31-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 5О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/39-6 «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия»
Докладывает: Саражаков Михаил Алексеевич председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениямМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О классных чинах муниципальных служащих
в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 сентября 2016 года
№ 1114-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/39-6
«О классных чинах муниципальных служащих
в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/39-6 «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия», внесенный Советом депутатов муниципального образования Ширинский район.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям до 20 сентября 2016 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
29 июня 2016 года
№ 1084-30
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Принят
Верховным Советом
Республики Хакасия
в первом чтении
29 июня 2016 года
Проект № 15-37/39-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О КЛАССНЫХ ЧИНАХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
В настоящем Законе, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», предусматриваются классные чины муниципальных служащих в Республике Хакасия и устанавливается порядок их присвоения и сохранения при переводе муниципальных служащих в Республике Хакасия на иные должности муниципальной службы в Республике Хакасия и при увольнении с муниципальной службы в Республике Хакасия (далее – муниципальная служба).
Статья 2. Классные чины муниципальных служащих в Республике
Хакасия
1. Муниципальным служащим в Республике Хакасия (далее – муниципальные служащие) присваиваются следующие классные чины муниципальных служащих (далее – классные чины):
1) замещающим высшие должности муниципальной службы – действительный муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса;
2) замещающим главные должности муниципальной службы – муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса;
3) замещающим ведущие должности муниципальной службы – советник муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;
4) замещающим старшие должности муниципальной службы – референт муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;
5) замещающим младшие должности муниципальной службы – секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса.
2. Первыми классными чинами для муниципальных служащих в зависимости от группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим, являются:
1) замещающих младшие должности муниципальной службы – секретарь муниципальной службы 3-го класса;
2) замещающих старшие должности муниципальной службы – референт муниципальной службы 3-го класса;
3) замещающих ведущие должности муниципальной службы – советник муниципальной службы 3-го класса;
4) замещающих главные должности муниципальной службы – муниципальный советник 3-го класса;
5) замещающих высшие должности муниципальной службы – действительный муниципальный советник 3-го класса.
Статья 3. Порядок присвоения классных чинов
1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня и продолжительности муниципальной службы в замещаемой должности.
2. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему после успешного завершения испытания, а если испытание муниципальному служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на должность муниципальной службы.
3. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
4. Классные чины муниципальным служащим присваиваются представителем нанимателя (работодателем).
Решение представителя нанимателя (работодателя) о присвоении классного чина оформляется соответствующим муниципальным правовым актом.
5. Для присвоения муниципальным служащим классных чинов устанавливаются следующие сроки прохождения муниципальной службы:
1) в классных чинах секретаря муниципальной службы 3-го и 2-го класса, референта муниципальной службы 3-го и 2-го класса, действительного муниципального советника 3-го и 2-го класса – не менее одного года;
2) в классных чинах советника муниципальной службы 3-го и 2-го класса, муниципального советника 3-го и 2-го класса – не менее двух лет.
6. Для прохождения муниципальной службы в классных чинах секретаря муниципальной службы 1-го класса, референта муниципальной службы 1-го класса, советника муниципальной службы 1-го класса и муниципального советника 1-го класса сроки не устанавливаются.
7. Срок муниципальной службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.
8. При назначении муниципального служащего на более высокую должность муниципальной службы ему может быть присвоен очередной классный чин, если истек срок, установленный частью 5 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности муниципальной службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин, являющийся в соответствии с частью 2 статьи 2 настоящего Закона первым для этой группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине.
Классный чин присваивается муниципальному служащему в соответствии с настоящей частью после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на должность муниципальной службы.
9. Присвоение классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, за исключением муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, относящиеся к высшей группе должностей, осуществляется по результатам квалификационного экзамена.
Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается муниципальным правовым актом в соответствии с правовым актом, определяющим порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации.
10. В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин может быть присвоен:
1) до истечения срока, установленного частью 5 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, – не выше классного чина, установленного для соответствующей группы должностей муниципальной службы;
2) по истечении срока, установленного частью 5 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, – на одну ступень выше классного чина в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность.
11. Классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых возбуждено уголовное дело, до снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела.
Статья 4. Порядок сохранения классных чинов муниципальных
служащих
1. При переводе муниципального служащего на другую должность муниципальной службы присвоенный ему классный чин сохраняется до присвоения классного чина в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.
2. При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы присвоенный ему классный чин сохраняется. В случае поступления на муниципальную службу гражданина, имеющего классный чин, указанный классный чин сохраняется до присвоения ему классного чина в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.
Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2017 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
___ ____________ 2016 года
№ _______
Пояснительная записка
к проекту Закона Республики Хакасия «О классных чинах муниципальных служащих
в Республике Хакасия».
Представленный проект закона «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия» (далее по тексту- проект Закона) направлен на определение порядка присвоения и сохранения классных чинов для муниципальных служащих.
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
В настоящее время таким Федеральным законом является Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон о муниципальной службе).
Согласно статье 10 Закона о муниципальной службе под муниципальным служащим понимается гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статья 11 Закона о муниципальной службе закрепляет право муниципального служащего на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом). Кроме того, право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания является одной из федеральных гарантий муниципальному служащему (пункт 2 части 1 статьи 23).
В соответствии со статьей 22 Закона о муниципальной службе оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В целях гарантий прав муниципальных служащих в Законе о муниципальной службе закреплено полномочие субъектов Российской Федерации по установлению своими законами порядка присвоения классных чинов муниципальной службы, соотношения классных чинов муниципальной службы и классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Согласно постановления Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 года № 210 «Об утверждении Порядка определения предельных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих Республики Хакасия» в состав денежного содержания муниципального служащего включаются: должностной оклад, ежемесячная надбавка за классный чин, ежемесячная надбавка за особый режим работы, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии по результатам работы, материальная помощь. Указанным выше постановлением определены предельные значения размеров ежемесячной надбавки за классный чин к должностному окладу.
