34-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 13О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/105-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия»
Докладывает: Саражаков Михаил Алексеевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениямМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/105-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Общественной палате Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/105-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаковым.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до 20 января 2017 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
16 декабря 2016 года
№ 1258-34
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
16 декабря 2016 года
Проект № 15-37/105-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 03 октября 2008 года № 46-ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2008, № 54; 2009, № 49; 2010, № 82; 2011, № 29; 2012, № 42, № 95; 2013, № 80; 2016, № 11) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общественная палата Республики Хакасия (далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия (далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в Республике Хакасия (далее – органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Хакасия.»;
б) в части 2 слова «, представителей общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, за исключением политических партий» заменить словами «и некоммерческих организаций»;
2) статью 2 после слов «федеральных конституционных законов,» дополнить словами «Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»), других»;
3) в статье 3:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Хакасия, защиты прав и свобод граждан, а также развития демократических институтов.»;
б) в части 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) привлекает граждан и некоммерческие организации;»;
в пункте 2 слова «имеющие республиканское и общероссийское значение и» исключить, слова «общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций» заменить словами «прав и законных интересов некоммерческих организаций»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) вырабатывает рекомендации органам государственной власти Республики Хакасия при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Хакасия;»
в пункте 4 слова «муниципальных образований Республики Хакасия и иными субъектами общественного контроля» заменить словами «субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при законодательном (представительном) и исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия»;
пункты 5 и 6 признать утратившими силу;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) оказывает информационную, методическую и иную поддержку общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при Верховном Совете Республики Хакасия и исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Хакасия.»;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
«Статья 4. Права Общественной палаты
1. Для реализации целей, определенных настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»), настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Хакасия;
2) проводить гражданские форумы, слушания, «круглые столы» и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления и иных лиц на пленарные заседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов (комиссий) Верховного Совета Республики Хакасия, заседаниях Правительства Республики Хакасия, коллегий иных органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Хакасия, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;
8) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни Республики Хакасия, вносить предложения в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления.
2. Общественная палата имеет также иные права, установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия.»;
5) статью 5 признать утратившей силу;
6) статьи 6 и 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты
1. Верховный Совет Республики Хакасия не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты и устанавливает период подачи в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия (далее – уполномоченный орган), документов от некоммерческих организаций от 20 до 30 дней со дня размещения указанной информации.
2. Со дня размещения информации о начале формирования нового состава Общественной палаты некоммерческие организации выдвигают кандидатов в члены Общественной палаты (далее – кандидаты) по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов – по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций (далее – решение о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты).
К выдвижению кандидатов не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Республики Хакасия.
3. В качестве кандидата может быть выдвинут любой гражданин, соответствующий требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
4. Уполномоченный орган формирует список кандидатов в члены Общественной палаты на основании документов, полученных от некоммерческих организаций.
Некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган:
1) заявление о включении кандидата в список кандидатов в члены Общественной палаты;
2) решение о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;
3) согласие кандидата на утверждение его членом Общественной палаты;
4) анкету кандидата, заверенную руководителем некоммерческой организации, в свободной форме с указанием в ней фамилии, имени и отчества кандидата, даты его рождения, наличия гражданства Российской Федерации, гражданства иностранных государств, двойного гражданства, адреса места жительства, места и стажа работы, сведений о судимости и иных сведений, характеризующих кандидата;
5) сведения о деятельности некоммерческой организации за последние три года.
Некоммерческая организация вправе представить в уполномоченный орган копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, заверенную ее руководителем. В случае непредоставления некоммерческой организацией копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации уполномоченный орган запрашивает сведения о ее государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
5. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляет проверку на соответствие выдвинутого кандидата требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
6. В случае получения сведений о несоответствии кандидата требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения информации о несоответствии кандидата указанным требованиям принимает мотивированное решение об отказе во включении кандидата в список кандидатов в члены Общественной палаты и направляет данное решение некоммерческой организации, выдвинувшей данного кандидата.
7. Уполномоченный орган формирует список кандидатов в члены Общественной палаты по следующим группам:
1) группа «А» – кандидаты в члены Общественной палаты, выдвинутые зарегистрированными на территории Республики Хакасия структурными подразделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений;
2) группа «Б» – кандидаты в члены Общественной палаты, выдвинутые зарегистрированными на территории Республики Хакасия некоммерческими организациями, в том числе региональными общественными объединениями;
3) группа «В» – кандидаты в члены Общественной палаты, выдвинутые зарегистрированными на территории Республики Хакасия местными общественными объединениями.
