31-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 32О протесте прокурора Республики Хакасия на Закон Республики Хакасия от 05 мая 2003 года № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»
Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О протесте прокурора Республики Хакасия на Закон Республики Хакасия
от 05 мая 2003 года № 25 «О предоставлении в собственность граждан
и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной
и муниципальной собственности»
Рассмотрев протест прокурора Республики Хакасия от 14 июля 2016 года № 22-17-2016 на Закон Республики Хакасия от 05 мая 2003 года № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»,
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Протест прокурора Республики Хакасия от 14 июля 2016 года № 22-17-2016 на Закон Республики Хакасия от 05 мая 2003 года № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» удовлетворить.
2. Направить настоящее Постановление прокурору Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 сентября 2016 года
№ 1153-31
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«О протесте прокурора Республики Хакасия на Закон Республики Хакасия
от 05 мая 2003 года № 25 «О предоставлении в собственность граждан
и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной
и муниципальной собственности»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на Закон Республики Хакасия от 05 мая 2003 года № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «О протесте прокурора Республики Хакасия на Закон Республики Хакасия от 05 мая 2003 года № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
27 июля 2016 года
№ 233-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
Уважаемый Владимир Николаевич!
Направляю для рассмотрения протест прокуратуры республики на Закон Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (в ред. от 06.10.2014).
Приложение: на 3 л.
Прокурор республики Д.Г. Попов
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
ПРОТЕСТ
на Закон Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25
«О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности» (в ред. от 06.10.2014)
23.04.2003 Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», который подписан Председателем Правительства Республики Хакасия 05.05.2003 за № 25 и в настоящее время действует в редакции Законов Республики Хакасия от 01.07.2011 № 59-ЗРХ, от 09.04.2012 № 28-ЗРХ, от 29.05.2013 № 35-ЗРХ, от 26.12.2013 № 131-ЗРХ, от 06.10.2014 № 69-ЗРХ (далее - Закон РХ № 25).
Тексты нормативных правовых актов опубликованы в бюллетенях «Вестник Хакасии», 2003, №№ 32 - 33; 2011, № 61; 2012, № 38; 2013, № 31, №87; 2014, №66.
Согласно статье 1 Закона РХ № 25 настоящий Закон в целях реализации норм Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, расположенных на территории Республики Хакасия, из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Хакасия от 8 ноября 2011 года № 88-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия», и регулирует отношения по их предоставлению.
В связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) Закон РХ № 25 вступил в противоречие с требованиями земельного законодательства по следующим основаниям.
Закон РХ № 25 принимался во исполнение пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусматривалось, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
С 1 марта 2015 года статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации признана утратившей силу Федеральным законом № 171-ФЗ.
Кроме того, Федеральным законом № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен новой главой V. 1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которая вступила в силу с 1 марта 2015 года.
Так, статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, перечень которых является исчерпывающим.
На основании пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
При этом, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Однако Закон РХ № 25 не учитывает изменения, внесенные Федеральным законом № 171-ФЗ в Земельный кодекс Российской Федерации, поскольку им не установлены порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРЕДЛАГАЮ :
1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшей сессии Верховного Совета Республики Хакасия с приведением Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 «О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (в ред. от 06.10.2014) в соответствие с требованиями федерального законодательства.
2. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.
Прокурор республики Д.Г. Попов