 89; 2013, № 32, № 87; 2015, № 30, № 71; 2016, № 27) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Государственная программа Республики Хакасия
и муниципальные программы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
1. В Республике Хакасия разрабатывается, утверждается и реализуется государственная программа Республики Хакасия профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия вправе разрабатывать муниципальные программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.»;
2) пункт 6 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«6) исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный в сфере охраны здоровья;»;
3) пункт 1 статьи 10 дополнить словами «системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
4) пункт 1 статьи 11 дополнить словами «системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
5) в части 1 статьи 14 слова «ведут их персональный учет,» исключить;
6) в абзаце тринадцатом части 2 статьи 22 слова «и ее ответственным секретарем» исключить;
7) часть 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«1. Учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обеспечивают несовершеннолетних, находящихся в указанных учреждениях, бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем по установленным нормам.
Нормы и порядок обеспечения за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Хакасия или муниципальных образований Республики Хакасия, утверждаются Правительством Республики Хакасия.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2017 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Хакасия»
Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством отдельных положений Закона Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия № 50-ЗРХ).
Изменения в Закон Республики Хакасия № 50-ЗРХ вносятся также по результатам проведенного комитетом Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку мониторинга правоприменения Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ, который был включен в план проведения Верховным Советом Республики Хакасия мониторинга правоприменения законов Республики Хакасия и постановлений Верховного Совета Республики Хакасия на 2016 год, утвержденный постановлением Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 16 декабря 2015 года.
С 15 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесено изменение в статью 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ) в части наделения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и субъектов Российской Федерации полномочиями по утверждению норм и порядка обеспечения за счет средств соответствующего бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В связи с этим проектом закона предлагается часть 1 статьи 28 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ, воспроизводящую абзац восьмой пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 120-ФЗ, изложить в новой редакции.
Кроме того, законопроектом предлагается статью 2 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ изложить в новой редакции, т.к. в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 182) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации разрабатывают государственные программы субъектов Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений. При этом в части 2 статьи 7 Федерального закона № 182-ФЗ предусматривается, что органы местного самоуправления вправе разрабатывать муниципальные программы в сфере профилактики правонарушений.
К тому же в статье 2 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ необходимо термин «республиканская программа» заменить термином «государственная программа» в соответствии с Федеральным законом № 182-ФЗ.
Согласно статье 7 Закона Республики Хакасия от 15 марта 2013 года № 16-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере охраны здоровья граждан в Республике Хакасия» в государственную систему здравоохранения Республики Хакасия входит исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный в сфере охраны здоровья, поэтому в целях применения в республиканском законодательстве единой терминологии в пункте 6 части 1 статьи 5 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ уточнить наименование указанного органа исполнительной власти Республики Хакасия.
В статье 14 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ необходимо исключить полномочие комиссии муниципальных образований по делам несовершеннолетних муниципальных образований по ведению персонального учета
несовершеннолетних, оставивших образовательные организации, поскольку в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 120-ФЗ учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, ведут органы, осуществляющие управление в сфере образования. Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 33 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ.
Согласно части 2 статьи 22 Закона Республики Хакасия № 50-ЗРХ постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах подписывается председательствующим на заседании этой комиссии и ее ответственным секретарем и оглашается на заседании комиссии. Однако согласно Примерному положению о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995, постановления такой комиссии подписывает председатель комиссии. При этом председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии подписывается только протокол заседания комиссии.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
3) Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 08 июля 2005 года № 50-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием Закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Хакасия»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации Закона Республики
Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» потребуется разработка Правительством Республики Хакасия порядка обеспечения бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия» дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия С.В. Могилина