8. Список кандидатов в члены Общественной палаты по мере получения решений о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты периодически, но не реже одного раза в неделю размещается уполномоченным органом на портале органов государственной власти Республики Хакасия для всеобщего ознакомления.
9. Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждения членом Общественной палаты письменно уведомить уполномоченный орган о своем нежелании участвовать в деятельности Общественной палаты. В этом случае кандидат исключается уполномоченным органом из списка кандидатов в члены Общественной палаты. Уведомление, указанное в настоящей части, отзыву не подлежит.
10. В случае если по истечении периода подачи документов, установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее 18 человек по каждой группе кандидатов, предусмотренной частью 7 настоящей статьи, Верховный Совет Республики Хакасия размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о продлении указанного периода с целью дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты, но не более чем на тридцать дней.
Статья 7. Утверждение членов Общественной палаты
1. Общественная палата состоит из тридцати шести членов.
2. Одна треть состава Общественной палаты утверждается Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия из группы «А» списка кандидатов в члены Общественной палаты в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.
3. Одна треть состава Общественной палаты утверждается Верховным Советом Республики Хакасия из группы «Б» списка кандидатов в члены Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Решения об утверждении членов Общественной палаты принимаются Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия и Верховным Советом Республики Хакасия не позднее тридцати дней со дня окончания срока приема документов, установленного частями 1 и 10 статьи 6 настоящего Закона.
5. Члены Общественной палаты, утвержденные в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из группы «В» списка кандидатов в члены Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты. Решение об утверждении членов Общественной палаты принимается не позднее тридцати дней со дня окончания срока, установленного для принятия решений об утверждении членов Общественной палаты в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
6. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного частью 1 настоящей статьи числа членов Общественной палаты.
7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты кандидатура нового члена Общественной палаты утверждается в течение шестидесяти дней со дня прекращения полномочий члена Общественной палаты в порядке, установленном для выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты и утверждения членов Общественной палаты:
1) Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия – если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия;
2) Верховным Советом Республики Хакасия – если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Верховным Советом Республики Хакасия;
3) членами Общественной палаты, утвержденными Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия и Верховным Советом Республики Хакасия, – если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
8. В случае если утверждение члена Общественной палаты невозможно по причине отсутствия кандидатов в списке кандидатов в члены Общественной палаты, указанном в статье 6 настоящего Закона, либо если срок полномочий нового члена Общественной палаты составит менее шести месяцев от полномочий всего состава Общественной палаты, новый член Общественной палаты не утверждается.
В случае если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия считаются прекращенными и Верховный Совет Республики Хакасия размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.»;
7) в части 1 статьи 8 слова «через 20 дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты» заменить словами «через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава»;
8) в статье 9:
а) наименование после слова «полномочий» дополнить словом «членов»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого пленарного заседания Общественной палаты нового созыва. Со дня первого пленарного заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.»;
в) части 2 и 3 признать утратившими силу;
9) статью 10 признать утратившей силу;
10) в части 4 статьи 11 слова «выдвинувших их общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций» заменить словами «некоммерческих организаций»;
11) в статье 12:
а) часть 1 признать утратившей силу;
б) в части 2 слова «выдвинувшим его общественным объединением, иной негосударственной некоммерческой организацией» исключить;
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Члену Общественной палаты выплачивается компенсация понесенных за счет собственных средств расходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты (далее – расходы) в порядке и размерах, предусмотренных приложением к настоящему Закону.
Выплата компенсации расходов члену Общественной палаты осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на обеспечение деятельности Общественной палаты.»;
12) части 1 и 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, определенном Регламентом Общественной палаты, в случаях, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, определенном Регламентом Общественной палаты, в случаях, установленных частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».»;
13) в статье 16:
а) в части 1 слова «на первом пленарном заседании» исключить;
б) в части 2:
в пункте 4 слова «в соответствии с настоящим Законом» исключить;
дополнить пунктами 71 – 74 следующего содержания:
«71) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;
72) порядок деятельности аппарата Общественной палаты (далее – аппарат Общественной палаты);
73) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
74) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;»;
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.»;
14) в статье 17:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Основные формы деятельности Общественной палаты»;
б) в части 1 слово «работы» заменить словом «деятельности», слова «, слушания и «круглые столы» по общественно важным вопросам, опросы населения Республики Хакасия, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации» исключить;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.»;
г) в части 4 слова «присутствует не менее двух третей от» заменить словами «присутствует более половины»;
д) часть 5 признать утратившей силу;
15) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Органы Общественной палаты. Формирование органов
Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2. Органы общественной палаты осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», настоящим Законом и Регламентом Общественной палаты.
