31-я сессия Верховного Совета Республики Хакасия
Вопрос № 11О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/61-6 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Докладывает: Грязнова Ирина Николаевна исполняющая обязанности министра образования и науки Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О Законе Республики Хакасия
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка на территории Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 сентября 2016 года
№ 1124-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/61-6
«О разграничении полномочий органов государственной власти
Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка
на территории Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/61-6 «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка на территории Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
28 сентября 2016 года
№ 1123-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/61-6
«О мерах по реализации отдельных положений статьи 13
Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/61-6 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/61-6 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/61-6 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 23 сентября 2016 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
07 сентября 2016 года
№ 252-п
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».
Приложение:
проект закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» на 2 л. в 1 экз.;
пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» на 3 л. в 1 экз.;
информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.;
перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.;
перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» на 1 л. в 1 экз.;
финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» на 1 л.
в 1 экз.;
копия текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Зимин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/61-6
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
СТАТЬИ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВНЫХ
ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЁНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ____ ________ 2016 года
Статья 1
Установить, что Правительство Республики Хакасия осуществляет следующие полномочия, предусмотренные статьёй 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»:
установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закреплённых за ней объектов собственности, включая критерии оценки;
установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии оценки;
установление порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закреплённых за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.М. Зимин
г. Абакан
_____ _________ 2016 года
№_______________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «О мерах по реализации
отдельных положений статьи 13 Федерального закона
«Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (далее – законопроект, проект закона Республики Хакасия) являются отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребёнка в Российской Федерации.
Исходя из положений абзаца первого части 2, части 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях прав ребёнка) принятие органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации государственных организаций, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закреплённых за ней объектов собственности, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.
Согласно абзацу третьему части 2, части 4 статьи 13 Закона об основных гарантиях прав ребёнка порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций субъекта Российской Федерации, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – Порядки).
В силу пункта «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, законодательством Республики Хакасия до настоящего времени не определён орган государственной власти, уполномоченный на установление Порядков.
Таким образом, для реализации статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» необходимо законом Республики Хакасия определить орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный принимать соответствующий нормативный правовой акт, устанавливающий Порядки.
В связи с изложенным, проектом закона Республики Хакасия предлагается закрепить за Правительством Республики Хакасия полномочия по установлению:
порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закреплённых за ней объектов собственности, включая критерии оценки;
порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии оценки;
порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закреплённых за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки указанной комиссией заключений.
Принятие представленного законопроекта позволит законодательно закрепить за Правительством Республики Хакасия соответствующие полномочия по утверждению Порядков и обеспечить соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов ребёнка при формировании социальной инфраструктуры для детей в Республике Хакасия.
Министр образования и науки
Республики Хакасия Г.А. Салата
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», урегулированы:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации»;
3) Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 19.09.1995 № 48 «О Правительстве Республики Хакасия».
Министр образования и науки
Республики Хакасия Г.А. Салата
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона
«Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»
Принятие закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Министр образования и науки
Республики Хакасия Г.А. Салата
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона
«Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»
Для реализации закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» разработка нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Министр образования и науки
Республики Хакасия Г.А. Салата
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия
«О мерах по реализации отдельных положений статьи 13
Федерального закона «Об основных гарантиях
прав ребёнка в Российской Федерации»
Принятие закона Республики Хакасия «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» не потребует дополнительного выделения средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Министр образования и науки
Республики Хакасия Г.А. Салата
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Комитет по здравоохранению и социальной политике
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2016 года № 30
Рассмотрев таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/61-6 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,
КОМИТЕТ РЕШИЛ:
1. Принять таблицу поправок к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/61-6 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и внести на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия (прилагается).
2. Рекомендовать Верховному Совету Республики Хакасия принять проект закона Республики Хакасия № 15-37/61-6 «О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» с учётом таблицы поправок в первом чтении и принять закон в целом.
Председатель комитета В.Ф. Костюш
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона Республики Хакасия № 15-37/61-6 «О мерах по реализации отдельных положений
статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
|
№ п/п |
Автор поправки |
Статья законопроекта |
Текст законопроекта |
Содержание поправки |
Текст, изменённый поправкой |
Решение комитета ВС РХ |
Решение Правительства РХ |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Депутат ВС РХ В.Ф. Костюш |
Наименование законопроекта |
О мерах по реализации отдельных положений статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» |
Изложить в новой редакции. |
О разграничении полномочий органов госу-дарственной власти Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка на территории Республики Хакасия |
Принять |
Принять |
|
2. |
Депутат ВС РХ В.Ф. Костюш |
Текст законопроекта |
|
Изложить в новой редакции согласно приложению к таблице поправок. |
|
Принять |
Принять |
Приложение
«Настоящий закон принят в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и разграничивает полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка на территории Республики Хакасия.
Статья 1. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка на территории Республики Хакасия относятся:
1) принятие законов Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 2. Полномочия Правительства Республики Хакасия
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области осуществления гарантий прав ребенка на территории Республики Хакасия относятся:
1) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, включая критерии этой оценки;
2) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки;
3) установление порядка создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Хакасия или муниципальной собственностью, о заключении государственной организацией Республики Хакасия, муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Хакасия, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, и подготовки ею заключений;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.»
Председатель комитета В.Ф. Костюш