31-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 21О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений»
Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4
Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в сфере земельных отношений»
Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 14 июля 2016 года № 22-17-2016 на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений»,
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Протест прокурора Республики Хакасия от 14 июля 2016 года № 22-17-2016 на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений» удовлетворить.
2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 сентября 2016 года
№ 1141-31
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4
Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в сфере земельных отношений»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 июля 2016 года
№ 234-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
Уважаемый Владимир Николаевич!
Направляю для рассмотрения протест прокуратуры республики на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений».
Приложение: на 3 л.
Прокурор республики
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
ПРОТЕСТ
на пункт 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ
«О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия
в сфере земельных отношений»
27.05.2015 Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений», который подписан Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия 10.06.2015 за № 47-ЗРХ (далее - Закон РХ № 47-ЗРХ).
Текст нормативного правового акта опубликован в бюллетене «Вестник Хакасии», 2015, № 46.
Статьей 1 Закона РХ № 47-ЗРХ определено, что настоящий Закон разграничивает полномочия в сфере земельных отношений, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, содержащими нормы земельного права, между органами государственной власти Республики Хакасия.
По результатам проверки установлено, что пункт 10 статьи 4 Закона РХ № 47-ЗРХ противоречит изменившемуся федеральному законодательству.
Так, согласно пункту 10 статьи 4 Закона РХ № 47-ЗРХ к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений относится формирование квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров и выдача квалификационных аттестатов лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
До 1 июля 2016 года частями 1, 3, 5 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривалось, что кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат). Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Однако Федеральным законом от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее -Федеральный закон № 452-ФЗ), вступившим в силу с 01.07.2016, за исключением отдельных положений, статья 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» изложена в новой редакции, согласно которой кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
Проведение экзамена в целях подтверждения наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, организуется национальным объединением.
Экзамен принимается комиссией, формируемой национальным объединением (далее - комиссия). Порядок проведения экзамена, формирования и работы комиссии, в том числе порядок обжалования результатов экзамена, устанавливается национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Решение о приеме физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров принимается такой саморегулируемой организацией в срок не более чем двадцать рабочих дней с даты поступления в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров заявления физического лица и документов (информации), подтверждающих соответствие такого лица обязательным условиям принятия в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров, установленным частью 2 настоящей статьи (части 1,4,6 статьи 29).
Кроме того, частью 4 статьи 4 Федерального закона № 452-ФЗ установлено, что кадастровые инженеры осуществляют кадастровую деятельность в установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона) порядке с 1 июля 2016 года.
Таким образом, с 01.07.2016 в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не входит формирование квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров и выдаче квалификационных аттестатов лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
В связи с чем пункт 10 статьи 4 Закона РХ № 47-ЗРХ не отвечает требованиям статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 30.12.2015) и требует корректировки.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРЕДЛАГАЮ :
1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением пункта 10 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10.06.2015 № 47-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере земельных отношений» в соответствие с требованиями федерального законодательства.
2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.
Прокурор республики Д.Г. Попов