3. Общественная палата вправе образовывать рабочие группы Общественной палаты.
4. Членами Общественной палаты на первом пленарном заседании должны быть рассмотрены вопросы:
1) об избрании председателя Общественной палаты и его заместителя;
2) об утверждении количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определении направлений их деятельности;
3) об избрании председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
5. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.
6. Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведении внеочередного пленарного заседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня пленарного заседания Общественной палаты, уведомляет членов Общественной палаты о проведении пленарного заседания;
4) вносит в порядке, установленном настоящим Законом, предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты;
5) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;
6) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Хакасия;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
8) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
9) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
10) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам;
11) принимает решения о проведении общественного контроля, о формах проведения общественного контроля, итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, либо в случаях, установленных настоящим Законом, утверждает итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Хакасия и Регламентом Общественной палаты.
7. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», законодательством Республики Хакасия и Регламентом Общественной палаты.
8. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты.
9. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане. Рабочие группы формируются в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.»;
16) статью 19 признать утратившей силу;
17) часть 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
По организационным вопросам Общественной палатой принимаются решения.»;
18) в статье 23:
а) в части 1 слова «, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций» заменить словами «и некоммерческих организаций»;
б) в части 3 слова «общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций» заменить словами «некоммерческих организаций»;
19) статью 25 признать утратившей силу;
20) в статье 26 слова «оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации» заменить словами «и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», настоящим Законом, нормативными правовыми актами Республики Хакасия и Регламентом Общественной палаты»;
21) в статье 281:
а) абзац первый части 1 после слов «государственным учреждением» дополнить словами «Республики Хакасия»;
б) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Кандидатуру руководителя аппарата Общественной палаты для рассмотрения на заседании совета Общественной палаты представляет председатель Общественной палаты. Порядок отбора кандидатов на должность руководителя аппарата Общественной палаты устанавливается Регламентом Общественной палаты.
Решение о представлении Правительству Республики Хакасия кандидатуры руководителя аппарата Общественной палаты принимается большинством голосов членов совета Общественной палаты, присутствующих на заседании совета Общественной палаты.
Решение совета Общественной палаты о представлении кандидата на должность руководителя аппарата Общественной палаты вносится советом Общественной палаты в Правительство Республики Хакасия не позднее трех месяцев со дня формирования нового состава Общественной палаты.»;
22) дополнить приложением «Порядок выплаты членам Общественной палаты компенсации расходов, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий» следующего содержания:
«Приложение
к Закону Республики Хакасия
«Об Общественной палате
Республики Хакасия»
ПОРЯДОК
выплаты членам общественной палаты компенсации расходов,
связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий
1. Члену Общественной палаты выплачивается компенсация понесенных за счет собственных средств расходов в случае, если он по решению уполномоченного лица – председателя Общественной палаты или иного лица, которому такое право предоставлено Регламентом Общественной палаты (далее – уполномоченное лицо), был направлен на определенный срок для участия в мероприятиях, связанных с осуществлением полномочий члена Общественной палаты и проводимых вне постоянного места его жительства на территории Республики Хакасия (далее – поездка). Решение о направлении члена Общественной палаты в поездку подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, уполномоченным Правительством Республики Хакасия.
На суммы, выплачиваемые в возмещение расходов на поездки членов Общественной палаты, распространяются нормы налогового законодательства, предусмотренные для служебных командировок.
2. По возвращении члена Общественной палаты из поездки ему компенсируются:
1) расходы, связанные с проездом в место участия в мероприятии и обратно – в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом;
2) расходы, связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты направлен для участия в мероприятиях, проводимых в нескольких организациях, расположенных в разных населенных пунктах;
3) расходы, связанные с наймом жилого помещения;
4) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).
3. Расходы, связанные с бронированием и наймом жилого помещения, возмещаются члену Общественной палаты (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости стандартного одноместного номера.