В связи с тем, что в состав денежного содержания предусмотрена надбавка за классный чин, необходимо установить порядок присвоения и сохранения классных чинов в соответствии с Законом о муниципальной службе. Данный проект Закона направлен на регулирование данного вопроса.
Для обеспечения реализации принципа взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы проектом Закона предусмотрены классные чины на муниципальной службе, установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.
При подготовке проекта Закона проведен анализ законодательства, регулирующего общественные отношения, связанные с установлением порядка присвоения классных чинов муниципальным служащим, а также порядком их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы, других регионов Российской Федерации, в том числе Сибирского федерального округа.
Таким образом, проект Закона имеет необходимые нормы для регулирования указанных правоотношений.
Председатель
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия» в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 года № 39-ЗРХ «О муниципальной службе в Республике Хакасия»;
6) Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 года № 210 «Об утверждении Порядка определения предельных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих Республики Хакасия».
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.И. Залесный
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О классных чинах
муниципальных служащих в Республике Хакасия»
В связи с принятием Закона Республики Хакасия «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Председатель
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо
для реализации Закона Республики Хакасия «О классных чинах муниципальных служащих
в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия» не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Председатель
Совета депутатов
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О классных чинах муниципальных служащих
в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия» не потребуется дополнительных расходов из бюджета.
Председатель
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 08.04.2016 №327
с. Шира
О внесении в Верховный Совет
Республики Хакасия в порядке
законодательной инициативы
проекта закона Республики Хакасия
«О классных чинах муниципальных
служащих в Республике Хакасия»
В соответствии со ст. 86 Конституции Республики Хакасия, ст. 19 Устава муниципального образования Ширинский район,
Совет депутатов муниципального образования Ширинский район РЕШИЛ:
1. Внести в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия».
2. Решение направить на заключение Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия В.М. Зимину.
3. Поручить Главе муниципального образования Ширинский район С.Н. Зайцеву представление законопроекта в Верховном Совете Республики Хакасия.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.И. Залесный
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
КОМИТЕТ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ, ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
Р Е Ш Е Н И Е
от 22 сентября 2016 года № 19 г. Абакан
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/39-6 «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия» и таблицу поправок к указанному законопроекту, внесенную депутатом Верховного Совета Республики Хакасия М.А. Саражаковым,
комитет по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям
Р Е Ш И Л:
Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия:
1) принять поправки к проекту закона № 15-37/39-6 «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия» (таблица поправок прилагается на 3 л.);
2) принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/39-6 «О классных чинах муниципальных служащих в Республике Хакасия», с учетом таблицы поправок во втором чтении.
Председатель комитета М.А. Саражаков
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/39-6 «О классных чинах
муниципальных служащих в Республике Хакасия» ко второму чтению
|
№ п/п |
Статья, пункт, подпункт, абзац законопроекта |
Автор поправки |
Текст законопроекта |
Содержаниепоправки |
Текст, измененный поправкой |
Решение комитета ВС РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Статья 1 |
Депутат ВС РХ М.А. Саражаков
|
В настоящем Законе, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», предусматриваются классные чины муниципальных служащих в Республике Хакасия и устанавливается порядок их присвоения и их сохранения при переводе муниципальных служащих в Республике Хакасия на иные должности муниципальной службы в Республике Хакасия и при увольнении с муниципальной службы в Республике Хакасия (далее – муниципальная служба). |
Слова «статьей 9» заменить словами «статьей 91».
|
В настоящем Законе в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматриваются классные чины муниципальных служащих в Республике Хакасия и устанавливается порядок их присвоения и сохранения при переводе муниципальных служащих в Республике Хакасия на иные должности муниципальной службы в Республике Хакасия и при увольнении с муниципальной службы в Республике Хакасия (далее – муниципальная служба). |
Принять |
|
2. |
Статья 3, части 1, 2, 10 и 11 |
Депутат ВС РХ М.А. Саражаков
|
1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня и продолжительности муниципальной службы в замещаемой должности. Часть 2 не предусмотрена. 10. В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин может быть присвоен: 1) до истечения срока, установленного частью 5 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, - не выше классного чина, установленного для соответствующей группы должностей муниципальной службы; 2) по истечении срока, установленного частью 3 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, - на одну ступень выше классного чина в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность. 11. Классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых возбуждено уголовное дело, до снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела. |
В части 1 слова «в замещаемой должности» заменить словами «в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы». Дополнить новой час-тью 2 следующего содержания: «2. Классный чин может быть первым или очередным.». Части 2-11 считать, соответственно, частями 3-12. В части 11: - в пункте 1 слова «установленного для соответствующей группы должностей муниципальной службы» заменить словами «соответствующего этой должности муниципальной службы»; - пункт 2 после слов «на одну ступень выше классного чина» дополнить словами «, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы». В части 12 слова «Классный чин» заменить словами «Очередной классный чин», слова «, до снятия дисциплинарного взыскания, прекращения уголовного дела» исключить. |
1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня и продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы. 2. Классный чин может быть первым или очередным. 11. В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин может быть присвоен: 1) до истечения срока, установленного частью 5 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы, - не выше классного чина, соответствующего этой должности муниципальной службы; 2) по истечении срока, установленного частью 3 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине, – на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность. 12. Очередной классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых возбуждено уголовное дело. |
Принять |
Депутат
Верховного Совета
Республики Хакасия М.А. Саражаков