32-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 19О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве)
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.
3. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой.
4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
26 октября 2016 года
№ 1182-32
Вносится
Верховным Советом
Республики Хакасия
Проект № ___________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ» И СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ АКВАКУЛЬТУРЕ (РЫБОВОДСТВЕ) И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовст-ве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст.10; 2007, № 1, ст. 23; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32; № 50, ст. 7343, 7351; 2013, № 27, ст. 3440; 2014, № 45, ст. 6153; 2016, № 27, ст. 4282) следующие изменения:
1) пункт 2 части 2 статьи 13 дополнить словами «, объемов добычи (выло-ва) видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавли-вается»;
2) часть 3 статьи 18 дополнить предложением следующего содержания: «Рыбопромысловый участок, предоставленный для осуществления про-мышленного рыболовства, может использоваться также для осуществления ин-дустриальной аквакультуры.»;
3) часть 1 статьи 333 дополнить предложением следующего содержания: «Рыбопромысловый участок, предоставленный для осуществления промыш-ленного рыболовства, может использоваться также для осуществления инду-стриальной аквакультуры.».
Статья 2
Часть 6 статьи 12 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3440; 2016, № 27, ст. 4282) после слов «а также на рыбоводных участках» дополнить словами «и рыбопромысловых участках, пре-доставленных для осуществления промышленного рыболовства,».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В. Путин
Москва, Кремль
___ ____________ 201 ___ года
№ _______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона
«Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предметом законодательного регулирования проекта федерального за-кона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохра-нении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального за-кона) являются отношения, регулирующие сферу промышленного рыболов-ства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
Существующее законодательство в настоящее время не позволяет использо-вать рыбопромысловый участок, предоставленный для осуществления про-мышленного рыболовства, для ведения на нем других видов рыбохозяйственной деятельности, таких как товарная аквакультура (товарное рыбоводство).
Концепция законопроекта направлена на создание нормативных основ для более рационального и многопланового использования водных объектов, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства, путем установления возможности осуществления деятельности по товарной аква-культуре (товарному рыбоводству) помимо промышленного рыболовства вследствие исключения процедур определения границ и формирования рыбо-водного участка. Пользователь рыбопромыслового участка сможет не только вылавливать дикую рыбу, но и выращивать в этом же водоеме одомаш-ненные высокопродуктивные виды и породы рыб при осуществлении ин-дустриальной аквакультуры.
Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» содержит норму, обеспечи-вающую принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов (ценные в промысловом отношении, востребованные виды рыб), в случае если пользователь при осуществлении промышленного рыболовства не обеспечивает их добычу (вылов) в течение двух лет подряд в объеме 50 и более процентов.
Проектом закона предлагается распространить эту норму на водные биоресурсы, в отношении которых не устанавливается общий допустимый улов (менее ценные в промысловом отношении виды водных биоресурсов, промысел которых менее рентабелен, такие как лещ, окунь, плотва, карась, сазан и другие), что будет стимулировать более полное освоение предо-ставленных объемов вылова таких водных биоресурсов, увеличит объемы их добычи (вылова), позволит оперативно осуществлять управление отраслью и прекращать действие права на добычу (вылов) водных биоресурсов у недо-бросовестных пользователей.
Проект федерального закона направлен на развитие аквакультуры и ком-плексное использование водных объектов в рыбохозяйственных целях.
Принятие федерального закона позволит сформировать комплексный подход в использовании водных ресурсов в рыбохозяйственных целях, будет способствовать увеличению производства товарной рыбы.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона
«Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и ста-тью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федераль-ного бюджета.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Фе-деральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ре-сурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-рации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, из-менения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, фе-деральных конституционных законов, федеральных законов и иных норма-тивных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«О законодательной инициативе Верховного Совета
Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона
«Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Направить указанный проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
3. Назначить ответственным в работе над проектом постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию, в который направить до 20 октября 2016 года замечания и предложения.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
12 октября 2016 года
№ 288-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О законодательной инициативе Верховного Совета Республики Хакасия
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве)
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Направить указанный проект федерального закона в Правительство Российской Федерации на заключение.