4. В случае временной нетрудоспособности в период пребывания в поездке члена Общественной палаты, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы, связанные с наймом жилого помещения (кроме случаев, когда член Общественной палаты находился на стационарном лечении), и выплачиваются суточные за весь период, пока он не имел возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него задания или вернуться в постоянное место жительства.
5. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются члену Общественной палаты за каждый день нахождения в поездке, включая выходные и праздничные дни, а также дни, проведенные в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, работникам государственных учреждений Республики Хакасия и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.
6. В случае направления члена Общественной палаты в такую местность, из которой он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого задания имеет возможность ежедневно возвращаться в постоянное место жительства, возмещение расходов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, не производится.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения члена Общественной палаты из места пребывания в поездке в постоянное место жительства в каждом конкретном случае решается уполномоченным лицом, направившим его в поездку, с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера участия в мероприятии, а также необходимости создания члену Общественной палаты условий для отдыха.
7. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, член Общественной палаты может воспользоваться иным отдельным жилым помещением либо аналогичным жилым помещением в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным сообщением из места пребывания в место участия в мероприятии и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в поездке.
8. Расходы, связанные с проездом члена Общественной палаты в место участия в мероприятии и обратно – в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты направлен в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, железнодорожным и автомобильным транспортом, компенсируются в размере фактических затрат, подтвержденных проездными документами, не превышающих стоимости проезда:
1) железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
2) автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
9. При отсутствии проездных документов оплата не производится.
10. Для компенсации расходов член Общественной палаты в течение тридцати дней со дня возвращения из поездки представляет в аппарат Общественной палаты отчет об израсходованных в связи с поездкой суммах и документы, подтверждающие расходы.
Компенсация расходов члену Общественной палаты за время поездки производится не позднее трех рабочих дней с момента представления им указанного отчета и документов, подтверждающих расходы.».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2017 года.
2. Положения настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/105-6
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Общественной палате Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/105-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаковым,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/105-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/105-6 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям, в который направить до 10 декабря 2016 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 ноября 2016 года
№ 351-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
ДЕПУТАТ
Верховного Совета Республики Хакасия
шестого созыва
(2013 – 2018 гг.)
24 ноября 2016 г.
Верховный Совет
Республики Хакасия
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и статьей 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хакасия» в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия».
Приложение: на 19 л.
- проект закона на 13 л.;
- пояснительная записка на 2 л.;
- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.;
- перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия» на 1 л.;
- перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия» на 1 л.;
- финансово-экономическое обоснование проекта закона на 1 л.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия М.А. Саражаков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
М.А. Саражаковым
Проект № 15-37/105-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___________ 2016 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 03 октября 2008 года № 46-ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2008, № 54; 2009, № 49; 2010, № 82; 2011, № 29; 2012, № 42, № 95; 2013, № 80; 2016, № 11) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общественная палата Республики Хакасия (далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия (далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления Республики Хакасия (далее – органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Хакасия.»;
б) в части 2 слова «, представителей общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, за исключением политических партий» заменить словами «и некоммерческих организаций»;
2) статью 2 после слов «федеральных конституционных законов,» дополнить словами «Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»), других»;
3) в статье 3:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Республики Хакасия, защиты прав и свобод граждан, а также развития демократических институтов.»;
б) в части 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) привлекает граждан и некоммерческие организации;»;
в пункте 2 слова «имеющие республиканское и общероссийское значение и» исключить, слова «общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций» заменить словами «прав и законных интересов некоммерческих организаций»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3) вырабатывает рекомендации органам государственной власти Республики Хакасия при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Хакасия;»
в пункте 4 слова «муниципальных образований Республики Хакасия и иными субъектами общественного контроля» заменить словами «субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при законодательном (представительном) и исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия»;
пункты 5 и 6 признать утратившими силу;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) оказывает информационную, методическую и иную поддержку общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при Верховном Совете Республики Хакасия и исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Хакасия.»;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
Статья 4. Права Общественной палаты
1. Для реализации целей, определенных настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»), настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Хакасия;
2) проводить гражданские форумы, слушания, «круглые столы» и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления и иных лиц на пленарные заседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советом Общественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов (комиссий) Верховного Совета Республики Хакасия, заседаниях Правительства Республики Хакасия, коллегий иных органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Хакасия, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;
8) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни Республики Хакасия, вносить предложения в органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления.
