ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона

«Об электроэнергетике»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона «Об электроэнергетике».
2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.
3. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

г. Абакан

26 октября 2016 года

№ 1186-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия

«О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия

по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации проекта федерального закона

«О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона

«Об электроэнергетике»

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона «Об электроэнергетике»,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона «Об электроэнергетике» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и пред­ложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона «Об электроэнергетике» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строительству и транспорту, в который направить до 25 октября 2016 года замечания и предложения.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

г. Абакан

24  октября 2016 года

№ 304-п

Вносится

Верховным Советом

Республики Хакасия

Проект № ________      

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 8 И 23²

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 37; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29, ст. 3418; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, № 1, ст. 13; № 7, ст. 905; № 11, ст. 1502;  № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590, 4596; № 50, ст. 7336, 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 53, ст. 7616; 2013, № 14, ст. 1643; № 48, ст. 6165) следующие изменения:

1) в части 9 статьи 8:

а) в абзаце втором после слов «Республики Бурятия,» дополнить словами «Республики Хакасия,»;

б) в абзаце третьем слова «Республики Хакасия,» исключить;

2) в пункте 1.3 статьи 23²:

а) дополнить новыми абзацами пятым-седьмым следующего содержания:

«Ставка перекрестного субсидирования в Республике Хакасия:

с 1 января 2017 года устанавливается на уровне утвержденной на 1 января 2016 года;

начиная с 1 июля 2017 года рассчитывается ежегодно как разность размера ставки в первом полугодии текущего периода регулирования и величины перекрестного субсидирования, составляющей не менее чем пять процентов от размера ставки перекрестного субсидирования по состоянию на 1 января 2014 года.»;

б) абзацы пятый-девятый считать соответственно абзацами восьмым-двенадцатым.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации                                                                          В.В. Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23²

Федерального закона «Об электроэнергетике»

Необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) обусловлена наличием в Республике Хакасия особенностей структуры электропотребления, а также схемы присоединения крупнейшего потребителя ПАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод» (далее – РУСАЛ), на долю которого приходится свыше 70% потребления электрической энергии/мощности консолидированного баланса субъекта, к региональным электрическим сетям. Особенностью присоединения к электрическим сетям указанного потребителя является подключение к региональным электрическим сетям через договор аренды электросетевого хозяйства «последняя миля». Такой механизм позволяет удерживать тарифы на электрическую энергию для населения региона на одном из самых низких уровней в Российской Федерации за счет перекрестного субсидирования в тарифах на услуги по передаче электрической энергии. В 2016 году объем перекрестного субсидирования населения составил 1,4 млрд рублей, из них 0,53 млрд рублей приходится на РУСАЛ.

Федеральным законом от 6 ноября 2013 года № 308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 Федерального закона «Об акционерных обществах» внесены изменения в Федеральный закон № 35-ФЗ в части, касающейся «последней мили».

Абзацем третьим пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 35-ФЗ Республика Хакасия отнесена к регионам, где действие «последней мили» продлено до 01 июля 2017 года, при этом ставка перекрестного субсидирования на 2014 год зафиксирована пунктом 1(2) статьи 23(2) Федерального закона № 35-ФЗ в размере 129 рублей за тысячу киловатт-часов с условием ее снижения в последующие периоды темпами, предусмотренными абзацем третьим пункта 13 статьи 232 Федерального закона № 35-ФЗ.

В случае, если объемы перекрестного субсидирования населения, относимые на РУСАЛ, будут снижаться темпами, регламентированными действующими нормами Федерального закона № 35-Ф3, для реализации иных норм законодательства в сфере электроэнергетики возникает необходимость в компенсации средств на осуществление территориальными сетевыми организациями деятельности по качественному и бесперебойному энергоснабжению потребителей за счет иных источников, в качестве которых могут рассматриваться два варианта: тарифные и бюджетные.

В действующих условиях в случае компенсации выпадающих доходов через тарифные источники необходимо ежегодное значительное увеличение тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей региона. Такой механизм компенсации недопустим, поскольку дестабилизирует социально-экономическое развитие республики.

Учитывая дотационность бюджета Республики Хакасия, выделение бюджетных средств на покрытие выпадающих доходов территориальных сетевых организаций также невозможно.

В качестве меры по выходу из сложившейся ситуации настоящим проектом федерального закона предлагается перевести Республику Хакасия в группу регионов, где продление договоров аренды электросетевого хозяйства предусмотрено до 01 июля 2029 года с условием поэтапного снижения ставки перекрестного субсидирования по алгоритму, зафиксированному в абзаце первом пункта 13 статьи 232 Федерального закона № 35-ФЗ для соответствующих регионов.

Указанная мера позволит осуществить переход к экономически обоснованным тарифам на электрическую энергию для населения без значительных социальных и экономических последствий для всех категорий потребителей.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральных законов

и иных нормативно-правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,

изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона

«О внесении изменений в статьи 8 и 23² Федерального закона

«Об электроэнергетике»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» потребует внесения изменений в пункт 81 (4) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 23²

Федерального закона «Об электроэнергетике»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в 8 и 23² Федерального закона «Об электроэнергетике» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.