34-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 9О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/110-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»
Докладывает: Лях Ольга Алексеевна председатель Контрольно-счётной палаты Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики
Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований
Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях при осуществлении
государственного (муниципального) финансового контроля»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
16 декабря 2016 года
№ 1252-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/110-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики
Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований
Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях при осуществлении
государственного (муниципального) финансового контроля»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля», внесенный Контрольно-счётной палатой Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
16 декабря 2016 года
№ 1251-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/110-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики
Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований
Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях при осуществлении
государственного (муниципального) финансового контроля»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля», внесенный Контрольно-счётной палатой Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/110-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/110-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 10 декабря 2016 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя
Верховного Совета
Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских
г. Абакан
07 декабря 2016 года
№ 360-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля».
Приложение:
1. Проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» на 1 л. в 1 экз.
7. Решение Коллегии Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия на 1 л. в 1 экз.
Председатель
Контрольно-счётной палаты
Республики Хакасия О.А. Лях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Контрольно-счётной палатой
Республики Хакасия
Проект № 15-37/110-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и
контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия___________________ 2016 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 10 июня 2014 года № 55-ЗРХ «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» («Вестник Хакасии», 2014, № 37; 2015, № 71; 2016, № 20) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) слова «статьями 5.21,» заменить словами «статьёй 5.21, частями 1-3 статьи 7.293, частью 8 статьи 7.32, статьями»;
б) слова «частью 20 статьи 19.5» заменить словами «частями 20 и 201 статьи 19.5»;
2) дополнить статьёй 21 следующего содержания:
«Статья 21. Нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок
1. Включение в план закупок или план-график закупок объекта или объектов закупки, не соответствующих целям осуществления закупок или установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требованиям к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам и (или) нормативным затратам, либо включение в план-график закупок начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет применение меры административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.293 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) влечет применение меры административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.293 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо непроведение обязательного общественного обсуждения закупок влечет применение меры административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 7.293 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.»;
3) дополнить статьёй 22 следующего содержания:
«Статья 22. Нарушение порядка заключения, изменения контракта Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации, влечет применение меры административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.»;
4) статью 25 дополнить частью 2 следующего содержания:
«2. Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет применение меры административной ответственности, предусмотренной частью 201 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.»;
5) в статье 28:
а) в абзаце первом части 1 цифры «2 - 27» заменить словами «2 - 24, частью 1 статьи 25, статьями 26 и 27»;
6) в абзаце первом части 2 цифры «2 - 27» заменить цифрами «2, 3 - 27».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
_____________ 2016 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов
муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»
Целью разработки проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» (далее - проект закона) является приведение положений Закона Республики Хакасия от 10 июня 2014 г. № 55-ЗРХ «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» (далее - Закон № 55-ЗРХ) в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс об административных правонарушениях), в связи с его изменением.
Так, Федеральным законом от 03 июля 2016 г. №318-Ф3 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон), в Кодекс об административных правонарушениях внесен ряд изменений, направленных на предотвращение нарушений заказчиком положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок на стадиях планирования и исполнения контракта.
В частности, вышеуказанным Федеральным законом Кодекс об административных правонарушениях дополнен рядом статей, устанавливающих административную ответственность:
- за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок (статья 7.293 КоАП РФ);
- за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок о проведении экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги или отдельных этапов исполнения контракта в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок к проведению такой экспертизы заказчик обязан привлечь экспертов, экспертные организации (часть 8 статьи 7.32 КоАП РФ).
Также Федеральным законом введена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля (часть 201 статьи 19.5 КоАП РФ).
Введение в Кодекс об административных правонарушениях вышеуказанных статей обуславливает необходимость корректировки Закона № 55-ЗРХ.
В частности, Закон № 55-ЗРХ предлагается дополнить статьями 2 и 21 воспроизводящими положения частей 1-3 статьи 7.293, а также части 8 статьи 7.32 КоАП РФ (пункты 2 и 3 статьи 1 проекта закона).
Статью 25 Закона № 55-ЗРХ предлагается привести в соответствие с изменившейся статьёй 19.5 КоАП РФ посредством её дополнения частью 2, устанавливающей административную ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля (пункт 4 статьи 1 проекта закона).
Одновременно, в связи с расширением Федеральным законом перечня составов административных правонарушений, по которым должностные лица контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, также требуется корректировка статей 1 и 28 Закона № 55-ЗРХ, отражённая в пунктах 1 и 5 статьи 1 проекта закона.
Таким образом, проект закона в полном объеме направлен на приведение Закона № 55-ЗРХ в соответствии с изменившимся федеральным законодательством.
Председатель
Контрольно-счётной палаты
Республики Хакасия О.А. Лях
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля», в настоящее время регулируются:
1. Кодексом Российской Федерации об административных правоотношениях;
2. Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3. Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;
4. Законом Республики Хакасия от 10 июня 2014 года № 55-ЗРХ «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»;
5. Законом Республики Хакасия от 30 сентября 2011 года № 82-ЗРХ «О Контрольно-счётной палате Республики Хакасия».
Председатель
Контрольно-счётной палаты
Республики Хакасия О.А. Лях
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и
контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Председатель
Контрольно-счётной палаты
Республики Хакасия О.А. Лях
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых
необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов
муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Председатель
Контрольно-счётной палаты
Республики Хакасия О.А. Лях
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов
муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» не потребует дополнительных расходов республиканского бюджета.
Председатель
Контрольно-счётной палаты
Республики Хакасия О.А.Лях
УТВЕРЖДЕНО
приказом Контрольно-счётной
палаты Республики Хакасия
от « 06 » 12 2016 г.
№ 01-06/41ОС
Решение
коллегии Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия
Республика Хакасия,
г. Абакан 06 декабря 2016 г.
О рассмотрении и утверждении проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля».
Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя - аудитора Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия Манахова С.Н.,
коллегия решила:
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия, в целях соблюдения статьи 60 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 г. № 83-5 «О Регламенте Верховного Совета Республики Хакасия», в порядке законодательной инициативы:
1. Одобрить проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» в связи с изменением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Направить проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» с соответствующими документами для рассмотрения в Верховный Совет Республики Хакасия в установленном порядке.
3. Представителем по проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О должностных лицах Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия и контрольно-счётных органов муниципальных образований Республики Хакасия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного (муниципального) финансового контроля» в Верховном Совете Республики Хакасия является - председатель Контрольно-счётной палаты Республики Хакасия Лях Ольга Алексеевна.
Председатель О.А. Лях