2. Общественная палата имеет также иные права, установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия.»;
5) статью 5 признать утратившей силу;
6) в статьи 6 и 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты
1. Верховный Совет Республики Хакасия не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты и устанавливает период подачи в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия (далее – уполномоченный орган) документов от некоммерческих организаций от 20 до 30 дней со дня размещения указанной информации.
2. Со дня размещения информации о начале формирования нового состава Общественной палаты некоммерческие организации выдвигают кандидатов в члены Общественной палаты (далее – кандидаты) по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций (далее – решение о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты).
К выдвижению кандидатов не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Республики Хакасия.
3. В качестве кандидата может быть выдвинут любой гражданин, соответствующий требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
4. Уполномоченный орган формирует список кандидатов в члены Общественной палаты на основании документов, полученных от некоммерческих организации.
Некоммерческие организации представляют в уполномоченный орган:
1) заявление о включении в кандидата в список кандидатов в члены Общественной палаты;
2) решение о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;
3) согласие кандидата на утверждение его членом Общественной палаты;
4) анкету кандидата, заверенную руководителем некоммерческой организации в свободной форме с указанием в ней фамилии, имени и отчества кандидата, даты его рождения, наличия гражданства Российской Федерации, гражданства иностранных государств, двойного гражданства, адреса места жительства, места и стажа работы, сведений о судимости и иных сведений, характеризующих кандидата;
5) сведения о деятельности некоммерческой организации за последние три года.
Некоммерческая организация вправе представить в уполномоченный орган копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, заверенную ее руководителем. В случае не предоставления некоммерческой организацией копии свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации уполномоченный орган запрашивает сведения о ее государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
5. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи осуществляет проверку на соответствие выдвинутого кандидата требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
6. В случае получения сведений о несоответствии кандидата требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения информации о несоответствии кандидата указанным требования, принимает мотивированное решение об отказе во включении кандидата в список кандидатов в члены Общественной палаты и направляет данное решение некоммерческой организации, выдвинувшей данного кандидата.
7. Уполномоченный орган формирует список кандидатов в члены Общественной палаты по следующим группам:
1) группа А – кандидаты в члены Общественной палаты, выдвинутые зарегистрированными на территории Республики Хакасия структурными подразделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений;
2) группа Б – кандидаты в члены Общественной палаты, выдвинутые зарегистрированными на территории Республики Хакасия некоммерческими организациями, в том числе региональными общественными объединениями;
3) группа В – кандидаты в члены Общественной палаты, выдвинутые зарегистрированными на территории Республики Хакасия местными общественными объединениями.
8. Список кандидатов в члены Общественной палаты по мере получения решений о выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты периодически, но не реже одного раза в неделю размещается уполномоченным органом на портале органов государственной власти Республики Хакасия для всеобщего ознакомления.
9. Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждения членом Общественной палаты письменно уведомить уполномоченный орган о своем нежелании участвовать в деятельности Общественной палаты. В этом случае кандидат исключается уполномоченным органом из списка кандидатов в члены Общественной палаты. Уведомление, указанное в настоящей части, отзыву не подлежит.
10. В случае, если по истечении периода подачи документов, установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее 18 человек по каждой группе кандидатов, предусмотренной частью 7 настоящей статьи, Верховный Совет Республики Хакасия размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о продлении указанного периода с целью дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты, но не более чем на тридцать дней.
Статья 7. Утверждение членов Общественной палаты
1. Общественная палата состоит из тридцати шести членов.
2. Одна треть состава Общественной палаты утверждается Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия из группы «А» списка кандидатов в члены Общественной палаты в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.
3. Одна треть состава Общественной палаты утверждается Верховным Советом Республики Хакасия из группы «Б» списка кандидатов в члены Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Решения об утверждении членов Общественной палаты принимаются Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия и Верховным Советом Республики Хакасия не позднее тридцати дней со дня окончания срока приема документов, установленного частями 1 и 10 статьи 6 настоящего Закона.
5. Члены Общественной палаты, утвержденные в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из группы «В» списка кандидатов в члены Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты. Решение об утверждении членов Общественной палаты принимается не позднее тридцати дней со дня окончания срока, установленного для принятия решений об утверждении членов Общественной палаты в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
6. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых, установленного частью 1 настоящей статьи, числа членов Общественной палаты.