3. Поручить представление указанного проекта федерального закона при его рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации __________________________.
4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанную законодательную инициативу.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ __________
Вносится
Верховным Советом
Республики Хакасия
Проект № ___________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ» И СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ АКВАКУЛЬТУРЕ (РЫБОВОДСТВЕ) И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовст-ве и сохранении водных биологических ресурсов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (часть 1), ст. 5270; 2006, № 1, ст.10; 2007, № 1 (часть 1), ст. 23, № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32, № 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, № 27, ст. 3440; 2014, № 45, ст. 6153, 2016, № 27 (часть II), ст. 4282) следующие изменения:
1) пункт 2 части 2 статьи 13 дополнить словами «, объемов добычи (вылова) видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается;
2) часть 3 статьи 18 дополнить предложением следующего содержания: «Рыбопромысловый участок, который предоставлен для осуществления промышленного рыболовства, может использоваться также для осуществления индустриального товарного рыбоводства (аквакультуры)»;
3) часть 1 статьи 333 дополнить предложением следующего содержания: «Рыбопромысловый участок, предоставленный для осуществления промышленного рыболовства, может использоваться также для осуществления инду-стриального товарного рыбоводства (аквакультуры).».
Статья 2
Внести в часть 6 статьи 12 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 27, ст. 3440; 2015, № 29 (часть I), ст. 4370) изменение, дополнив ее после слов «а также на рыбоводных участках» словами «рыбопромысловых участках, предоставленных для осуществления промыш-ленного рыболовства,».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В. Путин
Москва, Кремль
___ ____________ 201 ___ года
№ _______
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона
«Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального закона) являются отношения, регулирующие сферу промышленного рыболов-ства и аквакультуры.
Существующее законодательство в настоящее время не позволяет ис-пользовать рыбопромысловый участок, предоставленный для осуществления промышленного рыболовства, для ведения на нем других видов рыбохозяйственной деятельности, таких как товарное рыбоводство (аквакультура).
Концепция законопроекта направлена на создание нормативных основ для более рационального и многопланового использования водных объектов, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства, путем установления возможности осуществления деятельности по товарному рыбоводству (аквакультуре) помимо промышленного рыболовства вследствие исключения процедур определения границ и формирования рыбоводного участка. Пользователь рыбопромыслового участка сможет не только вылавливать дикую рыбу, но и выращивать в этом же водоеме одомашненные высокопродуктивные виды и породы рыб при осуществлении индустриального (садкового) товарного рыбоводства (аквакультуры).
Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» содержит норму, обеспечивающую принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов (ценные в промысловом отношении, востребованные виды рыб), в случае если пользователь при осуществлении промышленного рыболовства не обеспечивает их добычу (вылов) в течение двух лет подряд в объеме 50 и более процентов.
Проектом закона предлагается распространить эту норму на водные биоресурсы, в отношении которых не устанавливается общий допустимый улов (менее ценные в промысловом отношении виды водных биоресурсов, промысел которых менее рентабелен, такие как лещ, окунь, плотва, карась, сазан и другие), что будет стимулировать более полное освоение предо-ставленных объемов вылова таких водных биоресурсов, увеличит объемы их добычи (вылова), позволит оперативно осуществлять управление отраслью и прекращать действие права на добычу (вылов) водных биоресурсов у недо-бросовестных пользователей.
Проект федерального закона направлен на развитие аквакультуры и ком-плексное использование водных объектов в рыбохозяйственных целях.
Принятие федерального закона позволит сформировать комплексный подход в использовании водных ресурсов в рыбохозяйственных целях, будет способствовать увеличению производства товарной рыбы.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве
и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона
«Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и
статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и статью 12 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев