ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Об обращении Верховного Совета Республики Хакасия

«К Президенту Российской Федерации В.В. Путину

и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу выделения Республике Хакасия

дополнительной финансовой помощи»

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять обращение Верховного Совета Республики Хакасия «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу выделения Республике Хакасия дополнительной финансовой помощи».

2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В. Путину и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.

3. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Максимовой, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.А. Серебренникову и         В.А. Петренко с просьбой ходатайствовать перед федеральными органами государственной власти о положительном решении вопроса, поставленного в указанном Обращении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                      В.Н. Штыгашев

г. Абакан

29 июня 2016 года

№ 1105-30

ОБРАЩЕНИЕ

Верховного Совета Республики Хакасия

К Президенту Российской Федерации В.В. Путину

и Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу выделения Республике Хакасия

дополнительной финансовой помощи

Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

На протяжении последних лет негативные тенденции в экономике существенно повлияли на поступление доходов от крупнейших налогоплательщиков в консолидированный бюджет Республики Хакасия.

В результате проведенных в предыдущие годы налоговых реформ бюджет республики имеет значительные выпадающие доходы. Отмена налога с продаж, налога на пользователей автомобильных дорог, централизация водного налога и доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию уменьшали доходы республиканского бюджета на 800 млн рублей ежегодно.

В связи с представлением основными налогоплательщиками уточненных деклараций по налогу на прибыль к уменьшению объем переплаты по указанному налогу на начало 2016 года составил 2 млрд 702 млн рублей. Бюджет республики в текущем году вынужден осуществлять налогоплательщикам возвраты и зачеты сложившейся переплаты, объем уже осуществленных выплат на 01 июня 2016 года составил 574,1 млн рублей.

При этом расходная часть консолидированного бюджета республики на 2016 год сформирована в условиях необходимости обеспечения решений, принятых на федеральном уровне, которые определяют структуру и объемы приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что по сравнению с 2008 годом только социально значимые расходы бюджета республики выросли в 2,5 раза и составили 84% к объему собственных доходов (в 2008 году – 62%). При этом собственные доходы республиканского бюджета с учетом дотаций из федерального бюджета выросли всего на 77%.

За период с 2012 по 2015 годы рост расходов на оплату труда составил более 3 млрд рублей, по отчислениям страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 2,6 млрд рублей.

В данной ситуации правительством республики принимаются все возможные меры для обеспечения сбалансированности бюджета.

Утвержден и реализуется трехлетний план по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Хакасия, в рамках которого осуществляется планомерная работа по сохранению и развитию налогового потенциала с учетом приоритетов экономической политики государства по стимулированию развития новых производств и инвестиционной деятельности. Так, ежегодный прирост налоговых и неналоговых доходов составляет не менее 1 млрд рублей.

В связи с высокой долей социальной составляющей бюджета большая часть расходов не подлежит сокращению. Так, в 2016 году на обеспечение социально значимых расходов (заработная плата с начислениями, взносы в ТФОМС за неработающее население, социальные законы) необходимо         20 млрд рублей, или 84% от ожидаемых доходов бюджета. В целом, на первоочередные социально значимые и приоритетные расходы по собственным полномочиям – 24 млрд рублей.

При этом государственный долг республиканского бюджета по состоянию на 01 июня 2016 года составил 20,7 млрд рублей и превысил собственные доходы республиканского бюджета за 2015 год без учета дотаций       (14,3 млрд рублей) на 44,7%. Расходы на обслуживание государственного долга в 2016 году составят более 1,5 млрд рублей.

Кроме того, по состоянию на 01 июня 2016 года кредиторская задолженность республиканского бюджета составила более 3 млрд рублей, из них в Пенсионный фонд Российской Федерации – 1,8 млрд рублей.

Вместе с тем ожидаемое исполнение республиканского бюджета по собственным доходам в 2016 году (с учетом дотаций из федерального бюджета) прогнозируется в объеме 21 млрд рублей.

Несмотря на все принимаемые меры, в Республике Хакасия в 2016 году прогнозируется недостаток финансовых средств на обеспечение расходных обязательств Республики Хакасия до конца текущего года в размере 6 млрд рублей, при этом только на первоочередные социально-значимые и приоритетные расходные обязательства республике необходимо дополнительно более          3 млрд рублей.

Правительство Республики Хакасия неоднократно в течение 2012 – 2015 годов обращалось с просьбой о выделении дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в целом на 4 млрд 693 млн рублей, из них было получено всего 637 млн рублей.

Без дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета Республика Хакасия не сможет обеспечить выплаты по долговым обязательствам, а также профинансировать первоочередные социально значимые расходы.

На основании вышеизложенного Верховный Совет Республики Хакасия просит Вас решить вопрос о выделении Республике Хакасия дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме не менее 3 млрд рублей.

г. Абакан

29 июня 2016 года