7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты кандидатура нового члена Общественной палаты утверждается в течение шестидесяти дней со дня прекращения полномочий члена Общественной палаты, в порядке, установленном для выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты и утверждения членов Общественной палаты:
1) Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия – если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия;
2) Верховным Советом Республики Хакасия – если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Верховным Советом Республики Хакасия;
3) членами Общественной палаты, утвержденными Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия и Верховным Советом Республики Хакасия, – если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
8. В случае, если утверждение члена Общественной палаты невозможно по причине отсутствия кандидатов в списке кандидатов в члены Общественной палаты, указанном в статье 6 настоящего Закона, либо если срок полномочий нового члена Общественной палаты составит менее шести месяцев от полномочий всего состава Общественной палаты, новый член Общественной палаты не утверждается.
В случае, если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия считаются прекращенными и Верховный Совет Республики Хакасия размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.»;
7) в части 1 статьи 8 слова «через 20 дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты» заменить словами «через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава»;
8) в статье 9:
а) наименование после слова «полномочий» дополнить словом «членов»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого пленарного заседания Общественной палаты нового созыва. Со дня первого пленарного заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.»;
в) части 2 и 3 признать утратившими силу;
9) статью 10 признать утратившей силу;
10) в части 4 статьи 11 слова «выдвинувших их общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций» заменить словами «некоммерческих организаций»;
11) в статье 12:
а) часть 1 признать утратившей силу;
б) в части 2 слова «выдвинувшим его общественным объединением, иной негосударственной некоммерческой организацией» исключить;
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Члену общественной палаты выплачивается компенсация понесенных за счет собственных средств расходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты (далее – расходы) в порядке и размерах, предусмотренных приложением к настоящему Закону.
Выплата компенсации расходов члену Общественной палаты осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на обеспечение деятельности Общественной палаты.»;
12) части 1 и 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, определенном Регламентом Общественной палаты, в случаях, установленных частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, определенном Регламентом Общественной палаты, в случаях установленных частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».»;
13) в статье 16:
а) в части 1 слова «на первом пленарном заседании» исключить;
б) в части 2:
в пункте 4 слова «в соответствии с настоящим Законом» исключить;
дополнить пунктами 71-74 следующего содержания:
«71) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;
72) порядок деятельности аппарата Общественной палаты (далее – аппарат Общественной палаты);
73) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
74) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;»;
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.»;
14) в статье 17:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Основные формы деятельности Общественной палаты»;
б) в части 1 слово «работы» заменить словом «деятельности» слова «, слушания и «круглые столы» по общественно важным вопросам, опросы населения Республики Хакасия, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации» исключить;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.»;
г) в части 4 слова «присутствует не менее двух третей от» заменить словами «присутствует более половины»;
д) часть 5 признать утратившей силу;
15) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Органы Общественной палаты. Формирование органов Общественной палаты
1.Огранами Общественной платы являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2. Органы общественной платы осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», настоящим Законом и Регламентом Общественной палаты.
3. Общественная палата вправе образовывать рабочие группы Общественной палаты.
4. Членами общественной палаты на первом пленарном заседании должны быть рассмотрены вопросы:
1) об избирании председателя Общественной палаты и его заместителя;
2) об утверждении количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;
3) об избирании председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.
5. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем совета Общественной палаты является председатель Общественной палаты.
6. Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведении внеочередного пленарного заседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня пленарного заседания Общественной палаты, уведомляет членов Общественной палаты о проведении пленарного заседания;
4) вносит в порядке, установленном настоящим Законом, предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты;
5) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;
6) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Хакасия;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
8) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
9) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
10) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам;
11) принимает решения о проведении общественного контроля, о формах проведения общественного контроля, итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, либо в случаях, установленных настоящим Законом, утверждает итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Хакасия и Регламентом Общественной палаты.
7. Председатель Общественной платы избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», законодательством Республики Хакасия и Регламентом Общественной палаты.
8. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты.
9. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане. Рабочие группы формируются в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.»;
16) статью 19 признать утратившей силу;
17) часть 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
По организационным вопросам Общественной платой принимаются решения.»;
18) в статье 23:
а) в части 1 слова «, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций» заменить словами «и некоммерческих организаций»;
б) в части 3 слова «общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций» заменить словами «некоммерческих организаций»;
19) статью 25 признать утратившей силу;
20) В статье 26 слова «оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом, в соответствии с законодательством Российской Федерации» заменить словами «и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», настоящим Законом, нормативными правовыми актами Республики Хакасия и Регламентом Общественной палаты.»;
21) в статье 281:
а) первый абзац части 1 после слов «государственным учреждением» дополнить словами «Республики Хакасия»;
б) дополнить частью 21 следующего содержания:
«21. Кандидатуру руководителя аппарата Общественной палаты для рассмотрения на заседании совета Общественной палаты представляет председатель Общественной палаты. Порядок отбора кандидатов на должность руководителя аппарата Общественной палаты устанавливается Регламентом Общественной палаты.
Решение о представлении Правительству Республики Хакасия кандидатуры руководителя аппарата Общественной палаты принимается большинством голосов членов совета Общественной палаты, присутствующих на заседании совета Общественной палаты.
Решение совета Общественной палаты о представлении кандидата на должность руководителя Аппарата Общественной палаты вносится советом Общественной палаты в Правительство Республики Хакасия не позднее трех месяцев со дня формирования нового состава Общественной палаты.»;
22) дополнить приложением «Порядок выплаты членам Общественной палаты компенсации расходов, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий» следующего Содержания:
«Приложение
к Закону Республики Хакасия
«Об Общественной палате
Республики Хакасия»
Порядок выплаты членам Общественной палаты
компенсации расходов, связанных
с осуществлением ими соответствующих полномочий
1. Члену Общественной палаты выплачивается компенсация понесенных за счет собственных средств расходов, в случае если он по решению уполномоченного лица – председателя Общественной палаты или иного лица, которому такое право предоставлено Регламентом Общественной палаты (далее – уполномоченное лицо) был направлен на определенный срок для участия в мероприятиях, связанных с осуществлением полномочий члена Общественной палаты и проводимых вне постоянного места его жительства на территории Республики Хакасия (далее – поездка). Решение о направлении члена Общественной палаты в поездку подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, уполномоченному Правительством Республики Хакасия.
На суммы, выплачиваемые в возмещение расходов на поездки членов Общественной палаты, распространяются нормы налогового законодательства, предусмотренные для служебных командировок.
2. По возвращении члена Общественной палаты из поездки ему компенсируются:
а) расходы, связанные с проездом в место участия в мероприятии и обратно – в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом;
б) расходы, связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты направлен для участия в мероприятиях, проводимых в нескольких организациях, расположенных в разных населенных пунктах;
в) расходы, связанные с наймом жилого помещения;
г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).
3. Расходы, связанные с бронированием и наймом жилого помещения, возмещаются члену Общественной палаты (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости стандартного одноместного номера.
4. В случае временной нетрудоспособности в период пребывания в поездке члена Общественной палаты, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы, связанные с наймом жилого помещения (кроме случаев, когда член Общественной палаты находился на стационарном лечении), и выплачиваются суточные за весь период, пока он не имел возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него задания или вернуться в постоянное место жительства.
5. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются члену Общественной палаты за каждый день нахождения в поездке, включая выходные и праздничные дни, а также дни, проведенные в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, работникам государственных учреждений Республики Хакасия и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия.
6. В случае направления члена Общественной палаты в такую местность, из которой он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого задания имеет возможность ежедневно возвращаться в постоянное место жительства, возмещение расходов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, не производится.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения члена Общественной палаты из места пребывания в поездке в постоянное место жительства в каждом конкретном случае решается уполномоченным лицом, направившим его в поездку, с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера участия в мероприятии, а также необходимости создания члену Общественной палаты условий для отдыха.
7. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, член Общественной палаты может воспользоваться иным отдельным жилым помещением либо аналогичным жилым помещением в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным сообщением из места пребывания в место участия в мероприятии и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в поездке.
8. Расходы, связанные с проездом члена Общественной палаты в место участия в мероприятии и обратно - в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты направлен в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, железнодорожным и автомобильным транспортом, компенсируются в размере фактических затрат, подтвержденных проездными документами, не превышающих стоимости проезда:
а) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
б) автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
9. При отсутствии проездных документов оплата не производится.
10. Для компенсации расходов член Общественной палаты в течение тридцати дней со дня возвращения из поездки представляет в аппарат Общественной палаты отчет об израсходованных в связи с поездкой суммах и документы, подтверждающие расходы.
Компенсация расходов члену Общественной палаты за время поездки производится не позднее трех рабочих дней с момента представления им указанного отчета и документов, подтверждающих расходы.».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
2. Положения настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественной платы, формирование которой началось после дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате
Республики Хакасия»
Настоящий законопроект разработан в целях приведения Закона Республики Хакасия от 03 октября 2008 года № 46-ЗРХ «Об Общественной палате Республики Хакасия» (далее – Закон Республики Хакасия) в соответствие с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 183-ФЗ).
Законопроект направлен на урегулирование отношений, связанных с деятельностью Общественной палаты Республики Хакасия по обеспечению согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития республики, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.
С 01 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон № 183-ФЗ, обеспечивающий равные условия функционирования для общественных палат на всей территории Российской Федерации путем определения унифицированных подходов к статусу общественных палат, их целям и задачам, порядку формирования, составу и полномочиям, статусу их членов.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается в Законе Республики Хакасия установить основные характеристики Общественной палаты Республики Хакасия, определить ее цели и задачи, ограничения для кандидатов в члены Общественной палаты Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом № 183-ФЗ.
Законопроектом также предлагается:
1) установить новый порядок формирования Общественной палаты Республики Хакасия, согласно которому информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты Республики Хакасия размещает Верховный Совет Республики Хакасия на своем официальном сайте в сети «Интернет» не позднее, чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Республики Хакасия. При этом законопроектом предлагается сохранить существующий порядок формирования списка кандидатов в члены Общественной палаты Республики Хакасия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия (Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия).
2) установить новый порядок утверждения членов Общественной палаты Республики Хакасия, а именно одна треть от общего количества утверждается Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия по представлению зарегистрированных в Республике Хакасия структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, одна треть утверждается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению зарегистрированных на территории Республики Хакасия некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений. Оставшуюся одну треть членов Общественной палаты Республики Хакасия утверждают члены Общественной палаты Республики Хакасия, утвержденные Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия и Верховным Советом Республики Хакасия из числа кандидатур, представленных местными общественными организациями.
Исходя из вышеуказанного порядка утверждения членов Общественной палаты, законопроектом предлагается определить, что Общественная палата Республики Хакасия состоит из 36 членов.
На основании статьи 7 Федерального закона № 183-ФЗ законопроектом предлагается установить порядок и размеры компенсации расходов, понесенных членом Общественной палаты за счет собственных средств, в случае, если он принимал участие в мероприятиях, связанных с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты Республики Хакасия, проводимых вне постоянного места жительства. Данный порядок предлагается установить по аналогии с положением о возмещении расходов и выплате компенсаций членам Общественной палаты Российской Федерации, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий, но с учетом специфики нашей республики.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия М.А. Саражаков
И н ф о р м а ц и я
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об общественной палате Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 23 июня 2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;
4) Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 112-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»;
5) Конституцией Республики Хакасия;
6) Законом Республики Хакасия от 03 октября 2008 года № 46-ЗРХ
«Об Общественной палате Республики Хакасия».
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия М.А. Саражаков
П е р е ч е н ь
законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих принятию,
изменению, приостановлению или признанию утратившими силу
в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении
изменений в Закон Республики Хакасия «Об общественной палате
Республики Хакасия»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об общественной палате Республики Хакасия» потребуется принятие:
1) постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Регламент Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденный постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5»;
2) постановления Правительства Республики Хакасия, устанавливающего порядок утверждения членов Общественной палаты Республики Хакасия.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия М.А. Саражаков
П е р е ч е н ь
предложений по разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации
Закона Республики Хакасия «О внесении изменений
в Закон Республики Хакасия «Об общественной палате Республики Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об общественной палате Республики Хакасия» потребуется разработка и принятие:
1) постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О внесении изменений в Регламент Верховного Совета Республики Хакасия, утвержденный постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 29 октября 1997 года № 83-5»;
2) постановления Правительства Республики Хакасия, устанавливающего порядок утверждения членов Общественной палаты Республики Хакасия.
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия М.А. Саражаков
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об общественной палате Республики Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об общественной палате Республики Хакасия» дополнительных финансовых затрат бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Депутаты
Верховного Совета
Республики Хакасия М.А. Саражаков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится депутатом
Верховного Совета
Республики Хакасия
М.А. Саражаковым
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об Общественной палате Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об Общественной палате Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ __________